今年以来，云浮市进一步深化住房保障制度改革，结合本地实际，积极探索、创新保障房的建设和运营方式，科学配套建立健全相关制度建设，使住房保障工作取得较好工作成效。截至12月中旬，全市新建的保障房项目有10个1145套（户），开工率101.33%；基本建成的有943套，完成率106.31%；发放租赁补贴20户，完成率100%，超额完成了省政府下达的年度建设任务。目前，全市累计建设保障性住房5508套，基本建成4556套，竣工3573套，已安排入住3520套，发放租赁补贴255户。主要做法是：

　　一、坚持政府主导、多方参与，建立投资主体多元化的保障房建设机制。该市根据十二五”期间需规划建设保障性住房任务达8200多套，但作为山区市，存在保障房建设资金缺口大、土地供应渠道单一、投资回报周期过长等困难，单一政府投资建设保障房的模式，已难以满足大规模建设保障房需要的情况，认真贯彻国家、省有关住房保障政策精神，出台《云浮市住房保障制度创新实施方案》等政策文件，按“谁投资，谁所有，谁收益”的原则，通过享受税费政策优惠，开通绿色审批办事程序，纳入当地建设规划、年度计划和管理等措施，从政策上支持社会力量及企、事业单位投资建设保障房，探索建立投资主体多元化机制。目前，该市保障房投资建设已经探索建立了政府直接投资建设、国资委下属投资公司通过融资方式建设、部分企业事业单位利用自有土地和资金建设公租房、民营企业利用自有土地和资金兴建公租房等四种模式。据统计，该市近两年政府直接投资建设的保障房约占建设总量的60﹪，其余投资主体投资建设的公租房占40﹪，形成了政府主导、各方参与，多种形式建设保障房的格局。

　　二、构建平台，建立保障房建设贷款融资机制。为破解保障房建设资金瓶颈，该市积极创新投融资机制，除按照增加地方预算安排、按土地出让净收益10％和公积金增值收益提取的等常规途径外，还拓新资金渠道，通过银行贷款大规模建设保障房。2013年，该市国资委出资组建云浮市中云投资有限公司作为融资平台，以土地等资产作为抵押物向金融机构进行融资，与国家开发银行成功签订总额为3.5亿元人民币的贷款协议，支持2012年至2015年的云浮新区保障房建设，计划新建2800套公租房。2013年9月，首期到位的贷款有1亿元，该保障房项目第一标段工程648套，已于2013年10月动工建设。目前，该市各地的房管部门也成立住房保障管理服务中心或投资公司，逐步把保障房资产整体转入公司并进行整合，按照“政府主导、市场运作、专项投资”的原则，搭建政府性投融资平台，今后将根据保障房建设年度计划和资金缺口，通过金融机构进行融资，专项用于保障房建设项目。

　　三、优先安排，建立保障房用地储备机制。该市为历来保障房土地供应紧张，项目选址分布比较分散，保障房建成后难以形成小区物业管理的难题，从2013年开始全面建立保障性住房土地储备制度，单列土地供应指标，按“可连片供多年开发，形成小区管理”的要求划拨建设用地，确保土地储备充足。目前，全市新落实的保障房建设用地约168亩，能基本满足 “十二五”期间用地需要。

　　四、实施配建，建立保障房持续稳定的供给机制。为确保完成保障房建设目标任务，该市创新工作思路，重新修订《云浮市城区保障性住房配建管理暂行办法》，探索增加建设模式，拓宽保障房源。《办法》规定从今年起，新建商品住房开发项目中,必须按项目住宅总建筑面积的10%比例配建保障房，配建方式分为“新开发项目内实物配建”或“异地委托配建”两种，开发商配建的保障房无偿交给政府，产权归政府所有。如今年在市中心城区，分别在2个商品住房开发项目中落实保障房配建，配建的保障房面积约15500平方米。具体做法是在土地“招拍挂”出让前，将配建保障房的面积比例等指标告知竞标人，作为土地出让的前置条件，土地成交后，由开发建设单位与市住房和城乡建设局签订《保障性住房配建协议》，明确约定配建保障房的总建筑面积、套数、户型、装修标准、配套设施建设等要求，以及开工、竣工移交的时间要求。

　　五、摸清需求，建立“以需定建”的保障房建设规划导向机制。该市通过开展住房保障需求调查，了解掌握本地住房保障需求的类别和数量等情况，建立“以需定建”的保障房建设规划导向机制，使保障房建设计划、建设规模确定更科学合理。在今年8月，该市统一以发放调查问卷、对象自行申报的方式，开展住房保障需求调查工作，调查对象为辖区范围户籍中低收入住房困难家庭、新引进的高层次人才和急需人才、新就业(指新参加工作未满三年)无房者和外来务工人员，共派发问卷3000份，收回问卷2100多份，较好地掌握了住房保障需求的收入、住房等基础数据，为编制2014年度的保障房建设计划提供了依据。

　　六、阳光操作，建立规范保障房管理长效工作机制。该市坚持把阳光操作贯穿于保障房申请、分配、运营和后续管理的全过程，相继出台了一系列规章制度，严把条件确认、审查复核、公示监督和入住分配等关口，确保保障房分配的过程和结果公平、公正、公开，不断提高管理水平。重点是在实行保障资格 “三级审查、三榜公示”，配租“公开摇号、顺序选房”等制度基础上，建立健全多部门住房保障信息共享机制、轮候配租制度、合理确定租金标准和租金补贴制度等相关制度，严把准入关口，加强动态管理，以及完善保障性住房的准入和退出机制，从而建立保障房规范运营管理的长效机制。