云中医函〔2024〕36号

A类

市中医药局关于市政协七届三次会议第12号提案答复的函

王建媛等委员：

　　你们提出的《关于发展药膳产业链的提案》收悉，经综合市教育局、市工业和信息化局、市卫生健康局、市投资促进局等有关会办单位意见，现答复如下：

　　按照广东建设中医药强省的有关要求，结合我市丰富的南药资源，围绕“康养文旅”“药食同源”“医养结合”等多措并举，聚力发展有我市特色的药膳产业链。

　　一、关于结合“康养旅游”“食药同源”“医养结合”出台药膳产业相关政策

　　（一）着力构建现代大健康产业体系

　　落实《云浮市关于推动制造业高质量发展的若干政策措施》(市制造业19条)等政策措施，引导更多药膳产业企业项目增资扩产。依托云浮市健康医药产业园、罗定市中药提取产业基地及佛山（云浮）产业转移园等产业园区，着力构建以“中药加工为主、健康食品为辅”“药食同源为主题、保健食品为特色”的现代大健康产业体系。依托罗定肉桂、郁南黄皮省级现代农业（南药）产业园，加快推动肉桂、黄皮企业转型升级。依托粤菜师傅平台等，大力发展云城牛大力、云安葛根、罗定肉桂、新兴紫米、郁南无核黄皮等具有地方特色的健康食品产品。

　　（二）积极打造大健康衍生产品产业

　　落实《云浮市培育发展大健康产业实施方案（2024-2027年）》等政策措施，助力《云浮市大健康产业发展规划》尽快出台，打造大健康衍生产品产业。近年来我市积极推进特色药膳发展，打造药食同源产业。根据产品功效打造药食同源系列产品，如补益系列（牛大力、五指毛桃等）、抗衰老系列（肉桂茶、新兴紫米等）。根据市民膳食结构、饮食文化等因地制宜开发推广独具地方特色的药膳产品，肉桂、牛大力等南药早已融入到市民饮食之中，如肉桂霸王阿灿鸡、肉桂豉油鸡、牛大力炖乌鸡、牛大力鸡、无核黄皮焖猪手、巴戟猪肝汤等，均是我市知名特色药膳。

　　　二、关于“招商引资，引进更多药膳企业在云浮落户”

　　在招商引资方面，为积极利用云浮南药和农业等先天优势在中医药产业方面，已先后引进广药集团、中国中药、华润三九、香港衍生、中智药业、雷允上药业等大型企业落户云浮，中医药产业集群初具规模。在现代农业产业方面，依托温氏集团、明基水产等龙头企业，招引产业链上下游，现代农业产业规模不断壮大。其中，2023年全市共引进现代农业产业项目31个，合同投资约76.75亿元，其中超亿元项目11个；全市共引进生物医药产业项目9个，合同投资约9.88亿元，其中超亿元项目4个。2024年1-5月，全市共引进现代农业产业项目7个，合同投资约4.62亿元，其中超亿元项目1个；全市共引进生物医药产业项目1个，合同投资约0.5亿元。在项目促进方面，2023年全市引进现代农业产业和生物医药产业共有29个项目办理了前期动工手续，动工率为%，计划总投资约32.3亿元。其中取得施工许可证（含租赁厂房或不需要办理的项目）26个，占比65%。其中共有36个项目已入资，累计入资额14.59亿元，入资率16.84%。其中共有10个项目投产（包含试产），投产率为25%，计划总投资7.61亿元。2024年1-5月，全市引进现代农业产业和生物医药产业共有5个项目办理了前期动工手续，动工率为%，计划总投资约32.3亿元。其中取得施工许可证（含租赁厂房或不需要办理的项目）4个，占比50%。其中共有7个项目已入资，累计入资额约0.91亿元，入资率17.7%。

　　　三、关于“加强对职业学校的扶持力度”

　　近年来，我市大力加强大健康类大中专院校建设，积极培养适用型技术人才，已成功构建本科、高职、中职等多层次全方位中医药人才培养体系，打通药膳产业链和专业课程链、人才链的对接，促进中医药事业发展，取得了较明显的成效。

　　（一）广东药科大学云浮校区建设及成效

　　广东药科大学云浮校区已于2018年招生，建设成为本科生10000人、研究生1000人的高水平应用型大学。云浮校区紧密联系云浮经济社会发展需求，突出发展大健康产业和促进中医药事业发展，现有中医学院、中药资源学院、护理学院、健康学院和医药信息工程学院共5个学院，开设有中医学、中药学、中药资源与开发、中草药栽培与鉴定等10个专业。目前，云浮校区常驻教职工约100人，每周从广州校区到云浮校区上课教师约300人，在校学生约6300人，毕业生850人。校区充分发挥学校学科特色与优势，省市校研共建南药资源中心、南药实验室等科研平台，用好各方面的专家资源扎实开展科研创新工作。

　　（二）广东云浮中医药职业学院建设及成效

　　广东云浮中医药职业学院是一所由广东省人民政府批准设立、经教育部备案，由云浮市人民政府主办的具有高等学历教育招生资格的一所全日制公办普通高等学校（大专层次）。学院已于2021年秋季完成一期建设工程招生开学，开设有中药学、药学、中草药栽培与加工技术、中药材生产与加工、中医学等11个大健康类专业，现有教职工186人，在校学生4673人，毕业生379人。

　　学校共有900多项课题通过省级或省级以上立项，师生参加各级各类比赛共有230多人次荣获省级以上奖励等，办学质量和水平持续提升，社会声誉和行业影响力不断扩大。例如：学校与广东省新兴中药学校、广东省连州卫校等学校签订了三二分段中高职贯通人才培养协议；已被认定为云浮中药（南药）资源开发与利用中药材GAP重点实验室依托单位，建设有‘1+X’证书建设项目3个，签订校外实践教学基地、产学研基地130家；《中药(南药)八角茴香资源开发与利用创新团队》项目获得2022年广东省普通高校重点科研平台和项目立项；《中药（南药）资源开发利用与中药材GAP研究重点实验室》项目被认定为2022年云浮市重点实验室立项建设平台。

　　（三）广东省新兴中药学校建设及成效

　　广东省新兴中药学校坐落于云浮市新兴县新城镇果园路，是1988年6月经广东省人民政府批准成立的一所以培养中等医药卫生职业技术人才为主的公办普通中专学校。目前是国家级重点中专、全国重点中医药学校、广东省示范性中职学校、“十四五”期间高水平中职学校建设单位、全国首批1+X证书制度试点院校、广东省级继续医学教育培训基地、全科医学教育理论教学培训基地、“南粤家政”养老护理职业技能培训机构、云浮市《家政服务职业培训》示范基地、云浮市第二十一职业技能培训鉴定站。

　　学校开设有药剂、中药、中药制药、中医康复技术、中医养生保健、中医、智慧健康养老服务等15个专业。其中，中药、药剂、护理为广东省重点建设专业，中药、药剂专业是省“双精准”示范建设专业。现有在校生6296人，教职工205人，（其中教师141人，“双师型”教师81人，高级职称40人，中级职称68人），毕业学生1935人,就业率（含升学）为97.47%，3+证书录取人数887人，三二分段录取人数为204人。学校引进国医大师韦贵康及其团队，促进“粤桂”两地中医药文化交流，成功申报“南粤家政”省级培训示范基地并高质量承办养老护理员、中医药实用人才南药发展指导员、医药（南药）实用型人才传统中药炮制和中药材鉴定等各类培训班，平均年培训2000余人，在服务地区中医药事业和大健康产业发展上作出了新贡献。

　　四、关于完善“产教融合”“校企融合”机制

　　近年来，我市积极实施“产教融合”“校企融合”，打通了产学研融合发展路径。

　　（一）校企合作办班。2021、2022年广东省新兴中药学校开设南药特色班（衍生中药班）2个共计培训60多人，实现人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。2023年，广东药科大学云浮校区成立广东药科大学中医药现代产业学院，学院设置有药食同源、中医药文化新媒体传播、中医药健康干预、中医药适宜技术等专业，并开设有药膳营养学、母婴营养学、健康产业新媒体传播学、医药健康营销学、龙氏脊椎治疗学、儿童青少年健康中医药管理等课程。

　　（二）校企合作实践教学。广东云浮中医药职业学院坚持以中药、中医康养特色专业群建设为依托，持续发展紧密型校企联合体，立足云浮，服务粤港澳大湾区。目前已与省内46家医院（附属医院3家、教学医院15家、实习医院28家）、15家知名公司共同签署《教学医院共建协议》《实践教学基地共建协议》《产学研基地共建协议》，建立“实践教学基地”“产学研基地”。在师资互派、资源共建、学生共育等方面全方位开展合作。学校实施产业导师（团队）特聘计划，成功申报云浮市（南药）资源开发利用与中药材GAP研究重点实验室，并以市级重点实验室为依托，与市内各企业开展南药项目研究；与本土知名企业广东省天露山旅游度假区股份有限公司共建“天露山南药植物科普基地”；与广东翔顺金水台温泉小镇有限公司开发“金水台中医药养生药膳汤泉开发项目”，在有效推进校企合作、科研成果转化的同时，还能对全市职业教育起到示范、引领作用，扩大学校对外办学影响力。学校与广东博爱医疗集团有限公司成功共同申报“现代学徒制试点”。通过探索创新人才培养模式，促使产教达到真正意义上的融合。学校中药学院的中药（南药）八角茴香资源开发与利用创新团队，与罗定市景诚农业发展有限公司合作开展八角茴香种质资源收集与利用、八角茴香标准化栽培示范等方面研究，建立八角茴香资源圃200亩。学校与广东翔顺金水台温泉小镇有限公司共同开发中医药养生药膳汤泉，合理利用本地自然资源，有机结合学校教师专业特长，充分发挥职业院校服务当地、为当地企业输送专业技术与人才的作用。

　　下一步，我局将协同市直相关单位，加快中医药（南药）特色产业链发展，着力推动药食同源、药膳等产业链建链、补链、强链，以“定制药园”“中医药大健康夜市”“云浮药膳”等为品牌核心，推动特色南药产业、中医药大健康产业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市中医药工作的关心支持。