云浮市第二次土地调查项目执行

及经费使用情况

第二次全国土地调查是国务院部署开展的一项重大的国情国力调查。我市自2007年6月正式启动该项工作以来，在省厅、厅有关处室和直属单位的关心、支持、指导下，全市市、县两级第二次土地调查办公室紧紧围绕工作目标，严格执行调查规程，农村、城镇、专项土地调查工作和基本农田上图等各项工作任务基本完成，成果已统一上报国家。

近期，根据国土资源部、省国土资源厅的部署和要求，我市对第二次土地调查项目执行和经费使用情况进行了专项检查。有关情况如下：

一、高度重视，成立专项检查工作领导小组。

第二次土地调查项目执行和经费使用情况专项检查，既是对项目执行是否规范、经费使用是否合理、经费使用是否高效的一次全面的自查自纠，也是加强项目管理、促进反腐倡廉的一项重要措施。为加强这次专项检查的组织领导，根据省厅《关于开展广东省第二次全国土地调查专项检查的通知》的要求，我们专门成立了云浮市第二次全国土地调查专项检查工作领导小组，叶锐局长为组长，吴宝钦（副局长、市二次调查办公室主任）、伦力文（局纪检组长）、陈在中（副局长）为副组长，成员为市局办公室、地籍科、监察科、财务室、纪检室负责人。领导小组下设办公室，成员由有关科室抽调精干力量组成，负责具体工作。为尽快开展工作，局主要领导多次强调：要抓紧落实、协调配合，检查工作不留死角，及时汇报检查情况。  

二、执行方案，认真开展比对检查。

4月27日，我们收到《广东省第二次全国土地调查专项工作方案》后，及时将该方案转发到各县（市、区），要求各地严格执行，组织专门力量，认真开展逐项的比对检查，重点检查项目的组织、实施、政府采购、经费执行、财务监督等各个环节。同时，市局分管领导先后两次组织市二次调查办的工作人员学习方案，提出了三点具体要求：一要提高认识，主动、全面地清查好市级情况；二要加强检查，掌握全市检查工作动态情况，针对发现问题要及时制定整改方案；三要认真总结，按时向省上报全市情况。

根据省、市要求，我们组织对市级专项检查人员进行职责分工，具体分成两个组：一个组负责项目档案资料核查，如：项目经费批文、项目采购、有关制度和决策资料等；一个组负责财务核查，主要是本级经费执行、使用程序以及省拨专项补助经费使用情况等。各县（市、区）也专门组织地籍、财务、纪检等股室开展了专项检查。5月18-20日，市专项检查领导小组专门对云城区、云安县、新兴县的检查工作情况进行了实地检查，听取了县级的工作汇报，查阅了相关档案资料；也对郁南县、罗定市的汇报材料进行了审查。

经过20多天的工作，专项检查基本情况是：

（一）项目执行较为规范。各县（市、区）均成立了政府主管领导为组长的二次调查工作领导小组，统筹协调、组织实施各项工作。项目实施时，均向当地政府申请了专项经费，且得到批复及资金拨付。项目组织实施时，一些县（市、区）采用了公开招标采购方式，一些县是经政府审批而采用单一来源或协商确定方式，程序较为规范。在项目招投标管理、合同签订、合同履行方面，未发现问题。

（二）经费使用基本合理。在经费使用中，各地严格按照财务管理制度要求，较好地执行了财务管理制度和省拨补助经费专款专用要求。据各级自查，已使用经费用于会议、培训、检查验收、年度变更或统一时点调查。

四、存在问题

个别局项目资料较为分散，未能集中管理。因为项目时间近三年、经办人员岗位变动等因素，个别局的项目资料较为分散。

五、下步工作

1、规范项目档案管理。二次调查项目的组织实施相关资料，要统一立卷，移交档案室或专人保管。

2、节余经费要按原计划使用。按原批准用途，规范合理地使用节余经费，不浪费工作经费。

二○一○年五月二十日