2024年，市中医药局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《云浮市2024年法治政府建设工作要点》等文件精神，扎实推进法治政府建设工作，不断提升行政执法效能，为促进云浮中医药发展营造良好的法治化环境。现将有关情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）提高政治站位，强化法治政府建设工作组织领导

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，局主要领导同志带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，通过“第一议题”、理论学习中心组累计专题开展习近平法治思想、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等集中学习研讨6次，切实把思想和行动统一到党中央关于法治政府建设的决策部署上来。二是加强对法治政府建设工作的统筹协调，积极履行法治政府建设第一责任人职责，局主要负责人主持审定年度学法普法、依法行政等工作要点，定期研究法治政府建设工作，把中医药工作全面纳入法治轨道，并积极推进中医药落实领域法治政府建设各项工作。组织开展了全市中医行政许可、监管及南药产业发展常态化指导督察机制，建立联合监督检查机制，会同市市场监督管理局、市卫生健康局等部门，加大联合检查力度，强化执法监督，落实监管职责，形成工作合力。三是加强领导干部学法用法尊法，根据《2024年云浮市人民政府领导干部学法计划》要求，我局高度重视学法工作，完成《中华人民共和国中医药法》授课PPT及专题学习会议文件的制作工作，并于市政府常务会议（七届第80次）上进行学习。印发了《云浮市中医药局2024年领导干部学法普法计划》，通过“书记讲法”“科室普法”等形式，组织开展了干部学法培训班，系统学习了《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国安全生产法》等十多部与日常工作关系紧密的法律法规；同时，组织局机关工作人员参加网上年度学法培训考试，共17名干部职工参加，及格率100%，优秀率100％，进一步提高了全体干部职工法治意识和法治思维，有效推动工作的规范化、专业化开展工作。

（二）认真履行职责，切实提升法治政府建设质效

1.营造高效便捷的政务服务环境。一是提高行政业务事项办理效能。按照全市统一部署开展“容缺受理”“全市通办”事项梳理工作，积极实施首问负责、一次告知、限时办结等制度，全面推行服务事项办理“四公开”“六统一”，目前，我局负责有关中医医疗机构医政管理业务中行政许可事项29项，行政确认事项4项，均100%进驻政务服务大厅集中办理并100%开通落实全流程网上办理，且全面落实“免证办”、“一页通”等便民服务。二是创新工作方式方法。我局针对医疗机构工作人员临床工作繁忙，无法及时在工作日到行政服务中心办理的实际困难，允许由申请人所在单位负责业务的主管科室统一代办，免去申请人因对办理流程、资料准备和办理地点等不熟悉导致的多次跑动、影响办事等情况，提高办事效率。三是缩短办理时限。我局将行政服务事项的承诺时限与深圳、广州、佛山等省内先进市逐项对标看齐，结合工作实际情况缩短办理时限，整体事项时限压减率为85.57%，如，“二级及以下中医医院评审”事项，广州市承诺办结时限60个工作日、深圳市承诺办结时限为34个工作日，而我市承诺办结时限为20个工作日；护士执业证书核发、中医医疗机构执业医师注册发证等25个行政许可事项纳入“即办件”范围，当日可受理并办结，办证审批效率进一步提升。2024年1-12月，我局累计按时办结申办事项100件。四是提升窗口服务质量。我局严格落实进驻市行政服务中心单位坐班制度，单位主要负责人、单位分管领导、进驻事项相关业务科室负责人定期到中心窗口开展坐班办公（每月不少于3人次），及时发现和解决问题，确保政务服务窗口工作的质量和效率。同时，我局认真做好综合窗口人员培训工作，专人负责跟进本单位进驻事项的受理、审批和办结的全过程，并与综窗工作人员保持电话、微信联系，积极解答指导，以便综窗人员熟悉相关业务，确保事项能真正实现一门式服务，综窗受理。五是规范做好后台系统管理工作。按照省市有关要求，我局认真做好政务服务事项管理系统后台“二次统筹”工作，政务服务事项目录和事项清单均及时检查更新，促进统筹要素规范化、标准化，确保办事流程顺畅、准确、高效。同时，认真维护部门“12345知识库”，定期排查、及时更新更正。

2.扎实推进部门依法行政。一是严格规范行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及本市中医药发展重大问题、重大公共利益或者重大民生的政府决策，主动向市人大常委会报告，及时向社会公布重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录，重大行政决策均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2024年我局无重大行政决策。二是严格落实政策文件和规范性文件制定主体责任。加强对已出台规范文件的动态管理，按有关要求对不符合、不衔接、不适应的规定和文件及时予以修改或者废止，经全面梳理排查，我局不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、文件，2024年按程序申请废止超过有效期的政策文件1份。三是积极推行法律顾问制度。聘请广东言阳律师事务所冯向亮律师为本局法律顾问，积极为中医药重大项目和决策提供法律意见。四是规范抓好政府采购工作。严格按照相关法律法规，从计划申报、项目审批到采购、验收等各环节衔接紧密且有序，公开招标项目均按时在指定平台发布，不存在违反合同协议或违法违规行为。

3.依法开展《中华人民共和国中医药法》及相关法规实施情况的监督检查工作。2024年4月，我局积极配合省政协调研组开展中医药“一法两条例”实施情况民主监督调研，充分展示我市近年来贯彻实施“一法两条例”的实际情况和成效，并得到了省政协调研组的肯定；2024年7月，市人大常委会牵头会同市中医药局、人大代表等部门代表组成执法检查组，对全市贯彻执行中医药“一法一条例”情况进行检查，并对全市中医药工作进行了全面深入的梳理，推动解决中医药事业产业发展、中医药法执行、中药材保护、中医药人才培养等工作中遇到的问题，进一步夯实保障中医药发展的法治基础。

4.规范做好行政执法工作。一是强化执法队伍管理。按照市司法局统一部署，组织行政执法人员进行专题培训并进行综合法律知识考试，目前我局持证的相关行政执法人员4名。二是常态化开展行政检查工作。对市管中医医疗机构，落实每月一检查、“双随机”检查，在检查过程中，将安全生产、中医药特色综合检查、中医医疗虚假违法广告等方面内容进行结合，对检查发现的各项问题，要求整改并跟踪落实。2024年1-12月开展中医医疗机构执业情况检查合计12次，其中日常行政检查10次，“双随机”检查2次，均未发现违规违法行为。三是深化政务公开工作。严格落实政府信息公开保密审查要求，推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度，积极按照行政执法公示平台要求办理公示工作。法治政府建设年度工作报告、“双随机、一公开”年度行政检查计划和检查事项清单等及时向社会公开，行政许可和行政处罚“双公示”事项及时在系统平台上公开，全面接受群众监督，截至2024年12月底，共按时公示行政许可信息94条、行政处罚信息0条。

5.高效开展普法宣传工作。一是加大中医药法宣传贯彻力度。我局发动各县（市、区）卫生健康局、市内医疗卫生机构、中医药学校开展中医药法相关宣传工作，共同营造普法守法、支持推动中医药事业与产业协同高质量发展的良好社会氛围。二是积极开展中医药普法宣传下基层活动。加强普法工作党建引领，联合云浮市司法局、云浮海关前往罗定市泗纶镇开展“党群合力谱写‘青春云浮三十而励’新篇章”主题党日活动，助力“百千万工程”推动和美乡村建设。通过发放宣传资料、现场讲解等多种形式，生动形象地向村民宣传建市30年来中医药工作成效，普及中医药法治、健康知识，有力增进了村民对中医药工作的认识，有效增强了村民健康意识，提升法治素养。三是积极开展中医药法治宣传进社区活动。结合“青春云浮 三十而励”云浮市巾帼优品进万家暨“她健康 云幸福”惠民公益活动、云浮市中医药健康夜市活动，开设中医药法律法规和健康知识宣传区，向公众普及《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》等法律法规知识，增强公众的法治观念，提升公众对中医药的认知度，促进中医药文化的传承与发展，累计发放相关宣传资料400多份。四是积极开展中医药普法宣传进企业活动。结合安全生产检查、企业调研等日常工作，同步开展安全生产、诚信经营、中医药发展等方面的法律法规宣传教育，进一步提升企业法治观念，增强企业法治意识，有力保障了中医药（南药）产业的健康发展。五是积极开展中医药普法宣传进校园活动。通过举行中医药文化知识讲座、建设中医药文化科普队伍、观看中医影视资料等形式，加强对中医药法的宣传教育，用通俗易懂的方式向学生展示中医药的无限魅力，让学生接受中医药文化的熏陶，普及中医药文化知识。

（三）积极防范化解社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的中医药发展环境

一是用好各类办事平台、畅通诉求渠道，方便群众反映问题，截至2024年，我局未收到群众信访案件。二是深入推进行政复议体制改革工作，自成立以来，本局没有收到行政复议、听证申请，也没有被提起行政诉讼。三是认真做好联系社区服务工作。在本局分片负责的星岩社区区域，严格按照上级有关创文、巩卫、“三联系”等工作要求，认真完成相关工作，与当地群众相处融洽。四是全力做好镇村帮扶提升工作。印发《云浮市中医药局领导定点“三联系”工作方案》，明确驻镇帮镇扶村联系点1个：云城区腰古镇，挂点打造示范行政村（含自然村）2个：罗定市泗纶镇荣安村、榃井村自然村，“一把手”推动镇域经济高质量发展对口帮带镇1个：罗定市龙湾镇。发挥中医药行业党委和行业协会作用，对点帮扶发展产业，拓展“定制药园”新模式；并会市司法局、云浮海关合力打造行政示范村，积极推动各项帮扶工作落细落实、践行见效。五是丰富拓展基层中医药服务，在全市基层医疗卫生机构100%建成中医馆基础上，实现5个县（市、区）全覆盖，为群众提供更便捷的中医药服务，助力基层医疗卫生服务能力提升。

二、存在不足

2024年，我局法治政府建设工作取得了一些新成效，但与当前新发展阶段要求相比，仍然存在一些不足和薄弱环节：一是干部职工学法析法需要进一步加强，学法覆盖范围还未够广泛，对业务相关政策法规，尤其是对新政策学习研究深度不够，理解不够透彻。二是干部职工法治思维有待进一步提升，自觉用法律法规指导开展业务工作的意识和能力有待加强。三是干部职工开展政务服务、行政执法、普法宣传等相关工作需要进一步规范和优化，业务能力需要继续加强。

三、2025年工作计划

我局将继续坚持全面学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，强化党对法治建设的领导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，深化法治宣传教育，推动我局的法治政府建设工作取得更大的成效，为加快创建全国基层中医药工作示范市、建设国家中医药综合改革示范区试点市提供坚实的法治保障。

（一）加强法治理论和政策法规学习。结合上级要求和部门工作实际，制定干部职工学法年度计划，提高干部职工的法律素养和业务能力。坚持线上线下相结合、集中学习和个人自学相结合，确保学法活动落到实处，推动干部职工深入学习和掌握法律法规，提升依法行政、依法办事的能力和水平。

（二）不断优化政务服务效能。强化职责落实，认真贯彻市委、市政府的工作要求，继续加强与各部门的协作和配合，形成合力，配合推进实施“云政通”模式，提升窗口各环节服务效能，提升企业和群众办事便利度，进一步优化营商环境。要畅通诉求渠道，运用好“一事联办”功能，做好“12345工单”办理工作，积极受理企业和群众投诉问题，实现投诉有渠道、问题有人管、结果有反馈，切实为群众办实事、解难题。同时，继续加强工作人员的培训和管理，增强工作人员服务意识和专业水平，协调做好政务服务事项办理前台对接服务和后台系统管理工作，为群众提供更好的服务体验。

（三）深入推进执法规范化建设。加强干部队伍建设，确保执法干部熟练掌握法律法规，提高执法人员的专业素质和执法能力，以推动执法工作的有效开展。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范执法行为、创新执法方式，提高执法效率。同时，积极配合好相关部门开展联合“双随机、一公开”监管、联合执法等工作，确保执法行动的高效、公平和透明，更好地保障中医药行业的健康发展。

　　（四）认真落实行业普法责任。充分利用互联网技术，打造线上线下相结合的普法平台。通过官方网站、微信公众号等新媒体形式，传播法律知识，提高普法宣传的覆盖面和传播效率。同时，利用线下法治宣传进校园、进企业、进社区等方式增强与人民群众的互动，让更多的人了解法律、尊重法律、遵守法律，提高普法宣传的实效，助力营造良好的法治氛围，为法治政府建设奠定坚实基础。

云浮市中医药局

2025年1月15日