2020年法治政府建设工作报告

2020年,市中医药局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央和省委、市委提出的法治政府建设工作任务，扎实推进中医药领域法治政府建设工作，法治中医药建设再上新台阶，为云浮中医药发展营造了良好的法治环境。

一、坚持党对法治政府建设的领导，法治政府建设各项制度得到健全

（一）建立健全法治政府工作的领导机构和工作机构。成立市中医药局法治政府建设领导小组，制定市中医药局党组领导法治工作的相关制度性文件，建立并落实重要法治工作事项审批制度、重大问题请示报告制度、法治政府建设情况年度报告制度和重大法治事件报告机制。召开市中医药局法治政府建设领导小组会议。

（二）积极履行法治政府建设第一责任人职责。市中医药局主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，把中医药工作全面纳入法治轨道。党组书记、局长主持召开市中医药局法治政府建设领导小组会议，积极参加“书香大西关”学法讲坛，多次听取市局法治工作汇报，对市局法治工作作出指示，主持审议年度法治政府建设情况报告和市局专题学法工作，审定年度依法行政工作要点，指导开展法治政府建设督察工作。

（三）加强对法治政府建设工作的统筹协调。市中医药局法治政府建设领导小组充分发挥协调指导作用，协调全局力量，共同推进中医药领域法治政府建设各项工作。组织开展了全市中医行政许可、监管及南药产业发展督察。积极开展法治政府建设示范创建活动，建立健全法治政府建设工作信息报送制度，及时通报法治政府建设工作情况。

二、坚持科学、民主、依法立法，立法水平和能力不断提高

开展立法立项论证，大力推行“开门立法”，通过广泛调研、座谈、论证，公开征求意见建议，有序开展各项立法任务，有关中医药、南药的各项政策性文件，都比照立法流程进行。对涉中医药法规规章规范性文件进行全面梳理。强化立法和规审工作学习。

三、坚持严格依法行政，法治政府建设全面加强

（一）健全科学民主依法决策机制。一是严格规范行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立重大决策报告制度，涉及本市中医药发展重大问题、重大公共利益或者重大民生的政府决策，主动向市人大常委会报告。及时向社会公布重大行政决策事项目录和重大行政决策听证事项目录，重大行政决策需经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，2020年无重大行政决策。二是积极推行法律顾问制度。顺利完成本局法律顾问聘任工作，声捷律师事务所胡文主任任本局法律顾问，积极为中医药重大项目和决策提供法律意见，参与政府信访案件处置，及时化解复杂矛盾纠纷。

（二）严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，积极按照行政执法公示平台要求办理公示工作。二是强化执法队伍管理，提高行政执法水平。按照市司法局统一部署，组织全局全体行政执法人员综合法律知识网上考试，组织专题培训和考试，全员申报并100％取得行政执法证11个。三是强化行政执法监督,推行行政裁量权基准制度。网上公开行政裁量权、行政执法案件和举报方式等信息，全面接受群众监督。建立行政执法日常检查监督机制，组织医政与科技教育科、中药管理科共同对行政许可、行政检查等行政执法案卷评查。

（三）强化对行政权力的制约和监督。健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。认真推进与执法有关的衔接工作。将中医行政许可与中医监管检查两项行政执法职能分设于医政与科技教育科、中药管理科，实现中医行政执法权力制衡。

（四）深入推进阳光政务。加快推进数字政府建设，通过网站频道与微信公众号发布法治工作信息。

　　    四、坚持加强法治社会建设，共建共治共享社会治理格局逐步形成

　　 （一）加强创新社会治理。在本局分片负责的育华社区、城西村委区域，严格按照上级有关疫情防控、创文、巩卫、“三联系”、“雪亮工程”等工作要求，认真完成相关工作。在开展中医药工作中，注重发挥行业领军企业及乡贤的优势，注重唤起广大群众对中医药特别是南药产业的热情，集思广益，共治共享，创造了行之有效的南药种植产业扩大模式，深受外地药企、本地农民的好评。

　　 （二）加强预防和化解社会矛盾纠纷。2020年，本局没有收到行政复议、听证申请，也没有被提起行政诉讼。

（三）深入开展法治宣传教育。突出抓好国家工作人员学法用法。本局理论学习中心组率先垂范，举办1次法治专题讲座。制定《云浮市中医药局2020年度领导干部学法计划》，健全领导干部学法机制，党组中心组集中学法、班子会议会前学法、重大决策前先学法实现常态化、规范化。本局国家机关工作人员参加网上年度学法考试，参考率100%，及格率100%，优秀率100％，综合排名全市前列。

　　   五、坚持发挥法治保障作用，法治化营商环境全面优化

（一）深入推进“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革。商事制度改革全面深化，中医医疗机构开办全面实现即办，按照要求向云浮市公共信用信息管理系统归集信用数据，政务服务事项目录和权责清单按要求调整。

（二）加大知识产权保护力度。开展岭南中药材保护与发展工作，对全市30个南药品牌提供行政指导服务。

2020年，我局法治政府建设工作取得了一些新成效，但仍然存在一些不足和薄弱环节：一些国家工作人员不善于运用法治思维和法治方式开展工作，少数环节没有正确处理好发展和法治的关系；中医药立法工作和中医药改革发展的同步推进还要进一步加强；中医执法工作还需要进一步规范及强化等。

2021年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，强化党对法治建设的领导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，重点在中药资源保护与产业发展上严格按照法治政府建设要求推出重大行政决策，切实发挥法治在推进中医药治理体系和治理能力现代化中的重要作用，努力以法治工作保障中医药工作再上新台阶，为我市创建中医药产业试验区再立新功。

云浮市中医药局

                                            2021年1月19日