2023年，市中医药局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实国家、省、市法治建设“一规划两纲要”、《云浮市2023年法治政府建设工作要点》，扎实推进法治政府建设工作，不断提升行政执法效能，为云浮中医药发展营造良好的法治化营商环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年度法治政府建设工作成效

　　（一）提高政治站位，强化法治政府建设工作组织领导

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党中央关于法治政府建设的决策部署上来。通过“第一议题”、理论学习中心组等专题学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，其中10月13日学习《习近平总书记论法治思维》、12月15日传达学习习近平法治思想。通过“书记讲法”“科室普法”等形式，进一步健全领导干部学法机制。制定《云浮市中医药局2023年度领导干部学法计划》，2023年开展领导干部集中学法8次，组织集中学习了《中华人民共和国中医药法》《广东省中医药条例》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国审计法》等相关法律法规。组织局机关工作人员参加网上年度学法考试，参考率100%，及格率100%，优秀率100％。二是积极履行法治政府建设第一责任人职责，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。局主要负责人主持审定年度依法行政、普法等工作要点，定期听取法治政府建设工作汇报，把中医药工作全面纳入法治轨道。局领导班子带头尊法学法守法用法，严格履行依法行政、依法办事的原则，带领提高了干部职工的法律意识和法治素养。三是加强对法治政府建设工作的统筹协调。印发《云浮市中医药局2023年普法责任清单》，落实推进中医药领域法治政府建设各项工作。组织开展了全市中医行政许可、监管及南药产业发展常态化督察。建立联合监督检查机制，会同市市场监督管理局、市卫生健康局等部门，加大联合检查力度，强化执法监督，落实监管职责，形成工作合力。

　　（二）认真履行职责，切实提升法治政府建设质效

　　1.营造高效便捷的政务服务环境。一是提高行政许可事项办理效能。积极完善首问负责、一次告知、限时办结等制度，全面推行服务事项办理流程、服务承诺、工作人员和办理结果“四公开”。截至2023年11月，市中医药局有关中医医疗机构医政管理业务中行政许可事项29项，行政确认事项4项，均100%进驻政务服务大厅集中办理并100%开通落实全流程网上办理，且全面落实“免证办”、“一页通”等便民服务。截至2023年12月，我局服务事项时限压减率为85.57%，平均跑动次数为0.12次，累计按时办结申办事项147件。二是规范做好后台系统管理工作。按照省市有关要求，我局认真做好政务服务事项管理系统后台“二次统筹”工作，政务服务事项目录和事项清单均及时检查更新，促进统筹要素规范化、标准化，确保办事流程顺畅、准确、高效。认真做好“12345”热线系统服务工作，对系统转办的工单，按时接收、及时妥善处理，回应群众诉求。同时，认真维护部门“12345知识库”，定期排查，及时更新更正。三是创新工作方式方法。我局针对医疗机构工作人员临床工作繁忙，无法及时在工作日到行政服务中心办理的实际困难，允许由申请人所在单位负责业务的主管科室统一代办，免去申请人因对办理流程、资料准备和办理地点等不熟悉导致的多次跑动、影响办事等情况，提高办事效率。

　　2.扎实推进部门依法行政。一是严格规范行政决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡涉及本市中医药发展重大问题、重大公共利益或者重大民生的政府决策，主动向市人大常委会报告，及时向社会公布重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录，重大行政决策均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2023年我局无重大行政决策。二是严格落实规范性文件制定主体责任。加强对已出台规范性文件的动态管理，按有关要求对不符合、不衔接、不适应的规定和文件及时予以修改或者废止，经全面梳理排查，我局不存在妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、文件，申请废止临近有效期的部门行政规范性文件1份。三是积极推行法律顾问制度。聘请声捷律师事务所胡文律师为本局法律顾问，积极为中医药重大项目和决策提供法律意见，2023年累计出具法律意见13条。四是抓好政府采购工作。局日常采购均按照广东省政府采购网的要求，实行网上订购、网上议价、网上签订合同，落实全流程电子化，不存在违反合同协议或违法违规行为。

　　3.依法推进中药材保护与标准化建设工作。2023年，成功推动本地道地南药肉桂入选广东省第二批岭南中药材新增保护种类；广东云生农业科技有限公司（华润三九）三叉苦GAP种植基地和罗定市众润康中药材种植专业合作社（冯了性）肉桂、桂枝GAP种植基地入选2023年省药监局推进中药材GAP监督实施示范建设名单；我市1项国家级岭南中药材种子种苗繁育示范区建设立项申报得到通过；由我局参与指导的1项省级南药地方标准制定项目《广东省南药（牛大力）种植规程》已完成、3项南药市级地方标准成功通过；2023年，我局作为行业主管部门的2项南药市级地方标准制定项目获批立项。

　　4.高效开展全民普法宣传。一是加大中医药法宣传贯彻力度。我局发动各县（市、区）卫生健康局、市内医疗卫生机构、中医药学校开展中医药法相关宣传工作，共同营造普法守法、支持推动中医药事业与产业协同高质量发展的良好社会氛围。二是积极开展2023年中医药法治宣传进校园活动。联合云浮市司法局、普法办、人民法院等部门到广东药科大学云浮校区开展“青春与法同行‘典’亮美好人生”法治宣传进校园活动，注重把中医药法与宪法、民法典、劳动法等相结合，不断提高中医药法社会知晓度，推进中医药治理体系和治理能力现代化。联同市公安局、市林业局走进广东云浮中医药职业学院，向同学们普及了中医药法、岭南中药材保护条例、野生动物保护法、反恐怖主义法以及森林防火常识等法律知识，进一步增强了师生们的法治观念，提高了青少年“尊法、学法、守法、用法”的意识。三是积极开展中医药普法宣传。依托南药行业党委和市中医药行业协会，积极开展中医药普法宣传，组织开展中医药（南药）实用型人才培训班，对118名参训的人才开展中医药政策法规宣讲。同时，结合中医药文化进校园系列活动，通过举行中医药文化知识讲座、建设中医药文化科普队伍、观看中医影视资料等形式，加强对中医药法的宣传教育，用通俗易懂的方式向学生展示中医药的无限魅力，让学生接受中医药文化的熏陶，普及中医药文化知识。

　　5.规范做好行政执法工作。一是强化执法队伍管理。按照市司法局统一部署，组织全局全体行政执法人员进行专题培训并进行综合法律知识考试，我局行政编制人员均通过考试并取得行政执法证。二是抓好“双随机、一公开”监管工作。坚持“依法行政、依法监管”的原则，认真开展“双随机、一公开”监管工作，积极推进执法联动协作，解决执法缺位等问题，确保“双随机、一公开”监管对中医医疗机构全覆盖、常态化。今年以来我局对中医医疗机构执业情况进行综合行政检查40次，在检查过程中，将安全生产、中医药特色综合检查、中医医疗虚假违法广告等方面内容进行结合，对检查发现的各项问题，要求整改并跟踪落实。三是深化政务公开工作。严格落实政府信息公开保密审查要求，推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，积极按照行政执法公示平台要求办理公示工作。法治政府建设年度工作报告、“双随机、一公开”年度行政检查计划和检查事项清单等及时向社会公开，行政许可和行政处罚“双公示”事项及时在系统平台上公开，全面接受群众监督，截至2023年12月，共按时公示行政许可信息147条、行政处罚信息0条。加快推进数字政府建设，与云浮市融媒中心签订年度合同，委托云浮市融媒中心做好单位网站（公众号）等政务媒体管理营运。

　　（三）积极防范化解社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的中医药发展环境

　　用好各类办事平台、畅通诉求渠道，方便群众反映问题，截至2023年12月，我局未收到群众信访案件。深入推进行政复议体制改革，自成立以来，本局没有收到行政复议、听证申请，也没有被提起行政诉讼。在本局分片负责的星岩社区区域，严格按照上级有关创文、巩卫、“三联系”等工作要求，认真完成相关工作，与当地群众相处融洽。在开展中医药工作中，注重发挥行业领军企业及乡贤人才的优势，注重唤起广大群众对中医药特别是南药产业的热情，集思广益，共治共享，创造了行之有效的南药种植产业扩大模式，组织举办了药膳技能竞赛、南药创新创业大赛、基层中医药人才评选、南药实用型技能竞赛等系列活动，深受药企和本地群众的好评，加强了对中医药传统文化的宣传，有力推动中医药文化传承创新发展。

　　二、存在不足

　　2023年，我局法治政府建设工作取得了一些新成效，但仍然存在一些不足和薄弱环节：一是执法人员业务水平有待进一步提高，由于岗位轮换等原因，部分业务人员对现代化的执法监管方式方法不够熟悉，行政执法培训和队伍建设需进一步加强。二是创新服务的方式方法不多，缺乏针对不同对象需求的多样化服务，业务指导方面做得还不够，对企业情况的了解主要依赖于实地调研、座谈会等形式，难以全面、实时掌握企业需求。三是对法律法规宣传普及的方式方法创新不够，缺乏针对性和实效性。目前普遍用传统的普法宣传方式，如发放宣传资料、举办讲座、网站发布等，虽然取得了一定的效果，但面对信息传播方式的日新月异，其局限性也逐渐显现出来，难以满足广大群众的差异化需求。

　　三、下一步工作计划

　　下阶段，我局将坚持全面学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，强化党对法治建设的领导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，深化法治宣传教育，推动我局的法治政府建设工作取得更大的成效，为加快创建全国基层中医药工作示范市、建设国家中医药综合改革示范区试点市提供坚实的法治保障。

　　（一）深入推进执法规范化建设。加强干部队伍建设，确保执法干部熟练掌握法律法规，提高执法人员的专业素质和执法能力，以推动执法工作的有效开展。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范执法行为、创新执法方式，提高执法效率。同时，要积极配合好相关部门开展联合“双随机、一公开”监管、联合执法等工作，确保执法行动的高效、公平和透明，更好地保障中医药行业的健康发展。

　　（二）不断优化政务服务效能。强化职责落实，切实推进政务服务标准化、规范化、便利化。对涉及我局职能的行政审批事项100%进驻政务服务大厅集中办理，同时100%开通落实全流程网上服务，拓宽多渠道办事途径，并定期对相关信息进行维护更新，认真梳理核对，不断优化工作流程、提升审批效率。按照减时间、减材料、减环节、减跑动的要求，强化作风效能建设，打造出高效便捷的政务服务质量。用好各类办事平台，畅通诉求渠道，广泛受理企业和群众投诉问题，努力实现投诉有渠道、问题有人管、结果有反馈、督查有依据、奖惩有兑现，切实为群众办实事、解难题。

　　（三）持续提升服务企业水平。深化调查研究，争取出台更多惠及中医药产业发展的政策措施，为我市中医药产业高质量发展提供强力政策保障，营造良好的发展环境；加强招商宣传推介，积极利用南药产业大会、外出考察、调研、学习交流等机会开展招商宣传推介活动；积极开展惠企政策进企业活动，在平时走访企业过程中，注重开展政策宣传，打通服务基层、服务企业的政策运用落实的“最后一公里”。

　　（四）认真落实行业普法责任。充分利用互联网技术，打造线上线下相结合的普法平台。通过官方网站、微信公众号等新媒体形式，传播法律知识，提高普法宣传的覆盖面和传播效率。同时，利用线下法治宣传进校园、进企业、进社区等方式增强与人民群众的互动，让更多的人了解法律、尊重法律、遵守法律，提高普法宣传的实效，助力营造良好的法治氛围，为法治政府建设奠定坚实基础。

                                                               云浮市中医药局

                                                               2023年12月25日