云浮市人民政府：

2018年，在市委、市政府的正确领导下，我委紧紧围绕构建法治云浮的目标，采取各种措施，不断提高干部职工的法治政府建设意识和法治政府建设水平，按照法治政府建设工作的要求，积极推行阳光规划，促进依法行政。根据《云浮市依法行政工作领导小组办公室关于做好2018年度法治政府建设情况报告的通知》（云府法治办函〔2018〕8号）的要求，现将有关情况报告如下。

一、工作进展及成效

（一）依法全面履行政府职能情况。

2018年，我委弘扬务实的工作作风，依法履行单位职能，大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理,强化“法定职责必须为、法无授权不可为”观念，严格按照清理工作要求和步骤，确保我委行政权力清理工作有章可循、不走过场，取得实效。

（二）完善依法行政制度体系情况。

一是强化公众参与。对重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，我委坚持按照征求部门意见、听取社会公众意见、专家论证、报市法制局合法性审查、经委领导班子会议集体讨论决定、通过规定的载体统一登记、统一编号、统一印发等法定要求开展相关工作。通过法定程序，组织《云浮市城市规划技术管理规定》、《云浮市城乡规划管理办法》等规范性文件起草工作，并经市人民政府印发实施，进一步规范城市规划管理。二是着力加强规范性文件管理。加强规范性文件的建档、备案存查工作力度，把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。认真开展对现行有效的规章和规范性文件的实施评估和清理工作，将规范性文件纳入动态化、信息化管理，并主动向社会公布规范性文件实施评估情况和清理结果。2018年，根据市有关文件要求，对《云浮市中心城区云城组团城市建设规划管理通则（试行）》、《云浮市河杨公路两侧建设用地规划控制暂行规定》等文件进行实施情况评估，完成规范性文件清理1次，有效促进规范性文件评估清理工作制度化、规范化和常态化，维护法制统一，促进依法行政。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。

我委健全完善规划管理机制，强化公众参与力度，不断增强规划编制工作的合理性、可行性和科学性。一是严格按照依法行政规定，制定年度重大行政决策事项听证目录，并主动向社会公布。二是坚持按法定程序，编制报审各项法定规划。如《云浮市中心城区思劳-腰古组团南片区控制性详细规划》、《云浮市中心城区六都组团东北片区控制性详细规划》、《云浮西江新城麦洲片区控制性详细规划》、《云浮西江新城水景中轴线控制性详细规划及城市设计》等，严格按照依法行政要求，落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定、公示等程序。2018年，我委组织召开规划听证会18次、专家论证（评审）会16次，开展重大决策社会稳定风险评估14次，推动规划编制决策民主化、科学化、规范化。三是推动控规全覆盖率，规范城市开发建设。目前，中心城区近期建设规划范围内控规编制已全覆盖，其中已批控规覆盖率从2016年的18%提高到97.6%，发挥控规对总规管控性内容层级传递作用，为城市开发建设提供法定依据。四是积极推进城乡规划依法、规范、有序实施。2018年，组织召开市城乡规划委员会2018年第一次会议和市环境艺术委员会2018年第一、二次会议，审议通过了《云浮西江新城沿江片区（A-K片区）控制性详细规划》（送审稿）、《云浮市大坎碧桂园领誉项目建筑外立面设计方案》等9个事项，切实维护规划严肃性、权威性。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况。

根据《印发云浮市规划编制委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，我委主要职责为编制城乡规划，没有行政执法职能，因此没有执法行为，也没有相关执法情况。

（五）全面推进政务公开情况。

为深入贯彻落实党的十九大精神，我委以社会需求为导向，全面推进政务公开工作。一是健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。2018年，我委主要领导不定期听取政务公开工作汇报，务求政务公开工作实效；根据人员岗位变动情况，及时调整本单位政务公开工作领导小组，由委主要负责领导担任组长，指导我委政务公开工作；同时成立政府信息公开保密审查工作小组、政府网站意识形态安全保障工作领导小组；制定《云浮市规划编制委员会政务公开制度》、《云浮市规划编制委员会微信公众号管理办法》、《云浮市规划编制委员会网络与信息安全事件应急预案》、《云浮市规划编制委员会网站管理和信息发布暂行规定》等规范政务公开的制度。二是按规定主动公开政府信息。我委及时公开本单位政府信息公开工作年度报告，公开并及时更新政府信息公开指南，主动更新组织机构、部门文件、办事指南、工作动态、财政预决算等有关信息。三是按规定开展政策解读、回应社会关切。制定《云浮市规划编制委员会政务公开工作实施方案》，并在云浮规划网建立政策解读专题栏目，将我委制定的涉及群众切身利益、社会关注度高的重要规划性文件或政策文件与解读材料在云浮规划网上进行政策解读。四是完善政务公开平台。2018年，我委没有存在未按照省、市要求及时更新重点领域信息公开专栏信息，未按照省、市要求及时完成基层政府网站集约化建设，未按照省、市要求及时完成阶段性栏目建设和及时更新发布信息、按时开展政声传递栏目内容转载、按时完成网站专项工作任务的情况。

（六）强化对行政权力的制约和监督情况。

为强化对权力的监督制约，规范规划编制的行政行为，促使按规则、按制度正确行使权力，提高规划编制的合理性、可行性和科学性，我委一是健全行政权力运行制约和监督体系。抓好廉政风险防控工作，完成《云浮市规划编制委员会廉政风险防控手册》初稿；开展廉政提醒工作，制定《市规编委2018年廉政谈话提醒工作安排表》，谈话提醒18人，落实抓早抓小开展谈话提醒机制；继续开展明查暗访加强作风建设整治行动，加强会风会纪整治工作，培养谨慎、严谨的工作态度。二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法及社会公众的监督。印发实施《云浮市规划编制委员会领导班子及领导干部党风廉政建设主体责任清单》，领导班子带头履行好“一岗双责”和个人廉洁从政承诺，签订党风廉政建设责任书，并抓层级责任制的落实；按时按质办理人大建议、政协提案，共办理上级交办的建议、提案18件；主动在委大院设立投诉信箱，在云浮规划网上公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱，畅通举报投诉渠道。三是全面推进政务公开。主动公开我委财务信息、人事信息、规划编制成果信息、相关规划动态情况、机关党建活动工作情况等信息内容，动态地展示我委的中心工作。2018年，在云浮规划网站、云浮公众信息网、云浮日报社、“今日头条”公众号以及微信公众号上发布和更新信息共450条。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。

我委大力构建化解社会矛盾制度体系，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为维护稳定的结合点、着眼点，不断建立完善预防与依法化解纠纷机制，如处置群体性突发事件应急预案、矛盾纠纷排查制度、行政调解工作制度、信访工作制度等，努力减少不稳定因素。2018年以来，我委认真履行法定职责，没有行政复议、行政诉讼案件以及信访诉求案件。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。

我委结合具体情况和工作特点，把宣传与教育、学习与运用结合起来，努力建立一支依法进行规划编制、依法行政、高效廉洁、勤政为民的队伍。一是组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。二是通过开展灵活多样的法治政府建设宣传教育活动，如观看专题教育片、正反案例分析等，加强对干部职工的预防性廉政教育，提高干部职工法律意识和法制观念，切实把依法行政理念贯彻落实到日常工作中，保障单位各项工作依法运作。三是着力提高干部职工的法律意识和法律素质，调动干部职工学法、用法的主动性和自觉性。按照市普法办要求组织全体干部职工参加普法在线考试，考试参与率为100%。

二、存在问题

2018年，我委贯彻落实省法治政府建设实施纲要工作取得了一定的成效，绝大多数干部职工的法治意识得到增强，法治水平得到了进一步提高。但也存在不足，主要表现在：一是个别干部职工学法、用法的主动性和自觉性不足；二是法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。

三、下一步工作打算

2019年，我委将以党的十九大提出的“坚持全面依法治国”为指导，继续坚决贯彻落实法治政府建设有关规定，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把法治政府建设工作列入议事日程，建立法治政府建设宣传教育工作责任制，形成齐抓共管、各负其责、逐级落实的普法工作局面，并结合我委实际，加强内部管理，以严促深入，以严求实效，加强对法治政府建设工作的监督指导，不定时督查全体干部职工的法治政府建设意识和行为，切实把法治政府建设理念贯彻落实到全体干部职工日常工作中，努力打造一支阳光、规范、高效的规划干部队伍，保障单位行政管理依法运作。 

特此报告。

云浮市规划编制委员会

2018年12月20日