云中医函〔2024〕34号

A类

市中医药局关于市七届人大四次会议第81号建议答复的函

蔡宏浩等代表：

　　你们提出的《关于加大南药产业高质量发展的建议》收悉，经综合市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局等有关会办单位意见，现答复如下：

　　近年来，市委、市政府高度重视南药产业工作，按照广东建设中医药强省的有关要求，多措并举推进中医药（南药）事业和产业协同高质量发展。

　　　一、关于积极争取上级资金政策支持的建议

　　（一）聚焦关键技术攻关与示范推广。结合我市南药发展现状，以科技专项推动南药产业科技创新。近年来共组织实施南药类科技计划项目18项，立项资金共618万元。这些项目包括种植示范基地建设、特色中药材新品种选育、高效种植关键技术集成与示范推广、中医药制品加工和研究等，涵盖了中药材的选育、种植推广、加工和休闲旅游等一二三产业，推动了中医药全产业链创新发展。

　　（二）大力推进医药制造业政策落地。我市获省工信厅批复为省市共建广东省生物医药产业培育园区（中医药产业培育园区）2个，广东省中药材产业化基地16个（2020年7个、2021年7个、2023年2个），均是全省拥有相关园区和基地最多的地市，为我市发展南药产业夯实了稳定基础。省市共建生物医药产业园将获得8个方面政策支持：综合保障服务方面，专家团队对园区进行发展诊断；项目落地方面，优先保障园区医药产业项目用地；研发方面，对“新药创制”等给予大力扶持；生产方面，支持和引进国内外创新药物产业化发展；公共服务平台方面，省市联合共建公共服务平台；审评审批方面，专家指导申报，优先注册检验和现场核查；药品和医疗设备采购方面，扩大采购遴选范围；人才培养和引进方面，制定实施医疗人才培养计划。

　　（三）以南药种植为核心推动中药农业再上新台阶。创建南药类国家现代农业产业园1个，省级现代农业产业园2个，全国“一村一品”示范村镇3个，省级南药类“一村一品、一镇一业”专业村、镇48个。支持建设南药产业化规范化连片南药种植示范基地共有145个，种子种苗繁育基地15个。培育市级以上农业龙头企业8家。连续举办三届广东省南药产业大会，擦亮“云浮南药”产业名片。支持南药企业申请全国名特优新农产品认证、“两品一标”认证和GAP认证等。全市现有南药类国家地理标志保护产品2个，全国名特优新农产品3个，全国种植业“三品一标”示范基地1个，有机认证9个，GAP认证2个。

　　（四）以政策支持推动产业转型升级。支持中医药（南药）企业加快建设省级企业技术中心，已建成中医药（南药）类省级企业中心1个（一力制药公司，目前全市省级企业中心仅7个）。近年我市通过技术改造、产业共建等财政资金，引导生物医药企业开展数字化转型、高端化技术改造，促进企业提质增效发展，2023年度为中医药企业争取专项资金1500多万元支持，并提请市政府出台了我市制造业19条政策，加大力度推动产业高质量发展。

　　二、关于培育扶持南药企业的建议

　　（一）项目扶持。通过项目进行扶持，一是推动了龙湾镇南药科技示范基地建设、肉桂科技产业基地建设、牛大力种植专业基地建设等一批示范基地建设，带动了肉桂、巴戟、牛大力、三叉苦、百部、沉香、两面针、广藿香等大面积种植；二是推动了特色药用植物深加工关键技术研究、应用及产业化；三是积极支持南药企业创新发展，引导南药企业申报高新技术企业，全市现有南药类高新技术企业9家，南药类科技型中小企业12家。

　　（二）科研扶持。一是加快推进以南药为主导产业的云城区广东省农业科技园区建设，支持园区积极与高校、科研院所、技术推广部门联手，加快南药新品种、新技术、新模式的研究与推广，经过三年建设，园区在2023年通过了省科技厅验收。二是组织云城区前锋镇以南药和花卉产业申报省2023年创新型专业镇并成功获批，并组织专业镇围绕南药产业发展规划编制，加快镇域产业转型升级，提升南药创新能力。三是围绕南药产业发展需求积极搭建创新平台，加强生物医药的科研能力，促进科技成果转化。目前，全市在生物医药产业方面建有市级重点实验室4家、市级新型研发机构1家、省工程技术研究中心5家、市工程技术研究中心8家。以创新平台为载体，打造产业优势集群。

　　三、关于积极推动南药产业发展的建议

　　（一）以项目为抓手，推动全产业链创新发展。结合我市南药发展现状，聚焦关键技术攻关与示范推广，以科技专项推动南药产业科技创新。近年来共组织实施南药类科技计划项目18项，立项资金共618万元。这些项目包括种植示范基地建设、特色中药材新品种选育、高效种植关键技术集成与示范推广、中医药制品加工和研究等，涵盖了中药材的选育、种植推广、加工和休闲旅游等一二三产业，推动了中医药全产业链创新发展。项目的组织既推动了龙湾镇南药科技示范基地建设、肉桂科技产业基地建设、牛大力种植专业基地建设等一批示范基地建设，带动了肉桂、巴戟、牛大力、三叉苦、百部、沉香、两面针、广藿香等大面积种植，也推动了特色药用植物深加工关键技术研究、应用及产业化。同时，积极支持南药企业创新发展，引导南药企业申报高新技术企业，全市现有南药类高新技术企业9家，南药类科技型中小企业12家。

　　（二）以创新平台为载体，构建南药产业创新体系。一是加快推进以南药为主导产业的云城区广东省农业科技园区建设，支持园区积极与高校、科研院所、技术推广部门联手，加快南药新品种、新技术、新模式的研究与推广，经过三年建设，园区在2023年通过了省科技厅验收。二是组织云城区前锋镇以南药和花卉产业申报省2023年创新型专业镇并成功获批，并组织专业镇围绕南药产业发展规划编制，加快镇域产业转型升级，提升南药创新能力。三是围绕南药产业发展需求积极搭建创新平台，加强生物医药的科研能力，促进科技成果转化。目前，全市在生物医药产业方面建有市级重点实验室4家、市级新型研发机构1家、省工程技术研究中心5家、市工程技术研究中心8家。以创新平台为载体，打造产业优势集群。

　　（三）深入实施人才“云聚”强市工程，为南药产业提供人才支撑。全面落实市委人才“云聚”强市工程“1+5+N+3”政策，突出“产业引才”，大力引进“高精尖缺”人才和高水平创新团队。2023年共遴选中医药（南药）项目2项，引进培育中医药（南药）项目高层次人才10名，通过引才政策的引领带动，一批产业高层次科技人才相继落户我市创新创业，助力企业在中医药（南药）、现代农业等领域开展核心技术攻关，有效促进人才链与产业链融合发展。

　　（四）大力实施标准品牌培育工程。针对肉桂、八角茴香、九里香、岗梅、三叉苦、两面针等大品种，加强市级地方标准建设，积极动员指导企业、合作社、基地、院校、科研机构等单位开展市级地方标准申报立项，推动南药品种培优和品质提升，形成云浮南药质量标准保障体系。强化品牌建设，培育壮大雷允上药业、一力制药（罗定）公司等中成药企业的新获批产品，培育1-2个年产值过亿元的品牌产品，做大规上工业总产值。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，一是加强南药产业关键技术攻关。面向南药产业发展需求，凝练科技项目，积极开展科技攻关和科技成果推广应用，促进南药产业高质量发展。二是加大农业科技园区、“定制药园”、中药种质资源库等科技创新载体平台建设力度，产出一批高水平科研成果，打造产业科技创新高地。三是加强对南药产业的科技人才支撑。充分发挥企业科技特派员和农村科技特派员（团队）的驻镇帮扶效能，扎实开展南药实用技术推广等科技服务，为南药产业高质量发展提供人才保障和技术支撑。四是打造药食同源产业。根据产品功效打造药食同源系列产品，如补益系列（牛大力、五指毛桃等）、抗衰老系列（肉桂茶、新兴紫米等），丰富我市中医药（南药）产业结构。根据市民膳食结构、饮食文化等因地制宜开发推广家庭药膳、地方特色药膳、扶正强身药膳、养生保健药膳，打造我市特色药膳结构体系，打造云城牛大力膳、罗定肉桂膳、郁南黄皮膳等药食同源预制菜示范点。五是打造大健康产品产业。依托我市特色产业园区，着力构建以“中药加工为主、健康食品为辅”“药食同源为主题、保健食品为特色”的现代大健康产业体系，推动肉桂、黄皮产业链向保健品、功能食品、日化产品等深加工领域延伸。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我市中医药工作的关心支持。欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。