根据《城乡规划法》、《城市总体规划实施评估办法（试行）》以及省住房和城乡建设厅《关于开展城市总体规划实施评估及充实完善工作的通知》的工作要求，为进一步发挥城市规划的综合调控作用，提升城市规划编制和管理水平，按市委、市政府的工作部署，市规划编制委员会委托省城乡规划设计研究院、市城市规划设计院（联合体）编制了《云浮市城市总体规划（2012-2020）实施评估报告》（以下简称《实施评估报告》）。根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，市规划编制委员会于2017年11月21日下午公开举行了《实施评估报告》听证会，现根据听证笔录制作听证报告如下。

一、听证会组织的基本情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，市规划编制委员会于2017年10月20日在云浮公众信息网站、云浮规划网站发布了《实施评估报告》听证会公告。本次听证会共15名听证代表，到场参加会议的代表有13人，2人因事请假，符合《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，会议如期举行。本次听证会主持人为市城乡规划编制研究中心的邓春霞同志，听证陈述人为省城乡规划设计研究院的赵嘉新同志。本次听证会主要分为三个议程进行，第一个议程是听证陈述人简要介绍《实施评估报告》的有关内容；第二个议程是听证代表发表意见；最后一个议程是听证代表作最后陈述，记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和听证代表签名确认。

二、听证参加人的产生方式及其基本情况

本次听证会采取相关单位推荐和自愿报名的方式，面向社会公开征集了15名听证参加人，其中到会13人，具体名单如下：

云城区人民政府委派的郑永发（云城区建设局）、云安区人民政府委派的林瑞娟（市国土资源和城乡规划管理局云安分局）、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的刘伟雄、市法制局的卢金德、市发展和改革局的李宏华、市教育局的陈肇平、市国土资源和城乡规划管理局陈显光、市交通运输局覃丽、市文化广电新闻出版局的彭佐勇、市卫生和计划生育局的李达容、市城市综合管理局的黄建冬，居民代表邓成洲、彭卫建。

三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、郑永发（云城区建设局）：对评估报告无意见。建议在编制下一轮城市总体规划及相关城市规划过程中充分征求地方意见。

2、林瑞娟（市国土资源和城乡规划管理局云安分局）：建议校正并规范相关文字表述。

3、刘伟雄（佛山<云浮>产业转移工业园管委会）：（1）氢能产业在思劳片区已初具规模，现版规划缺少对氢能源产业的评价；（2）建议增加工业用地评价的相关内容。

4、卢金德（市法制局）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）对交通、园林、教育等社会公众关心的问题在下一轮总规里面要突出重点，科学规划；（2）公众满意度调查建议增加调查方式，拓展调查覆盖面。

5、李宏华（市发展和改革局）：（1）建议适当增加规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）云浮分园的相关简要概况；（2）P37中，建议珠江经济带修改为珠江-西江经济带。

6、陈肇平（市教育局）：对评估报告无意见。建议在新一轮城市总体规划编制过程中，请承办规划编制的单位进一步加强调研，进一步加强与有关单位和部门的沟通联系，特别是对人民群众普遍关心的教育科研、卫生医疗、环境保护等方面进行科学规划，充分发挥规划的主导作用，以满足人民群众对美好生活的需求。

7、陈显光（市国土资源和城乡规划管理局）：建议在内容中增加总规与土规在现状、规划指标方面对接的情况，包括在新一轮总规编制时的工作意见等。

8、覃丽（市交通运输局）：建议对文字内容进行校核。如P16中高速公路历程2016年的293公里有误，应为300公里，公路密度提升到97.78公里/百平方公里有误，应为99公里/百平方公里等。

9、彭佐勇（市文化广电新闻出版局）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）将历史文化遗产保护规划的措施落实好；（2）在规划中严格落实文物保护单位的控制地带和保护范围；（3）在规划中落实好旧城区、古建筑、古村落、古迹等的保护措施。

10、李达容（市卫生和计划生育局）：对评估报告无意见。建议下一轮总规中多增加医疗卫生事业发展用地的规划。

11、黄建冬（市城市综合管理局）：（1）建议进一步校核报告关于市域及中心城区的数据内容；（2）我市国家园林城市已创建成功，建议修改报告中关于国家园林城市的提法；（3）建议在报告中增加中心城区今年新增的城市道路；（4）建议校核报告相关文字表述；（5）建议在总规实施阶段已完成的编制规划内容中，增加中心城区海绵城市专项规划等已批复的规划。

12、邓成洲（居民代表）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）建议在交通规划中适当增加天桥或人行隧道的相关内容，以疏导交通和人车分流；（2）建议在新一轮总规中适当增加公办幼儿园数量。

13、彭卫建（居民代表）：对评估报告无意见。建议在规划实施过程中加快推进中心城区街道断头路的贯通，方便市民出行，缓解市区交通堵塞。

四、听证会各方提出的主要问题

1、进一步校核评估报告中相关数据信息与文字表述，确保文本的准确性。

2、在下一轮总规修编时，进一步加强与各部门间的沟通对接，并对交通、绿化、公共服务设施等与市民生活密切相关的设施匹配作进一步优化。

五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

13名听证参加人就《实施评估报告》方案发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规，同时对《实施评估报告》提出了相关意见和建议，我委对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体如下：

1、郑永发（云城区建设局）：对评估报告无意见。建议在编制下一轮城市总体规划及相关城市规划过程中充分征求地方意见。

分析及处理建议：

下一轮总规修编工作过程中强化工作组织，进一步加强部门交流及公众参与度。

2、林瑞娟（市国土资源和城乡规划管理局云安分局）：建议校正并规范相关文字表述。

分析及处理建议：

已按意见校核全文，规范相关表述。

3、刘伟雄（佛山<云浮>产业转移工业园委员会）：（1）氢能产业在思劳片区已初具规模，现版规划缺少对氢能源产业的评价；（2）建议增加工业用地评价的相关内容。

分析及处理建议：

（1）已按意见增加氢能源产业的发展现状分析（详见评估报告4.4产业发展评估章节）；

（2）已按意见增加对工业用地的规模、布局的评价（详见评估报告4.4产业发展评估章节）。

4、卢金德（市法制局）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）对交通、园林、教育等社会公众关心的问题在下一轮总规里面要突出重点，科学规划；（2）公众满意度调查建议增加调查方式，拓展调查覆盖面。

分析及处理建议：

下一轮总规修编将重点突出交通、绿化、公共服务等社会民生关注点；

工作开展过程中，将尝试通过多种公众参与形式，提升公众参与度。

5、李宏华（市发展和改革局）：（1）建议适当增加规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）云浮分园的相关简要概况；（2）P37中，建议珠江经济带修改为珠江-西江经济带。

分析及处理建议：

（1）已按意见增加规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）云浮分园的相关简要概况（详见评估报告2.2.2章节）；

（2）已按意见将“珠江经济带”修改为“珠江-西江经济带”。

6、陈肇平（市教育局）：对评估报告无意见。建议在新一轮城市总体规划编制过程中，请承办规划编制的单位进一步加强调研，进一步加强与有关单位和部门的沟通联系，特别是对人民群众普遍关心的教育科研、卫生医疗、环境保护等方面进行科学规划，充分发挥规划的主导作用，以满足人民群众对美好生活的需求。

分析及处理建议：

下一轮总规修编工作过程中强化工作组织，进一步加强部门交流，并重点围绕教育、卫生医疗等公共服务设施进行专项配置。

7、陈显光（市国土资源和城乡规划管理局）：建议在内容中增加总规与土规在现状、规划指标方面对接的情况，包括在新一轮总规编制时的工作意见等。

分析及处理建议：已按意见增加总规与土规的衔接情况及调整建议。

8、覃丽（市交通运输局）：建议对文字内容进行校核。如P16中高速公路历程2016年的293公里有误，应为300公里，公路密度提升到97.78公里/百平方公里有误，应为99公里/百平方公里等。

分析及处理建议：已按意见修改相关数据信息并进一步校核评估报告全文文字。

9、彭佐勇（市文化广电新闻出版局）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）将历史文化遗产保护规划的措施落实好；（2）在规划中严格落实文物保护单位的控制地带和保护范围；（3）在规划中落实好旧城区、古建筑、古村落、古迹等的保护措施。

分析及处理建议：

在下一轮总规修编中进一步强化历史文化保方面的内容并加强相关保护措施的具体落实。

10、李达容（市卫生和计划生育局）：对评估报告无意见。建议下一轮总规中多增加医疗卫生事业发展用地的规划。

分析及处理建议：下一轮总规修编将重点围绕教育、卫生医疗等公共服务设施进行专项配置。

11、黄建冬（市城市综合管理局）：（1）建议进一步校核报告关于市域及中心城区的数据内容；（2）我市国家园林城市已创建成功，建议修改报告中关于国家园林城市的提法；（3）建议在报告中增加中心城区今年新增的城市道路；（4）建议校核报告相关文字表述；（5）建议在总规实施阶段已完成的编制规划内容中，增加中心城区海绵城市专项规划等已批复的规划。

分析及处理建议：

（1）已按意见进一步对全文相关数据进行校核；

（2）已按意见将有关“国家园林城市”表述进行修改；

（3）已按意见在评估报告“4.6综合交通建设”章节增加新建城市道路；

（4）已按意见增加《云浮市中心城区海绵城市专项规划（2016-2030年）》、《云浮市中心城区综合管廊专项规划》等已批复规划。

12、邓成洲（居民代表）：对评估报告无意见。对下一轮总规的建议：（1）建议在交通规划中适当增加天桥或人行隧道的相关内容，以疏导交通和人车分流；（2）建议在新一轮总规中适当增加公办幼儿园数量。

分析及处理建议：

（1）将在下一轮总规修编中将结合交通量需求，优化交叉口形式，增加设置天桥和人行隧道的有关建议。

（2）将在下一轮总规修编中将结合居住人口及相应服务半径标准配置公办幼儿园。

13、彭卫建（居民代表）：对评估报告无意见。建议在规划实施过程中加快推进中心城区街道断头路的贯通，方便市民出行，缓解市区交通堵塞。

分析及处理建议：将在下一轮总规修编中强化规划实施保障措施，持续推进中心城区断头路贯通的工作。

云浮市规划编制委员会

2018年1月9日