云建市〔2020〕49号

关于2020年新增债券及基建类抗疫特别国债项目检查情况的通报

各县（市、区）住建局、云浮新区公建局，各有关单位：

　　根据市委市政府工作部署和《广东省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治工作“回头看”的通知 》（粤建市函〔2020〕821号），结合2020年度房屋建筑和市政基础设施工程领域根治欠薪冬季专项行动的工作要求，市住建局派出由市场科、执法科工作人员组成的专项检查组对住建领域监管的使用2020年新增债券及基建类抗疫特别国债项目进行监督抽查，现将情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查共抽检项目13个（其中云城区4个，郁南县6个，新兴县1个，罗定市2个），主要检查项目建设进度、项目管理班子到岗履职情况、农民工工资分账管理、支付情况，违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，共发现存在问题23个，发出《整改通知书》1 份，《交办通知书》3份。

　　 二、检查发现的问题

　　（一）施工单位主体责任落实不到位。部分项目施工单位未按《招标文件》和《施工合同》的规定派驻项目管理班子人员，项目经理未到岗履职，施工日志无相关人员签名，工人进场三级安全教育无日期。如云城区腰古镇污水管网建设工程：《中标通知书》中明确的施工单位项目管理人员不到岗履职；罗定江生态综合开发利用示范段建设工程：《中标通知书》明确的施工单位项目管理班子人员全部不在岗。

　　（二）监理单位履职不到位。部分项目监理单位未按《中标通知书》要求派驻专业监理工程和监理员，总监理工程未到岗履职。如广东云浮（新兴）中医药职业学院工程：监理单位未按《中标通知书》要求派驻专业监理工程和监理员。

　　（三）人员变更手续不完善。项目管理班子、监理工程师人员变更未按相关规定、《招标文件》和《施工合同》等约定办理变更手续。如罗定市文化广场及周边升级改造工程：《中标通知书》明确的安全员有三位发生变更，但无变更手续。

　　（四）农民工实名制和工资支付管理未有效落实。部分项目的实名制设备未真正投入使用、无有效的工人考勤数据，部分工人无社保购买记录，工资支付台账不完善，存在现金发放工资的情况。如云城区腰古镇污水管网建设工程：项目没有安装实名制考勤系统；工人考勤、工资支付资料未完善。

　　三、处理措施

　　对存在问题的项目进行全市通报，在云浮市诚信管理平台进行诚信扣分；对云城区腰古镇污水管网建设工程的施工单位广东鑫和基础工程有限公司在广东省建筑市场监管平台对施工单位记录不良行为记录，公开期限6个月；对云城区南粤家政居家养老综合培训就业示范服务基地改造建设项目的施工单位广东翔盛建设工程有限公司、监理单位中投德创建工有限公司在广东省建筑市场监管平台记录不良行为记录，公开期限3个月；对罗定江生态综合开发利用示范段建设工程的施工单位广东永盛建筑工程有限公司在广东省建筑市场监管平台记录不良行为记录，公开期限6个月。

　　四、工作要求

　　（一）全面落实实名制管理。要切实提高政治站位，认真贯彻落实有关工作要求，主要负责人要亲自抓，要把在建项目落实用工实名制管理作为当前疫情防控及保障农民工工资考核的重中之重来抓。

　　（二）加强执法检查。要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、常态化，达到抽查一片、警示一片，倒逼市场主体提高自我管理水平，逐步淘汰失信主体，规范全行业的效果。

　　（三）做好指导服务工作。加强与业主单位的沟通联系，指导其在确保工程质量和施工安全的前提下，优化施工组织设计，扩大施工作业面，加快项目建设进度；同时要督促责任主体单位举一反三，以问题为导向，对在建项目进行全面检查，发现问题要及时整改到位。

　　云浮市住房和城乡建设局

　　2020年12月17日