中共云浮市政务服务和数据管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2025-01-06 22:42:03 文档来源：本网查看次数：- 【字体：小中大】

　　根据市委统一部署，2023年12月12日至2024年2月6日，市委第三巡察组对中共云浮市政务服务和数据管理局党组进行了巡察。2024年4月3日，市委巡察组向中共云浮市政务服务和数据管理局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

市政务和数据局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党要求，第一时间召开党组会，对反馈的问题进行梳理和认领；成立巡察整改工作专班，制定整改方案和台账；多次召开专题会议推动巡察整改工作有序开展；按要求召开巡察整改专题民主生活会，对标找差，红脸出汗，扎实推进真改实改。定期向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、驻市府办纪检监察组等报告阶段性整改落实情况。局党组书记坚决落实巡察整改第一责任人责任，担任巡察整改工作专班组长，组织研究制定整改工作方案，带头落实整改，主持召开党组会会议、班子会议定期调度整改工作，整改工作在市委巡察办的指导下有序推进。经过近6个月的持续整改，目前，已完成整改事项23个，已完成整改并长期坚持事项11个，阶段性完成需长期坚持事项6个。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，统筹推进数字政府改革建设和政务服务体系建设高质量发展方面

1.学习贯彻党的创新理论不够系统深入

一是未能认真贯彻落实“第一议题”制度。

整改情况：严格执行“第一议题”制度，截至2024年9月30日，今年共召开党组会议35次，落实“第一议题”35次，通过强化学习，持续提升班子成员思想认识和理论水平。

二是深入学习党中央和省委关于本领域的政策和重要文件不到位。

整改情况：巡察整改以来，先后两次组织召开党组会议传达学习党中央和省委关于本领域的政策和重要文件精神，分别学习了《广东省政务服务数字化条例》和《关于加强数字政府建设的指导意见》等政策和文件。通过集中学习、自学等形式，进一步增强班子成员贯彻落实党中央和省委关于数字中国、数字政府、数字经济、数字社会等方面决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

三是学用结合不够紧密。

整改情况：坚持用党的创新理论指导工作，通过建立有效数据共享工作机制，规范和督促各部门政务数据互联互通，推动我市重点项目审批办件数据共享等相关工作，全力做到学用结合有效提升。一是深入学习习近平总书记2023年10月12日在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上关于“完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通”的重要论述精神，进一步增强贯彻落实党中央关于数据共享方面的决策部署政治自觉性。二是建立完善数据共享机制，强化市级政务数据共享协调小组作用，印发了首席数据官制度《工作方案》和《履职能力评估方案》，明确了各部门政务数据互联互通的目标任务，落实“一网共享”平台数据共享通报制度，每半年通报政务数据共享情况，加快推进我市政务数据有序共享。三是主动服务和推动数据专题应用，涉及税务税收、应急防治、营商环境等多方面领域，有效支撑各部门15个专题场景应用。四是联合市发改局督促业务部门做好相关数据报送，我市重点项目审批办件数量共享率已达100%。

2.推进数字政府改革建设有差距

一是指导网上政务应用和建设的力度不够。

整改情况：通过开展常态化监测、人员培训、强化巡检力度、完善通报制度等举措，加强指导网上政务应用和建设。一是开展12场涉及80多个部门的业务培训，培训超450人次，指导各地各部门对事项链接等自查，提升业务部门和政数部门的审核质量。二是结合人工和智能巡检机器人对全市事项进行全量检查，及时发现问题及时通报、指导整改。三是印发《关于印发2024年云浮市政务服务“全市通办”事项清单（第一批）的通知》，推动公安、民政、市监、社保等公布80项“全市通办”事项，在全市县无差别代收代办、代收转办。

二是推进云浮政务大数据中心建设有待加强。

整改情况：我局迅速采取有效工作措施，编制相关管理制度，解决开放数据未更新的问题，推动“一网共享”平台政务数据高质量共享。一是印发《关于做好我市公共数据开放工作的通知》，督促各部门及时完成开放数据目录更新，发布了《云浮市政务服务数据管理局公共数据开放管理制度》，进一步完善数据开放工作机制，截至2024年9月18日，我市在开放广东平台的数据目录（不定期更新除外）已无超一年未更新的现象。二是举一反三，开展上门数据需求调研和粤政易点对点咨询采集的方式，主动靠前服务，督促和指导各部门推动政务数据共享工作。

三是数字政府基础能力均衡化发展还存在差距。

整改情况：在新一轮省数字政府基础能力均衡化发展评估中，我市在全省总分排名第2，进一步缩小数字政府基础能力均衡化发展存在的差距。一是截至2024年9月，电子政务外网总体运行平稳，发布了6期安全月报,有效保障了电子政务外网网络安全稳定；进一步扩大了我市政务外网覆盖范围，市委网信办、市信访局、国家统计局云浮调查队、市消防局等单位已先后接入政务外网。二是进驻“粤省事”平台的本地（特色）服务和集成套餐式移动服务合计达67项,已超过数字政府基础能力均衡化发展60个事项的要求。

四是推动政府数字化转型存在薄弱环节。

整改情况：通过补短板、强弱项，加快推动政府数字化转型：一是为提升我市政府数字化水平，我局从业务应用体系、应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系建设入手，推动建设城市运行管理服务平台、智慧市场服务平台、全市一体化公共服务平台、一网共享平台、政务云平台等，全面提升我市数字政府服务能力，在省新一轮均衡化发展考核中排名全省第2。二是针对一网统管专题应用率不高的问题，我局已组织开展了7次专题培训会，截至9月底，我市一网统管专题用户数较整改前新增3万多人，各专题的访问量翻一番。

3.推动政务服务体系建设存在短板弱项

一是助力“百千万工程”重点改革工作成效不够明显。

整改情况：认真履行“百千万工程”信息化建设专班职责，积极推动“百千万工程”信息综合平台的建设，组织平台指标的录入、视频资源的接入、无人机普查和无人机库的建设，助力“百千万工程”取得新成效：一是基础数据收集、无人机接入和视频接入完成率均已达100%，依托信息综合平台开展7次调度工作会议。二是已完成云浮市“百千万工程”信息综合平台建设项目的招标采购，目前正开展项目建设和运营工作。三是部署和推广省填表报数系统，截至2024年9月，我局已对5个县（市、区，含镇街）及市直115个部门开展了表格数量和样本征集工作，选取了部分配合度较高的单位进行试推广，目前，省政务和数据局正在升级优化表格收发渠道，我市将按省的统一部署推广使用。

二是惠企政策兑现窗口“惠企难”。

整改情况：通过优化平台建设、优化窗口设置、提升服务水平等举措有效化解惠企政策兑现窗口“惠企难”问题：一是优化平台建设。完成云浮市惠企利民统一服务平台建设，汇集了工信、人社、科技、财政等单位的政策兑现入口，累计发布103条惠企政策。二是优化窗口设置。市县两级政务服务大厅均设置惠企政策兑现窗口、帮办代办窗口、申报辅导区，辅导企业查询惠企政策、线上线下申办惠企政策。三是提升服务水平。开展为期3天的惠企政策兑现专题培训班，邀请市直22个惠企政策单位为各级政务服务大厅惠企政策兑现窗口工作人员、市12345便民热线工作人员讲解惠企政策的业务申办、操作流程等内容。同时，邀请了50余名企业代表前来参加培训，加强政企沟通，让企业能够更加深入地了解当前我市的惠企政策。四是除企业在线上自行申报惠企政策情况外，各级政务服务大厅窗口实现了惠企政策“一窗咨询、一窗申报、能兑尽兑”。五是自2024年9月起，建立每季度收集惠企政策发布、兑现情况机制，定期收集惠企政策兑现相关数据供市政府决策参考。今年以来，各级政务服务大厅的惠企政策兑现窗口提供了受理咨询、申报辅导服务182件，企业全部线上渠道申报兑现惠企政策。

三是政务服务还不够优化。

整改情况：从提升企业群众办事便利角度出发，通过优化政务服务流程、提升窗口办事效率、推进系统对接等优化全市政务服务：一是在市县两级政务服务大厅设置“一件事”申报辅导区，协助企业群众线上线下开展“一件事”业务。二是优化了“一件事一次办”流程，强化了宣传推广。对照国务院13件高效办成一件事，100%完成了由地市负责2项工作（“教育入学一件事”和“水电气网一件事”），与省统筹完成的“新生儿出生一件事”、“残疾人服务一件事”共4项均实现线上线下（含综合窗口）可办理。其中“教育入学一件事”在本地户籍生一年级入学报名试行推广，该项工作属全省率先应用电子证照“关联授权”，促进审核时间从平均2天压缩到30分钟，审批效率提高99%；“水电气网一件事”实现了粤海水务、省供电局业务系统对接，促进上线“粤智助”政府服务自助机办理。另外，我局同步推进云浮特色的一件事推广应用工作，其中“失业一件事”办理272件，“我要开办餐饮店一件事”办理248件。三是已完成市县两级5个大厅100%对接“粤省事码”，群众通过粤省事进行办事预约、扫码取号、授权用证，并统一了全市、县政务服务大厅预约办事、现场叫取号系统，促进全市窗口平均等待时间优化提升63.3%。四是7月份，全省率先打造粤智助AI语音导办，并在全市县镇村“粤智助”政府服务自助机覆盖，让群众办事更容易。五是打通了云浮市一体化公共服务平台与广东省市场准入信息系统、广东省智慧食药监许可信息系统、广东省道路运输从业人员管理服务平台、中燃CRM平台、南方电网营销管理系统、云浮粤海水务系统，涉及企业开办、水电气报装、从业考试等157个事项的对接工作，进一步促进系统间数据共享工作，优化政务服务审批流程，提升一网通办能力。

4.建设工程招投标监管不够有力有效

一是工程招投标交易监管机制不完善。

整改情况：通过平台增设“智能提醒”和信息“预警提示”方式，完善工程招投标交易协助公正监管机制。2024年1-8月，累计提供预警信息和建设工程交易异常情况给监管部门44宗。增设线上邀请和“智能提醒”功能，100%覆盖进入中心平台交易项目，截至2024年8月，发送温馨提示确认函记录190条。

二是没有报告建设工程招投标异常情况。

整改情况：及时向行业主管部门报告建设工程招投标异常情况。对存在异常情况均进行分析研判并及时报送行业主管部门。截至2024年8月，发送温馨提示确认函记录190条。通过交易服务平台智慧监督系统将异常情况实时提供给项目评标委员会、同时发送至监管部门和招标人，提高交易服务平台协助公正监管能力，充分利用大数据、区块链等技术分析各类交易主体之间的关系，实现以数字化手段挖掘公共资源交易过程中的潜在风险及线索，增强监管的针对性和准确性。

三是协助行业主管部门履行监督职责不到位。

整改情况：高效协助行业主管部门履行监督职责。2024年1-8月，发送温馨提示确认函记录190条、发送项目在线监督提醒记录145条提醒招标人和招标代理加强对招标文件违规条款排查。在交易服务平台设置对《广东省工程建设项目招标投标活动禁止行为清单》的条款进行排查，深化市公共资源交易服务平台大数据智能分析功能，全省率先搭建市公共资源交易服务平台电子支付系统，规范支付评标评审专家咨询费，凡进入服务平台进行交易的建设工程项目和政府采购项目（包括参照政府采购交易项目），在交易活动过程中产生的评标专家咨询费等统一纳入服务平台电子支付系统进行支付，产生的利息等列入非税收入上缴国库。通过设立费用管理账户代收代支评标评审专家咨询费等费用，实现交易信息闭环管理。该电子支付系统于9月份正式试运行，目前完成建设工程项目专家评审费线上支付共14宗，共73人次。

5.安全风险防控不够严密

一是网络安全防护存在安全隐患。

整改情况：统筹政务云和外网安全监测，加强常态化攻防演练和能力建设，提升安全风险防控严密水平，消除可能存在的安全隐患。一是对全市进行一次全面彻底资产排查，摸清底账，建立市、县、镇三级网络安全资产台账。二是开展“数字政府”网络安全常态化攻防演练活动，截至9月底全市风险漏洞整改率100%；三是升级优化行政服务中心大楼网络安全设施，提升网络的安全性和稳定性，并建立每月开展网络安全巡检机制，行政服务中心办公楼没有出现网络安全事件。

二是安全管理制度执行不严。

整改情况：严格执行安全管理制度：一是强化学习增强保密意识。召开党组（扩大）会议，传达学习上级有关保密文件精神，邀请市委机要保密局业务骨干到我局进行保密教育授课，局机关及下属单位干部职工、项目驻场人员共约50人参加学习，持续提升干部职工安全保密意识，切实提高保密管理工作水平。二是建立健全保密工作制度，及时修改完善《云浮市政务服务和数据管理局机关保密工作制度》《云浮市政务服务和数据管理局政务信息化项目运行维护委托服务人员管理规定》。三是组织开展自查整改。切实抓好保密工作制度落实，不定期组织保密自查工作，并及时整改落实。

6.意识形态责任压得不够实

一是落实意识形态工作不严不实。

整改情况：认真落实意识形态工作责任制：一是严格落实意识形态分析研判，主要领导、分管领导多次开展网络安全、政务服务、数据资源等领域的意识形态调研工作。二是局领导班子严格按要求召开了落实巡察整改专题民主生活会，按要求对意识形态工作进行剖析。三是督促下属单位严格落实有关制度，完善意识形态工作相关制度。

二是意识形态阵地管理不到位。

整改情况：举一反三，加强意识形态阵地建设的管理：一是马上对市公共资源交易中心主题教育宣传栏进行整改。二是修改完善了《云浮市政务服务和数据管理局政务公开制度》，严格落实“三审三校”工作机制，规范政务网络、公众号等的信息发布管理。

（二）关于落实全面从严治党，重点领域关键环节存在廉政风险方面

1.落实全面从严治党主体责任有差距

一是执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》不到位。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》关于每半年研究一次全面从严治党工作的要求，局党组已于4月29日专题研究全面从严治党工作。二是结合工作实际，已于2024年5月8日印发了《中共云浮市政务服务和数据管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》《中共云浮市政务服务和数据管理局党组2024年度落实全面从严治党工作任务安排》，进一步提高全局党员干部政治站位和全面从严治党思想认识，为推动政数工作高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。

二是抓党风廉政建设不够有力。

整改情况：有力有序抓好党风廉政建设工作：一是已于2024年4月29日专题研究党风廉政建设工作，结合党纪学习教育、通过“读书班”“三会一课”“十万党员进党校”“党组理论学习中心组”“青年理论学习小组”先后多次组织党员干部学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，组织观看警示教育片。二是及时修改完善《云浮市政务服务和数据管理局党风廉政建设“一岗双责”制度》《云浮市政务服务和数据管理局党风廉政建设主体责任清单》。三是建设完善日常谈心谈话制度，常态化开展谈心谈话。

2.违反中央八项规定精神的问题仍有发生

整改情况：组织全体干部职工集中学习中央八项规定相关文件，结合党纪学习教育学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强化红线意识，坚守廉洁底线。开展谈话提醒举一反三，深刻吸取教训，确保不再发生此类问题。

3.招标采购环节存在风险漏洞

一是项目招标采购制度不健全。

整改情况：一是已进一步建立健全局招标采购制度，制定并印发《云浮市政务服务和数据管理局政务信息化建设项目招标采购内部管理制度》，规范局的项目建设各环节的审批流程，二是组织相关人员集中学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关文件2次，进一步提高有关人员项目招标采购等方面业务水平。三是印发《云浮市政务服务和数据管理局政务信息化建设项目招标采购内部管理制度》后，采购的项目都按要求落实意向公示、确认招标采购需求和采购执行。

二是项目预算执行不严格。

整改情况：一是组织全局人员集中学习《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《广东省省级政务信息化项目立项审批细则》、《云浮市人民政府关于印发云浮市市级财政专项资金管理办法的通知》（云府〔2024〕1号）和《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市市直财政资金支出管理办法（2024年修订）的通知》（云府办〔2024〕3号）等相关文件2次，进一步提高信息化项目预算管理业务工作的能力，严格按照项目招标采购要求。二是压实项目主办科室责任，严格按照项目预算执行，坚决杜绝超出预算情况发生。

三是项目未立项违规招标。

整改情况：一是组织全局人员集中学习《云浮市市级政务信息化服务项目管理办法》《云浮市政务服务数据管理局政务信息化建设项目管理制度》等规范性文件2次，提升业务水平，严格按照文件相关规定执行，加强对项目立项工作的监督管理，严格落实立项审批制度，组织人员开展3次自查自纠工作，暂未发现问题。二是严格按照文件相关规定执行，严格落实立项审批制度，今年采购的项目均严格按照《云浮市市级政务信息化服务项目立项工作制度》进行立项。

四是项目节省效果不明显。

整改情况：一是对涉及的项目进行服务内容核查，新购或者延续的自主采购项目，按照“厉行节约”原则，细化采购需求，核对每一项服务需求，能下浮则下浮，如不能下浮，则按同等预算下，增加服务内容或者提高服务要求，力求发挥财政资金最大效益。探索集约化项目建设，同类服务项目按“能集约就集约”原则，合并服务内容，减少服务项目采购，合并项目预算，提高服务要求，切实发挥财政资金使用效益。二是严格按照《软件及信息化工程造价规范》等有关文件要求并结合我市实际进行预算审核。

五是招标采购评审评标不规范。

整改情况：一是严格落实采购评审评标规定，完善委派人员审核机制，由项目负责科室提出委派人员名单，报局分管领导审核同意后方能参加项目的评审或专家论证等工作。二是不定期组织开展项目招标采购评审评标等方面文件的学习。已组织相关科室人员集中学习了《中华人民共和国政府采购法》、《广东省政府采购工作规范(试行)》、《云浮市政府采购文件编制工作指引的通知》等文件，进一步提高科室人员招标采购评审评标等方面的业务知识水平。

4.执行财务制度不严格

一是资金管理不严格。

整改情况：一是严格执行财务管理制度，今年以来共提现现金1次，严格按照现金提取审批流程办理提取手续。二是主动谋划推广电子保函应用范围，积极与行业主管部门沟通对接，将电子保函应用延伸至履约保证金和质量保证金阶段。同时，在竞价类交易板块新增电子保函缴纳投标保证金方式。

二是资金使用不严谨。

整改情况：一是严格执行财务管理制度，严格公用经费列支结算。二是及时组织财务人员学习《云浮市市直财政资金支出管理办法》和《云浮市财政局关于进一步加强财政资金预算绩效目标管理工作有关规定的通知》，确保资金绩效目标如期实现、财政资金发挥预期效益。

三是专项资金使用监管不到位。

整改情况：一是规范采购劳动力外包人员使用范围，杜绝专项资金越范围使用现象再次发生。二是强化专项资金使用监管，组织业务科室和财务人员学习《云浮市市级财政专项资金管理办法》，重点学习《基本建设项目建设成本管理规定》，加强对专项资金使用方向的监管，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。

（三）关于基层党组织建设不够扎实，执行党的组织人事

制度不严格方面

1.抓党建工作不够有力有效

一是对党建工作不够重视。

整改情况：一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，通过党组会、党组理论学习中心组深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续提高领导班子对党建工作的认识，并专题研究我局党建工作。二是印发《中共云浮市政务服务数据管理局2024年党建工作要点》，各支部全面贯彻落实《关于持续巩固拓展主题教育成果进一步强化市直机关理论武装工作的通知》、《关于组织实施以高质量党建引领保障高质量发展“书记项目”的通知》《市直机关“四强”党支部创建管理工作指引》等党建工作任务，截至9月底，我局各级党支部申请“书记项目”4个，“四强”党支部1个，组织开展党纪学习教育，积极参加“先锋杯”创新大赛，我局机关支部创新案例《彰显“数字化”担当，赋能“百千万工程”提质增效》、市行政服务中心支部《突出党建引领政务服务打造“小窗口也有大作为”的新标杆》分别获创新大赛三等奖及优秀组织奖，切实推动党建与业务融合发展。三是2024年我局党总支按程序吸收了2名中共预备党员。

二是民主生活会质量不高。

整改情况：高质量开好巡察整改专题民主生活会：一是强化学习，提高认识，局党组会议专题传达学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神。二是坚持会前学习研讨、谈心谈话、撰写对照检查材料，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神。主要领导与班子成员开展谈心谈话4次。聚焦市委第三巡察组巡察我局党组反馈的四大类17个方面共40项具体问题，坚持问题导向，研究制订《中共云浮市政务服务和数据管理局党组落实七届市委第五轮巡察反馈整改专题民主生活会方案》。局党组主要负责人带头起草《中共云浮市政务服务和数据管理局党组巡察整改专题民主生活会领导班子对照检查材料》，并经党组会专题研究审议通过。主要负责同志认真审核领导班子成员个人对照检查材料，按程序报市纪委监委、市委组织部审批。三是6月24日高质量召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照4大方面共查摆11条问题，领导班子成员累计查摆52条问题。会上领导班子成员积极开展批评和自我批评，动真碰硬，达到了“红脸出汗”的效果。

2.组织人事工作不够规范

一是发展党员工作不够严谨。

整改情况：一是严格按照《中国共产党章程》的要求，按程序做好发展党员工作，市公共资源交易中心党支部吸收2名中共预备党员。二是强化培训学习，积极组织各党支部党务工作者参加市直机关工委组织的党务培训班，有针对性的学习先进单位的先进经验和做法，提高党务工作者的理论水平和业务素质，以适应新形势下党建工作的需要。今年以来，共派出3名党务工作者参加市直工委组织的党务培训班。

二是干部日常监督不够严格。

整改情况：一是强化干部日常监管，严格落实《关于加强云浮市国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，指定专人负责管理和登记。结合机构改革，及时修改完善《云浮市政务服务和数据管理局因私出国（境）管理规定》。二是局党组专题学习研究上级有关文件精神，提高领导干部思想认识，并按中央、省委、市委组织部的要求高质量完成有关工作。三是及时完善《云浮市公共资源交易中心工作指引》，严格按照工作指引，对中心干部职工进行监督管理。

三是干部档案管理不规范。

整改情况：一是严格规范档案管理工作。今年以来，组织人事政工人员3人次参加市委组织部开展的专题培训班，进一步提高人事政工业务水平。严格按照《关于规范我市干部人事档案管理的通知》等文件要求，按程序及时归档补齐有关干部档案材料。二是根据市委组织部有关文件要求，组织对公务员和参照管理人员的干部人事档案进行审核，指定专人跟踪落实整改。

3.建立高素质干部队伍不够有力

一是干部队伍配备不够完善。

整改情况：市政务和数据局新“三定”方案印发后，局党组会已于8月7日研究启动中层领导岗位的提拔任用工作，11月局党组会研究中层领导岗位任职事项，并已完成任职流程。

二是高层次数据技术人才不足。

整改情况：一是积极招录引进高层次数据技术人才，在广东省事业单位2024年集中公开招聘高校毕业生事项中，我局下属事业单位市公共资源交易中心、市政务数据事务中心招聘专业均为计算机、电子信息类，新招录充实数据技术人才3名。二是2024年广东省云浮市机关事业单位招聘紧缺人才事项中，我局下属事业单位市政务数据事务中心引进电子信息类研究生1名。