云建市〔2018〕53号

各县（市、区）建设局、新区公建局、园区国建局,各相关企业、图审机构：

    为适应新形势监管工作的要求，配合扫黑、除恶、治乱工作的深入推进，根据我局年初工作计划和《云浮市建筑市场“双随机一公开”工作规范（试行）》（云建市[2018]28号），经研究，定于11至12月对建设行政主管部门、建筑企业、工程项目等开展全市的建筑市场“双随机”检查，现就有关工作通知如下：

    一、工作目标

    深入贯彻落实行政审批制度改革，强化事中事后监管，通过开展建筑市场“双随机”检查，重点打击建筑工程施工发包与承包违法违规行为和强揽工程、恶意竞标涉黑涉恶涉乱等问题，进一步规范行业管理，净化建筑市场，营造良好环境。

    二、组织领导

    市住建局成立建筑市场“双随机”检查领导小组，陈玮总工程师任组长，领导小组办公室设在市住建局建筑市场监管科，负责专项检查工作组织协调及统筹落实。

    三、“双随机一公开”的检查模式

    （一）检查人员

    由建筑市场监管科业务人员3人和市住建局持有行政执法证的在编人员中随机抽选3人组成，并邀请市建筑业协会和图审专家库中选取熟悉建筑市场管理的专家予以协助。

    （二）检查对象

    1、各县（市、区）建设行政主管部门；

    2、建筑企业（检查对象清单表一、表二）。按附件1随机抽取5%，且每个县（市、区）不少于1家企业，未按时报送建筑业企业月报表的为重点抽查对象；

    3、工程项目（检查对象清单表三），按10%随机抽取，且每个县（市、区）不少于2项，重点抽查发生违法发包转包违法分包挂靠被投诉的项目、发生质量安全事故的项目、因拖欠农民工工资被投诉的项目和人员变动频繁的项目。

    （三）公开检查结果

    “双随机”检查完成后，形成通报在云浮市住房城乡建设信息网进行公示。对有行政处罚记录的企业和个人，抄送省住建厅和市信用办的“双公示”系统。

    四、检查内容与方式

    （一）各县（市、区）专项督导

    对各县（市、区）建设行政主管部门进行专项工作督导：

    1、各地“扫黑除恶治乱”“恶意竞标”、“强揽工程”工作进展

    2、《广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋建筑和市政基础设施工程强揽工程、恶意竞标、涉黑涉恶问题专项整治工作方案的通知》（粤建市[2018]125号）和《广东省建筑工程施工发包与承包违法违规行为专项治理行动方案》（粤建市[2018]155号）的落实情况；

    3、施工许可改革落实情况；

    4、工人工资分帐管理和用工实名制情况；

    5、我局转发《关于开展建设工程保证保险有关工作的通知》开展情况；

    6、跟踪6月份“双随机”检查后的整改情况。

    检查方式：

    1、听取汇报；

    2、抽查建筑工程施工许可证法定程序档案和建筑市场违法行为行政执法档案；

    3、抽查招标备案资料和企业投标资料

    （二）建筑企业“双随机”检查

    建筑企业检查内容包括：

    1、被抽查的建筑业企业是否满足《建筑业企业资质标准》的情况；

    2、被抽查的图审机构是否符合《云浮市住房和城乡建设局关于有序开放云浮市图审市场的通知》（云建市[2017]33号）的要求。

    检查方式：

    1、到企业办公场地核查；

    2、用企业法人卡登陆“三库一平台”查阅企业基本信息和人才库信息，企业提供人员花名册（含注册人员、中级以上职称人员、现场管理人员和技术工人）的证书原件和近三个月社保缴纳情况备检。

    3、到图审机构了解坐班人员工作情况和抽查图审档案。

    （三）工程项目“双随机”检查

    检查内容：

    1、建筑市场违法行为；

    2、工人工资分帐管理和用工实名制情况。

    检查方式：

    1、到工地现场检查闸机的安装和使用情况；

    2、按《建筑施工转包违法分包等违法行为检查表》检查现场资料。

    五、工作安排

    在本局政策法规科的见证下，抽取检查人员；按检查对象清单和比例进行抽取。各县（市、区）建设局于2018年11月8日前报送联络员及手机到建筑市场监管科。

    检查组成员按《云浮市建筑市场“双随机一公开”工作规范（试行）》（云建市[2018]28号）的要求做好检查记录、出具检查意见，督促被检查人落实整改，对整改情况进行复检，并出具复检结论，形成完整的闭环程序。

    六、工作要求

  　（一）高度重视，密切配合

  　开展建筑市场“双随机”检查，是促进建筑业持续健康发展，完善监管手段的一项重要举措，各县（市、区）建设主管部门和各相关企业应高度重视，切实履行主体责任，积极配合主管部门检查，不得弄虚作假规避检查。

  　（二）摸排线索，严格执法

　　各级建设主管部门应将本次双随机检查作为打击房屋建筑和市政基础设施工程强揽工程、恶意竞标涉黑涉恶问题专项整治工作的切入点，摸排线索，将受到举报、发生欠薪、发生事故、人员变动频繁的企业和项目作为重点对象，在检查中一经发现涉黑涉恶问题的，将会同公安、纪检监察机关开展联合打击。

　　（三）秉持廉政，严守纪律

    检查组成员和专家在本次建筑市场“双随机”检查工作中，须做到廉洁自律、公平公正。严格遵守工作纪律，参加集体检查，不得私自联系被检查单位或接受请托。一旦发现，严肃处理。

    联系人：张志燕，联系电话：0766-8838773

    附件：

    1、检查对象清单（含表格1、2、3）

    2、《建筑施工转包违法分包等违法行为检查表》；

    3、联络员名单

  （点击下载）

云浮市住房和城乡建设局

                         2018年11月1日