市委、市政府：

  2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实上级部门各项决策部署，对标对表法治政府建设各项目标任务，积极将法治融入到自然资源工作的全过程，统筹推进法治政府建设取得新发展新成效，为推动实施“百千万工程”提供有力的自然资源法治保障。

  一、基本情况

  （一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程

  1.强化领导责任，加强党对法治建设工作的领导。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹协调和督促落实法治建设，指导和督促防范化解重大风险，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设相关工作汇报，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室专门抓的工作局面，把各项工作纳入法治化轨道。

  2.强化组织学习，持续深化学习习近平法治思想。印发《云浮市自然资源局2024年领导干部学法计划》《云浮市自然资源局2024年普法工作计划》《云浮市自然资源局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《云浮市自然资源局落实国家机关“谁执法谁普法”责任清单》《2024年中共云浮市自然资源局党组理论学习中心组专题学习计划》等文件，部门年度组织各类专题学习41次。

  3.落实学法制度，贯彻落实国家工作人员学法用法制度。严格按照省、市普法办关于国家工作人员学法用法考试的工作部署，组织开展全体干部职工参加国家工作人员学法考试，本年度学法参与率100%、合格率100%、优秀率100%，推进学法用法常态化规范化。

  （二）紧扣高质量发展完善依法行政制度体系

  1.建章立制，规范文件管理制度程序。一是加强规范性文件管理。印发《云浮市自然资源局规范性文件管理办法》，落实主体责任，严格按照规范性文件制定程序制定文件，建立台账进行“立、改、废”动态管理，本年度发布规范性文件2份、拟延长实施期限3份、暂无需要废止、修改的文件，目前现行有效规范性文件22份。二是严格执行重大决策程序。印发《云浮市自然资源局重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策程序规定，保证重大行政决策事项的可行性、科学性，提高行政决策质量和效率，降低决策风险，本年度开展重大行政决策项目4项，均已按要求落实决策程序。

  2.加强监管，落实政务公开。一是全面落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。以局网站、微信公众号为政务公开重要载体，建立完善信息平台，局网站主动公开政府信息429条，同时按时答复网上咨询16条，局微信公众号主动公开政府信息251条，为群众提供最新的自然资源管理信息。二是加强事中事后监管，按照“谁审批、谁监管”的原则，认真贯彻落实“三项”制度。通过局网站、广东省行政执法信息公示平台和行政执法办案平台对行政执法事项进行公示，各类案件合计44宗，接受社会和公众的监督。

  3.统筹组织，严格竞争审查。一是严格落实公平竞争审查工作机制，按照“谁起草、谁审查”原则，落实公平竞争审查工作，本年度公平竞争审查文件1宗，没有产生在国务院大督查中被通报或者被上级部门查处行政垄断案件。二是加强学习培训，做好《公平竞争审查条例》宣传培训，提高审查人员的工作能力和水平，防止出台排除、限制竞争的规章、规范性文件和其它政策措施的文件。

  （三）立足自身职能扎实推进依法行政

  1.提高效率，优化登记服务。建立不动产统一登记平台，与住建、税务、银行、法院、公安等相关部门不动产登记信息的实时共享和互联互通。推行不动产交易、税收、登记“一窗受理、并行办理”“不动产登记+民生服务”、二手房“带押过户”、“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”模式，与10个城市实现不动产登记“跨域通办”，通过异地申请、属地审核，实现国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、不动产登记资料查询、预告登记等高频业务的跨县跨市就近办理，让群众和企业办理财产登记更加便捷高效。

  2.党建引领，强化耕地保护。深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神，以“卓粤·自然”党建为引领，以党委书记项目为龙头，推动“田长制”落实落地，全力做好垦造水田工作。全市33个垦造水田项目已形成水田指标5666亩、耕地指标2272亩，超额并提前完成2024年形成水田指标3000亩任务。

  3.做好要素保障，加快项目落地。通过强化“事前强服务、事中强指导、事后强跟踪”的工作模式，以“严审、快审”为准则，改进和优化用地审批模式，全市获批准新增建设用地17131亩，同比增加37%，有效保障了广湛高铁、深南高铁、云安关塘码头、G80广昆高速改扩建工程、省道S537云安段改扩建工程、云石大道、佛云大道南段、云浮国际石材产业城、安塘石材基地四期、中储粮（云浮）直属库仓储库、南方东海钢铁、罗定雅达电子、新兴雍兴智能门窗、郁南飞驰新能源船舶等项目用地。

  （四）着力提升行政执法法治水平

  1.落实督导检查规范依法行政。一是常态化开展行政执法案卷评查交叉检查。印发《关于开展2024年度行政执法案卷评查交叉检查的通知》，组织各县（市、区）自然资源局开展行政执法案卷评查交叉检查工作，共抽查各类执法案卷120宗，达到“以评促改”的目的。二是持续落实专项督导检查。印发《2024年云浮市自然资源系统落实市委市政府重点任务重要指标督导检查工作方案》，年度开展2次督导检查，大力促进我市自然资源系统工作规范化。三是强化败诉案件督导检查，印发《云浮市自然资源系统关于建立败诉行政案件报告制度的通知》，到罗定市、郁南县自然资源局开展败诉行政案件专项督导检查，本年度我市自然资源系统胜诉率93.94%，行政负责人出庭应诉率100%，整体诉讼工作情况良好。

  2.落实“双随机、一公开”。按照有关“双随机、一公开”工作要求，制定年度“双随机、一公开”工作计划，本年度没有作为牵头部门的部门联合双随机抽查工作计划，本部门双随机抽查计划2项，已按照要求上报有关部门备查以及在局门户网站公开公示，相关抽查工作均按计划执行。

  3.严格执法推进自然资源环境保护。一是结合土地日常变更和执法巡查，市、县、镇三级执法监督队伍主动执法，健全“早发现、早制止、严查处”机制，分类限期消除违法用地状态。2024年全市已落实新增违法占用耕地整改617亩和存量违法用地整改2322.5亩，用“长牙齿”的硬措施守牢生态保护红线。二是加大矿山执法监督，持续组织开展涉矿违法违规问题整治专项行动，全市通过实地检查、卫片执法和委托专业技术单位飞行检查，出动执法人员630多人次，检查矿山125家次，查处非法采矿2宗，有力打击非法采矿行为。

  （五）着力强化普法治理规范化建设

  1.规范行政复议应诉工作。明确应诉工作主体责任，落实法律服务顾问制度，聘请广东百誉律师事务所为我局法律顾问单位，2024年办理复议诉讼案件16宗，无存在被撤销或需履行的复议决定，暂无收到不利效果的判决，胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。连续三年，行政诉讼案件胜诉率及以行政机关负责人出庭应诉率均为100%，行政复议应诉工作成效明显。

  2.用心用情做好信访维稳。目前共登记办理群众信访总量290件，其中群众来访60批约260人次，群众来信15件，来电28件，上级转送交办信访件156件，上级交办信访复核31宗。为妥善解决群众矛盾纠纷，实行局领导接待来访群众制度，局党组专门听取信访工作汇报，今年以来，局领导接待来访群众11批100多人次，召开5次专题会议研究解决措施，对市提级督办的34宗重点突出个案逐宗落实包案领导和责任科室，推动问题化解。同时聚焦民生关注问题，开展信访调查30多次，指导县、镇干部做好信访事项源头治理工作。本年度未发生因信访处置不当引发的群体性事件或其他影响社会稳定的恶性事件。

  3.加强法治教育培训。坚持“走出去，请进来”学法制度，利用大课堂，专题宣讲辅导、业务培训等形式强化本系统学法氛围，共开展5次自然资源系统法律法规和业务知识教学培训，参训人次约2500人。一是2月举办云浮市领导干部“百千万工程”自然资源要素保障培训班，开设12门课程，邀请权威专家、金融机构负责人、业务能手等专业人员进行讲授；二是3月围绕“下功夫练本领，打造执法‘铁军’”的主题，对各县（市、区）开展执法业务分片培训“大练兵”；三是5月16日,举办学习新修订《中华人民共和国行政复议法》培训班，进一步规范我市自然资源系统行政复议工作；四是7月12日，到罗定市自然资源局举办自然资源工作实务培训班，讲解土地征收、土地出让、村镇规划等方面工作实务。五是为进一步加强全市自然资源系统规范性文件管理工作，提升法治政府建设工作水平，10月29日举办全市自然资源系统规范性文件管理业务专题培训班，推进行政规范性文件管理工作法治化建设。

  4.丰富主题宣传活动。一是4月22日，联合云城区自然资源局在蟠龙天湖广场举办第55个世界地球日主题宣传活动暨全面推行田长制公开宣传活动。二是5月17日，参加市普法办在云城区蟠龙天湖广场组织举办的“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题普法宣传活动，开展民法典涉及自然资源方面相关法律法规普法宣传。三是6月21-25日，联合邓发纪念中学、罗定市自然资源局，组织开展我市自然资源系统第34个全国“土地日”系列宣传活动，通过开展普法微课堂进校园、现场互动宣传、普法进机关等活动，把自然资源知识宣讲的声音传到学生、市民群众和基层干部中去。四是12月4日是第十一个“国家宪法日”，结合省自然资源厅及市普法办“宪法宣传周”的工作要求，我局紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”活动主题，积极组织开展现场宣传、集体学习、宪法进乡村等多种形式的宣传活动。

  二、存在问题

  对照法治政府建设的要求和标准，我局在工作中还存在一些差距和不足：法治工作创新性不足，创新性思维融入自然资源业务工作中做得还不够；制度建设有待进一步完善，行政执法协调监督工作体系还需加强，面对新时代新任务新要求，工作措施有待进一步改进；普法效果有待进一步提升，普法形式有待丰富、普法效果有待加强；法规综合研究能力有待加强,对自然资源系统的政策法规研究力度不足，在政策法规的解读及运用上对实际业务的指导和支撑还需有待提高。

  三、下一阶段工作措施

  2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设。

  （一）强化思想政治引领。加强党的领导‌，确保党的领导贯彻落实到自然资源法治建设的全过程和各方面，切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责，落实推进法治建设的主体地位，完成本部门法治建设的职责任务，强化责任担当。

  （二）强化法治工作机制。贯彻落实法治工作机制，提升依法行政、履职能力和水平，同时加强制度机制落实情况的监督，规范管理行政执法过程。

  （三）加强政策法规研究。一是注重联系实际工作，强化政策法规的研究，更好发挥政策法规的指导性、规范性作用。二是结合实际工作中遇到的堵点、难点问题，以解刨麻雀的方式在政策法规体系中进行系统性研究，为推进工作提供法治保障。

  特此报告。

云浮市自然资源局

2025年1月15日