一、2020年12月全市生产安全事故情况

（一）全市生产安全事故基本情况

12月份，全市共发生生产安全事故29起，死亡10人，受伤33人，同比分别上升20.83%、持平、上升65%。其中：

1、农林牧渔业：没有发生生产安全事故。

2、采矿业：没有发生生产安全事故。

3、商贸制造业：没有发生生产安全事故。

4、建筑业：发生生产安全事故1起，死亡2人，受伤1人，同比分别增加1起、2人、1人。

5、交通运输和仓储业：发生生产安全事故28起，死亡8人，受伤32人，同比分别上升27.27%、持平、上升60%。

6、电力、燃气及水生产和供应业等其他13个行业：没有发生生产安全事故。

（二）12月全市安全生产形势主要特点

全市安全生产形势较为严峻，虽然大部分行业领域没有发生生产安全事故，但交通运输和仓储业事故起数和受伤人数同比上升，且升幅较大，务必引起重视，切实采取有效措施加强防范；建筑业12月发生一起一次死亡2人受伤1人事故，且已连续5个月发生生产安全事故，事故频发态势仍未得到有效遏制。

二、2020年全市生产安全事故情况

（一）全市生产安全基本情况

2020年，全市共发生生产安全事故218起，死亡85人，受伤206人，同比分别下降15.83%、25.44%、16.60%。没有发生较大及以上生产安全事故。

（二）各行业事故情况

1、农林牧渔业：发生生产安全事故2起，死亡1人，受伤1人，同比增加2起、1人、1人。2起事故均属农业机械类。

2、采矿业：没有发生生产安全事故。

3、商贸制造业：发生生产安全事故6起，死亡6人，没有人员受伤，同比分别下降60%，57.14%，100%。6起事故均属冶金机械八行业。

4、建筑业：发生生产安全事故12起，死亡12人，受伤3人，同比分别下降20%、上升9.09%、下降40%。其中，房屋建筑及市政工程生产安全事故11起，死亡10人，受伤2人；其他建筑业生产安全事故1起，死亡2人，受伤1人。

5、交通运输和仓储业：发生生产安全事故197起，死亡66人，受伤201人，同比分别下降12.83%、23.26%、16.60%。其中，道路运输业生产安全事故196起，死亡65人，受伤201人；其他运输业生产安全事故1起，死亡1人，没有人员受伤。

6、电力、燃气及水生产和供应业等其他13个行业：发生体育业生产安全事故1起，没有人员死亡，受伤1人，同比分别持平、下降100%、增加1人。

（三）2020年全市安全生产形势主要特点

1.全市事故总量持续下降，安全生产形势稳定向好。全市生产安全事故起数连续6年下降，生产安全事故死亡人数、受伤人数均实现同比较大幅度下降；全市没有发生较大及以上生产安全事故,实现2015年以来首次较大生产安全事故“零发”。

2.从各行业事故数据来看，交通运输和仓储业、建筑业和商贸制造业是事故多发领域。2020年，交通运输和仓储业发生事故起数和死亡人数分别占事故总量的90.37%和77.65%，建筑业占比为5.50%和14.12%，商贸制造业占比为2.75%和7.06%。其中，交通运输和仓储业实现事故起数、死亡人数和受伤人数同比“三下降”，但事故总量仍在高位运行；建筑业除死亡人数略有上升外，事故起数、受伤人数均实现同比下降，尤其涉及私人建房事故总量同比下降幅度较大，全年共发生涉及私人建房生产安全事故3起，死亡3人，同比分别下降70%和57.14%%；商贸制造业事故起数、死亡人数、受伤人数实现同比“三下降”，且降幅较大。

3.从事故发生的地区来看，云城区、罗定市发生的亡人生产安全事故占比较大。2020年，云城区共发生生产安全事故起数和死亡人数分别占事故总量的32.57%和27.06%，云安区占比为14.68%和5.88%，罗定市占比为9.63%和25.88%，新兴县占比为20.18%和15.29%，郁南县占比为16.06%和9.41%。其中云安区除交通运输和仓储业、商贸制造业外，其他行业全年均没有发生生产安全事故，且事故起数和死亡人数下降幅度明显。

4.从事故发生的时间来看，时段特点突出。2020年事故主要发生在秋冬季，事故起数前五的月份分别为10月（33起）、12月（29起）、8月（24起）、11月（23起）、6月起（19起），事故死亡人数前五的月份分别为10月（17人）、11月和12月（10人）、8月（9人）、9月（8人）、4月（7人）。发生事故最少的月份是2月，发生生产安全事故2起，占全年事故总数的0.92%，没有人员死亡；发生事故最多的月份是10月，发生生产安全事故33起，死亡17人，分别占全年事故总数和死亡人数的15.14%和20%。

5.从工矿商贸行业领域（包括采矿业、建筑业、冶金等八大行业及工矿商贸其他行业等）事故类型来看，高处坠落和物体打击是主要的事故类型。2020年共发生高处坠落事故6起，死亡5人，分别占工矿商贸行业领域事故起数和死亡人数的28.57%和26.32%；发生物体打击事故4起，死亡4人，分别占工矿商贸行业领域事故起数和死亡人数的19.05%和21.05%。

三、2021年及1月份防范事故工作建议

（一）2021年事故防范建议

2021年，全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，在市委、市政府的正确领导下，在省安委会及其办公室、省应急管理厅的大力指导支持下，坚持人民至上、生命至上，统筹推进安全生产规划建设、安全生产责任体系落实、重点行业领域专项整治、安全监管执法创新、安全保障能力提升、应急救援体系完善等主要工作落实，着力防范化解重大安全风险和坚决遏制各类安全生产事故，全力保障我市安全生产形势持续稳定向好。

一是坚持预防为主，层级压实各方责任。各地各部门要认真落实党政领导责任、属地管理责任和部门监管责任，压实企业主体责任，确保层级安全生产责任落实到基层、生产一线，实现“责任全覆盖、监管无盲区”。要始终紧绷安全生产这根弦，增强安全生产的自觉性和主动性，未雨绸缪、主动应对。严格执行《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《云浮市党政部门、市直属事业单位及中直、省直驻云浮有关单位安全生产工作职责》等政策法规，层层落实安全生产责任制，强化日常安全监督管理，突出抓好安全隐患排查整治，抓好安全风险防范化解，抓好应急预案制定演练，全力防范遏制事故发生，切实维护我市社会大局安全稳定。

二是狠抓重点领域，防范化解重大安全风险。各地各有关部门要持续推进安全生产专项整治三年行动，及时分析研判本地、本行业领域制约安全发展的瓶颈、薄弱环节及重大问题，沿着“一图两清单”的既定路线，对照“十个有”（有方案、有部署、有机构、有检查、有宣传、有路线图、有台账、有考核、有效果、有大事记），紧盯重点行业领域，落实“防”的措施，谨防“抢”的冲动，做到防在前、防在早、防在小。要深入推进安全生产“一线三排”工作机制、有效落实安全生产“一线三排”工作指引，以查风险、除隐患、防事故的实际行动，牢牢守住安全生产底线。严格按照《广东省安全生产“一线三排”实施指南》，认真部署开展道路运输、建筑施工、化工和危化品、烟花爆竹经营、工矿商贸、渔业船舶、消防等重点行业领域安全生产集中整治行动，结合实际深入研判风险、精准防范风险、有效遏制事故。

三是加强安全生产基础建设，切实构建长效机制。各地各部门要重视安全生产基础建设，坚持标本兼治、重在治本的原则，夯实安全基础和基层工作，严格责任落实和追究，努力构建长效机制，真正实现安全生产持续平稳发展。要进一步加强监管机构和网络体系建设，突出监管机构向乡镇、街道办等基层延伸，监管网络向村委会、居委会延伸，监管对象向生产经营单位特别是非公有制小企业延伸。要进一步加大安全生产投入，强化对生产经营单位安全生产投入的督促检查,监督其足额提取、专款专用，并积极引导生产经营单位严格执行建设项目安全生产“三同时”规定，改善从业人员劳动条件和环境,通过技术改造及时淘汰落后生产工艺和设备,提高安全性能。要进一步加强辖区生产经营单位规章制度建设，督促建立安全生产责任制度、风险研判会商制度、隐患排查治理制度、统计分析制度、持证上岗制度、安全技术标准和操作规程等，并通过常态化监督检查，确保各项制度落实到位，有力提升我市生产经营单位本质安全水平。

四是强化安全宣传教育，不断提高全民安全意识和自救互救能力。各地各部门要积极运用电视广告、电台广播、网站新闻、微信公众号等各种方式，持续不断地向广大市民群众和从业人员宣传安全生产、消防、交通安全和防灾减灾救灾等方面知识及技能，切实提高全民安全意识和技能。要通过开展好安全生产月、森林防火宣传月、消防安全宣传月和《安全生产法》宣传周活动等主题宣传活动，持续推进安全生产宣传教育进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，不断提高安全宣传教育的覆盖面。

（二）1月份事故防范建议

一是提高认识，牢固树立人民至上、生命至上、安全发展理念。临近春节，各类生产经营活动进入高峰期,社会物流车流人流渐趋繁忙，且近期寒潮侵袭，企业群众用电用气用火需求增大，安全风险和不确定因素显著增多，事故易发多发，安全生产形势复杂严峻。各地各部门要清醒认识当前安全生产工作面临的复杂形势，进一步提高思想认识，牢固树立人民至上、生命至上、安全发展理念，坚持底线思维，时刻保持见叶知秋的敏锐、如履薄冰的谨慎，全力排查风险和隐患，落实落细落小防范措施，全力保障春节前后全市安全生产形势稳定。

二是严密防范重点行业领域安全风险，强化道路交通安全治理工作。随着春运的到来，群众集中出行，客运需求大，公路客车和旅游包车超员、超速、疲劳驾驶等违法几率增多，客货运行业安全风险增加。各地各相关部门要及时分析研判本辖区交通安全薄弱环节和突出问题，集中时间、集中力量部署开展好“春运”期间交通安全集中整治行动。要强化春运工作安排部署，科学研判节日客货运需求，全面科学调度运力，切实为保安全保畅通工作奠定扎实基础。要加强运输企业安全管理，督促制定专项春运方案和应急预案，强化司乘人员安全培训，严格执行“三不进站，六不出站”要求，让广大乘客能够平安乘车，安全回家。要加大巡查执法力度，严厉查处非法改装、违法包车、违规载客以及超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等行为，并及时予以曝光，切实增强执法震慑力。要密切关注天气变化，及时发布大雾、冰冻等风险警示，提醒广大司乘人员做好防范应对，并积极开展路面安全巡查，全面排查整治公路设施安全隐患问题，及时发现清理冰冻路面，确保道路安全畅通。同时，各地各部门要认真贯彻落实省委、省政府部署要求特别是林克庆常务副省长在全省安全生产工作视频会议上的讲话精神，严格按照《广东省安委会办公室广东省应急管理厅关于做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知》要求，对重点行业领域的安全防范再部署再落实，将主要工作精力放在抓落实上，对本辖区建筑施工、化工医药、非煤矿山、工贸、危化品、烟花爆竹等领域的企业开展安全生产执法检查，全力确保我市岁末年初安全稳定。

三是全力做好冬季用气用电用火安全防范工作。进入冬季，低温、雨雾、冰冻、寒潮等灾害性天气影响明显，生产企业和居民用气用电量大幅上升，燃气使用过程中引发的中毒、爆炸及电气火灾事故风险较高。各地各部门要结合岁末年初和冬季天气特点，按照《云浮市安全生产委员会办公室关于切实加强岁末年初燃气安全防范工作的通知》要求，狠抓燃气使用安全，强化电气火灾防控，开展用气用电用火安全检查，严厉打击无证经营、违规供气及违规停放充电、乱拉乱接电气线路等行为。要督促管道燃气经营企业全面开展入户检查，重点检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器、采暖炉等设备是否符合安全要求。督促经营瓶装燃气的企业和瓶装供气站，定期检查所供气用户器具、减压阀以及连接软管是否符合规范要求，及时消除隐患。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下空间、“多合一”、学校医院、养老院、餐饮娱乐、城中村、老旧小区等重点场所，严查生产加工、电动车停放充电、建筑物内外电气线路敷设及漏电保护等重点环节，开展防火安全专项检查，全力防大火、控小火，严防亡人火灾发生。同时，要毫不松懈地打好冬春季森林防灭火歼灭战，全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”措施，抓好野外火源管控，坚决把山火扑灭在萌芽状态、解决在成灾之前，严防发生重特大森林火灾。

四是强化节假日期间安全生产宣传教育和应急值守工作。各地各部门要充分运用主流媒体、新媒体等，广泛发动社区工作人员、网格员、志愿者等，深入街道、乡镇、社区、运输企业、客运场站、人员密集场所开展道路交通、旅游出行、用电用气用火等方面安全知识宣讲，用好身边案例，提高群众安全意识和应急避险能力，筑牢安全防线。要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时专人值班和信息报告制度，确保发生险情或事故后能够第一时间报告信息、第一时间启动应急响应、第一时间派出工作组开展应急处置，最大限度减少伤亡损失，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

附件：附件1-5.xls