一、出台的背景

　　为深入贯彻落实上级关于工程建设项目审批制度改革要求，优化我市营商环境，加速推动建设项目落地开工，根据《广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发2022年广东省深化工程建设项目审批制度改革工作要点的通知》（粤建改办〔2022〕2号）、《关于印发云浮市深化工程建设项目审批制度改革2022年工作分工的通知》（云建改办〔2022〕8号）等文件有关精神，经研究决定试行云浮市房屋市政工程实施分阶段办理施工许可。建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证，推动项目早开工、早落地、早达效，2022年8月10日起我市全面试行分阶段办理建筑工程施工许可。

　　二、适用范围

　　云浮市范围内新建的房屋建筑工程。

　　三、实施标准

　　建设单位确定施工总承包单位后，可根据工程项目实际情况自主选择下列一种情形，分阶段申请办理施工许可证。

　　（一）分三阶段办理施工许可:建设单位自主选择按“基坑支护土方开挖和桩基础工程”、“地下室”、“±0.000以上”三个阶段分别申请办理施工许可证。

　　（二）分两阶段办理施工许可:建设单位将三阶段的前两个阶段——“基坑支护土方开挖和桩基础工程”和“地下室”合并为“±0.000以下”，即按“±0.000以下”、“±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证。

　　（三）分一阶段办理施工许可:建设单位直接申办工程整体的施工许可证。

　　※注意事项：

　　1.分阶段办理建筑工程施工许可证项目的“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“ ±0.000 以下”阶段与主体阶段的五方责任主体（建设、勘察、设计、监理及施工）以及施工图审查机构必须为同一单位。

　　2.办理“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“ ±0.000 以下”阶段建筑工程施工许可证时，建设单位需承诺设计方案已稳定，并承诺承担后续设计方案确需变更或设计深度不足所导致的一切损失和法律责任。

　　3.“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“ ±0.000 以 下”阶段工程完工后，如无法及时申请下一阶段施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，须采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑及周边安全。

　　4.分阶段办理主体阶段建筑工程施工许可证材料清单与不分阶段办理整体项目的建筑工程施工许可证所需材料清单一致。

　　5.分阶段办理“地下室”、“±0.000 以下”和主体阶段及不分阶段办理建筑工程施工许可的特殊建设工程项目依法进行消防设计审查。

　　6.分阶段办理建筑工程施工许可的项目分阶段办理竣工验收，“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”分别验收合格并已取得主体阶段施工许可证才能进行主体阶段施工，在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。

　　7.《广东省建设工程监理条例》第十六条规定以外的工程建设项目，住房城乡建设部门办理施工许可时，不得强制要求建设单位提供监理相关资料。鼓励建设单位通过购买工程质量安全保险或内部聘请专业注册人员的方式保障自身权益，加强质量管控。

　　四、办理要求

　　（一）用地手续要求：

　　以下任意一项材料，均可作为用地手续。包括：同意使用土地通知书；划拨决定书；国有建设用地使用权出让合同；建设用地批准书；不动产权证；建设用地规划许可证；政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和市<县、区>政府会议纪要）；政府投资项目的农转用手续；房地产开发项目用地应提交土地不动产登记证明；已缴纳土地出让金凭证。

　　（二）规划手续要求：

　　1.建设单位取得规划部门出具的规划条件，作为规划手续，并由设计单位出具图纸符合国家规范标准和工程质量安全的承诺（加盖注册师专用章），建设单位承诺建设方案稳定，先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证。

　　2.建设单位取得规划部门出具的设计方案审查同意批文后，作为规划手续，可办理“地下室”或 “ ±0.000以下”阶段的施工许可证。

　　3.建设单位取得《建设工程规划许可证》后，作为正式规划手续，办理“±0.000以上”阶段或工程整体的施工许可证。

　　（三）施工图审查手续要求：

　　1.施工图分阶段审查。建设单位在申请“地下室”或“±0.000 以下”阶段的施工许可证时，可先行提交工程“±0.000以下”的施工图技术审查意见，工程整体的施工图审查合格书在申请“±0.000以上”阶段的施工许可证前完成（申办施工许可证时可承诺限期补齐）。

　　2.容缺受理施工图审查意见书。设计单位承诺施工图设计文件满足国家规范标准和工程质量安全要求（加盖注册师专用章），建设单位承诺建设方案稳定、审查书限期内补齐，住房城乡建设部门办理施工许可证事项时，对施工图审查意见可允许限期内后补。对已按要求完成技术审查的超限高层建筑工程，不再将政府部门行政审批文件作为出具施工图审查意见书的前置条件。

相关文件：关于印发云浮市建筑工程实施分阶段办理施工许可（试行）的通知