一、《实施细则》制定的背景、依据及理由

　　为建立健全安全风险分级管控机制，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故和一般事故，推动全市安全生产形势稳定向好，真正把确保人民生命安全放在第一位落到实处，根据《安全生产法》《广东省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》《中共广东省委 广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《广东省应急管理厅关于安全风险分级管控办法（试行）》等法律法规规定，结合我市实际，我局拟定了《云浮市安全风险分级管控实施细则（试行）》(送审稿)，对全市安全风险分级管控进行了规范和明确。

　　二、《实施细则》的具体规定内容

　　《实施细则》主要规定了以下六个方面的内容。一是明确了目的、范围、定义、原则；二是明确了各类单位实施风险辨识、分析、评价与控制的方法以及风险清单、风险公开要求；三是明确了各级各部门的监督管理职责；四是明确了风险管控信息管理工作要求；五是明确了相关法律责任；六是明确了施行时间和有效期及其他要求。同时，以附件形式列出了安全风险点危险源排查辨识参考目录。

　　三、《实施细则》解决的主要问题

　　一是精确规范安全风险分级管理。《实施细则》的制定，将进一步强化各级各部门及各类单位对本辖区、本行业领域、本单位开展风险辨识、风险评估、风险管控等工作并持续改进的动态过程，提出了更加精细、有效的安全风险分级管控方式，有力推动消除和降低各类安全风险。

　　二是精准施策逐步降低总体风险。《实施细则》制定，将着力开展安全风险点和危险源管控，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，把安全风险管控挺在事故隐患前面、把事故隐患排查治理挺在事故前面。通过安全风险管控的依法治理、重点治理、精准治理和系统治理，逐步消除和减少城乡危险源、风险点数量，进一步防范和化解各类安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会稳定大局。

　　三是严格安全风险管控责任落实。一方面，各类单位不落实安全风险管控要求的，《实施细则》规定由负有相关监督管理职责的部门依法责令其限期改正，督促整改落实，并列入监督检查重点对象。另一方面，各级人民政府、各级负有相关监督管理职责的部门不落实安全风险管控要求的，相应负责的应急管理部门依照有关规定予以约谈或通报。地方党政领导干部在落实风险管控监督管理工作中违反《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《广东省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的，应当依照有关规定进行问责，并纳入年度安全生产责任制考核。

　　相关链接：云浮市应急管理局关于印发《云浮市安全风险分级管控实施细则》（试行）的通知