2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作部署，把法治政府建设工作贯穿住房城乡建设发展全过程各方面，持续提升依法行政水平，扎实推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）以习近平法治思想为指导，自觉履行法治建设第一责任人职责。

　　我局始终把党的领导贯彻到法治政府建设工作的全过程各方面，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持法治建设与全局中心工作同部署、同安排、同推进。一是全面学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容，全年召开党组会议专题学法12场次、专题讲座2场。二是全面履行法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行第一责任人职责，及时调整法治政府建设领导小组，主持召开局党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，组织学习上级关于法治政府建设有关文件精神，部署年度法治工作，审定年度工作要点，听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作。坚持带头学法用法，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习宪法法律和住房城乡法规，带头宣讲住房城乡政策，通过市政府常务会议学法讲法、到企事业单位调研等方式，深入宣传和解读住房城乡政策，全年开展住房城乡领域政策解读宣讲8场次。三是健全工作制度。组织制定《2023年云浮市住房和城乡建设局普法依法治理工作要点》《云浮市住房和城乡建设局普法责任清单》等制度性文件，落实“谁执法谁普法”责任。局党组定期听取和研究法治政府建设工作，加强全局法治建设重大问题的协调和督导，推动住房城乡建设工作始终在法治轨道上运行。

　　（二）推进政府职能转变，提升政府服务效能。

　　今年以来，按照《云浮市创建一流营商环境行动方案》要求，我局着重在流程优化、资料简化、审批提速、服务提升等方面集中发力，对标广州、深圳等先进地市改革经验，全面提升工程建设项目审批质量和效率，着力打造一流营商环境。

　　1.市政公用服务优化升级。出台电水气协同报装工作方案，在施工许可阶段，工建系统同时自动推送报装信息到相关公共服务企业，公共服务企业主动上门服务，实现“一家牵头”电水气协同报装，并联办理。

　　2.分期办理竣工联合验收。印发了《关于做好建设工程分期办理竣工联合验收的通知》（云建质〔2023〕18号），对办理了一张施工许可证（或一张工程规划许可证）但涉及多个单位工程，在符合项目整体的质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，建设单位可按照“功能独立、确保安全”的原则申请组织办理分期竣工联合验收。截至目前，全市企业申请办理了3宗分期竣工验收项目。

　　3.加快推进重点项目审批改革。加快推进我市纳入省、市重点项目计划的项目、社会投资简易低风险项目以及城镇老旧小区改造项目的报建审批，有效破解项目开工难、审批慢等问题，我局印发了《关于加快推进房屋市政重大项目报建审批的通知》（云建改办〔2023〕7号），开辟重大项目报建审批绿色通道。云城区东街及西街旧城区城市更新项目（一期）、云城区新桂小区改造配套设施建设工程项目、罗定市华南教育历史研学基地黎少镇梁家庄园项目均属于以“微改造”模式进行的非特殊建设工程类环境整治、提升工程项目，在办理《建筑工程施工许可证》免予提供《建设工程规划许可证》，开工时间比改革前平均提前1个多月，为我市重大项目建筑工程动工建设按下“加速键”。

　　（三）健全法治体制，完善法规制度。

　　1.强化组织领导，建立健全法治体制机制。我局高度重视法治政府建设工作，建立健全工作领导体制，实行“一把手负责制”，进一步明确领导职责，对法治政府建设年度重点工作作出具体部署并进行任务分解，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各职能科室具体抓的工作格局。

　　2.高质量做好市人大、市政府立法工作。我局2023年承担政府规章《云浮市燃气管理办法》、地方性法规《云浮市排水与污水处理条例》两件立法工作任务，均已按时按程序按要求推进立法工作。一是《云浮市燃气管理办法》已开展了省内外调研，组织召开了专家论证会、听证会并向有关部门和公开向社会征询意见，草案经法制审查和局长办公会议审议通过，并于2023年12月14日经市政府常务会议审议通过。二是《云浮市排水与污水处理条例》已完成文本起草调研、专家论证、听证和合法性审核工作，草案经局长办公会议审议通过，已于2023年11月22日经市政府常务会议审议通过，现已提交市人大审议。

　　3.严格落实规范性文件合法性审查。2023年，我局审查地方性法规、规章、规范性文件14份，审核合同、协议、其他文件165份，并同步做好公平竞争政策措施审查工作。

　　（四）完善依法决策机制，推进行政权力运行法治化。

　　一是健全完善决策机制。修订完善《云浮市住房和城乡建设局“三重一大”事项议事制度》《云浮市住房和城乡建设局印章使用管理制度》等，明确重大决策范围，规范议事决策程序。对贯彻落实省住建厅和市委、市政府的决策部署，制定住建系统发展的重要举措和事项，均按程序进行议事决策。二是完善法律顾问制度。发挥法律顾问专业特长作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，进一步提高重大行政决策事项的科学性和合法性，为诉讼案件提供专业法律服务。

　　（五）强化行政执法能力，推进严格规范公正文明执法。

　　一是全面落实行政执法“三项制度”。严格落实执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和公示制度。今年以来，我局立案实施行政处罚16宗，作出处罚决定书46份，处罚金额24.75万元，均按照行政执法公示制度要求在行政执法公示平台做好公示，严格规范行政执法行为。二是创新行政执法监督方式。认真开展年度执法案卷评查工作，以案促改，进一步完善执法监督机制，推动行政执法与刑事司法衔接制度落实。

　　（六）加强法治宣传，营造良好法治氛围。

　　1.组织开展民法典、垃圾分类集中宣传活动。今年5月，结合“民法典宣传月”开展“美好生活·民法典相伴”主题活动，在普法活动现场解读民法典“高空抛物不可取”有关法条规定和案例分析，并回答观众的提问，做好现场答疑工作；同时在现场宣传摊位派发有关建筑质量安全、物业小区管理、燃气安全使用、垃圾分类、公租房申请等有关宣传单张和宣传小册子等600多份（本），与现场群众深入交流，解答了现场群众有关法律咨询。通过物业小区、商业广场等公共场所开展多种形式的垃圾分类宣传推广活动，使垃圾分类知识深入人心，提高垃圾分类普及水平。

　　2.严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。将普法工作作为法治建设基础任务，全面融入行政决策、法治宣传等工作中，进一步细化普法责任，推进尊法、学法、守法、用法相互促进，在2023年全市国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动中荣获优秀等次，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强的法治保障。

　　3.组织开展基层普法阵地推荐活动。结合“民法为民粤建越美”普法宣传活动，积极开展《民法典》宣传及基层普法阵地申报工作，取得良好普法效果。目前，普法阵地申报已100%完成省住建厅下达市住建部门筹建普法阵地的工作任务，并做好去年创建10个普法阵地牌匾挂牌工作。

　　（七）加强执法监督，统筹推动依法行政规范化。

　　以依法行政规范化建设为抓手，不断健全法规制度、强化执法监督检查、加强法制工作机制建设，夯实法治工作基础，推动依法行政工作法治化、规范化。

　　1.认真办理人大建议和政协提案。今年我局办理的七届人大三次会议建议（含议案转建议）和市政协七届二次会议提案（含转建议办理部分）总计数为57件，其中：主办件14件（人大1件，政协13件），会办件43件（人大19件，政协24件）。上述人大建议和政协提案均已全面完成，调研回复满意率为100%，均按要求高质量按期完成。

　　2.严格审查各类行政处罚案件。指导办理行政处罚案件中遇到的疑难问题，通过化解疑难，提高办案效率；对本局行政处罚案件认真做好法制审查工作，在处罚审批表上加具法制审核意见，严格规范依法行政行为，减少和避免错案或出现在行政复议、行政诉讼阶段被撤销的情形发生。

　　3.扎实做好行政复议、诉讼工作。严格按照法定时限做好答辩应诉工作。2023年，收到行政诉讼案件1件，收到行政复议案件5件，均已按期提交案件材料和组织做好答辩应诉工作。

　　二、存在问题

　　近一年来，我局法治政府建设持续发力，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要有：一是个别干部对习近平法治思想的学习还不够全面，应用法治思想谋划落实工作的意识和能力还有待进一步加强。二是行政执法监管偏重于事后监督，事前事中监督办法不多，措施有待加强。三是行政执法队伍综合素质亟待提高。个别执法人员思想认识不到位，重实体、轻程序的现象依然存在。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，全力开展法治政府建设工作，重点做好如下几方面的工作：

　　（一）推进法治政府建设。深入学习党的二十大精神，坚持全面依法治国，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实集体学法制度，推行重大决策集体讨论制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　（二）强化行政执法监督。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责清晰、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法公示、执法全过程记录等制度，严格规范行政执法程序，明确执法主体和执法责任，加强执法协调。落实“八五”普法工作要点，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众法律知识水平。

　　（三）积极化解矛盾纠纷。紧紧围绕当前工程建设、物业服务领域矛盾纠纷多发等难点问题，加强行政执法人员知识培训，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律知识培训，全面提高行政复议、诉讼案件办理能力，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

　　（四）加强执法队伍建设。严格落实执法人员持证上岗制度，加强行政执法队伍建设，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力；组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平；加大监督考核力度，加强对行政执法人员的管理。

　　云浮市住房和城乡建设局

　　2023年12月31日