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一、2021年12月全市生产安全事故情况
(一)全市生产安全事故基本情况
12月份,全市共发生生产安全事故8起,死亡3人,受伤5人,同比分别降72.41%、70.00%、84.85%。其中:
1、农林牧渔业:没有发生生产安全事故。
2、采矿业:没有发生生产安全事故。
3、商贸制造业:没有发生生产安全事故。
4、建筑业:没有发生生产安全事故。
5、交通运输和仓储业:发生生产安全事故8起,死亡3人,受伤5人,同比分别下降71.43%、62.50%、84.38%。
6、电力、燃气及水生产和供应业等其他13 个行业:没有发生生产安全事故。
(二)12月全市安全生产形势主要特点
全市安全生产形势呈现持续稳定向好态势,绝大部分行业领域没有发生生产安全事故,交通运输和仓储业事故也明显得到有效遏制,事故起数、死亡人数、受伤人数均实现同比大幅下降,已连续5个月实现“三下降”。
二、2021年全市生产安全事故情况
(一)全市生产安全基本情况
2021年,全市共发生生产安全事故160起,死亡72人,受伤136人,同比分别下降26.61%、15.29%、33.98%。没有发生较大及以上生产安全事故。
(二)各行业事故情况
1、农林牧渔业:没有发生生产安全事故。
2、采矿业:没有发生生产安全事故。
3、商贸制造业:发生生产安全事故7起,死亡7人,受伤1人,同比分别上升16.67%、16.67%、增加1人。7起事故均属工贸行业。
4、建筑业:发生生产安全事故5起,死亡5人,受伤1人,同比分别下降58.33%、58.33%、66.67%。其中,房屋建筑业生产安全事故2起,死亡2人,受伤1人;其他建筑业生产安全事故3起,死亡3人,没有人员受伤。
5、交通运输和仓储业:发生生产安全事故148起,死亡60人,受伤134人,同比分别下降24.87%、9.09%、33.33%。其中,道路运输业生产安全事故147起,死亡59人,受伤134人;其他运输业生产安全事故1起,死亡1人,没有人员受伤。
6、电力、燃气及水生产和供应业等其他13个行业:没有发生生产安全事故。
(三)2021年全市安全生产形势主要特点
1.全市事故主要指标实现“三下降”,安全生产形势稳定向好。全市生产安全事故起数连续7年下降,生产安全事故死亡人数、受伤人数也实现同比大幅下降;全市没有发生较大及以上生产安全事故,实现2019年2月以来连续35个月较大及以上生产安全事故“零发”。
2.从各行业事故数据来看,交通运输和仓储业、商贸制造业和建筑业是事故多发领域。2021年,交通运输和仓储业发生事故起数和死亡人数分别占事故总量的92.50%和83.33%,商贸制造业占比为4.38%和9.72%,建筑业占比为3.13%和6.94%。其中,交通运输和仓储业实现事故起数、死亡人数和受伤人数同比“三下降”,但事故总量仍在高位运行;商贸制造业事故各项指标呈现上升态势,事故起数和死亡人数的升幅达两位数;建筑业事故起数、死亡人数、受伤人数实现同比“三下降”,且降幅较大。
3.从事故发生的地区来看,云城区、郁南县发生的生产安全事故占比较大,罗定市、云城区的死亡人数占比较大。2021年,事故起数前三的地区为云城区(42起)、郁南县(33起)、新兴县(30起),三地区发生生产安全事故起数占全市事故总量分别为26.25%、20.63%、18.75%。死亡人数前三的地区为罗定市(22人)、云城区(16人)、高速大队(10人),三地区死亡人数占全市死亡总量分别为30.56%、22.22%、13.89%。云安区和新兴县除发生交通运输和仓储业外,其他行业全年均没有发生生产安全事故。云城区、新兴县、高速大队事故起数、死亡人数、受伤人数均实现同比“三下降”,且幅度较大。
4.从事故发生的时间来看,时段特点突出。2021年事故主要发生在春秋季,事故起数前五的月份分别为5月(36起)、3月和4月(各20起)、1月(18起)、6月和8月(各13起),事故死亡人数前五的月份分别为5月(16人)、3月(9人)、1月和8月(各8人)、4月(7人)。发生事故最少的月份是10月,发生生产安全事故3起,死亡1人,分别占全年事故总数的1.88%和1.39%;发生事故最多的月份是5月,发生生产安全事故36起,死亡16人,分别占全年事故总数和死亡人数的22.50%和22.22%。
5.从工矿商贸行业领域(包括采矿业、建筑业、冶金等八大行业及工矿商贸其他行业等)事故类型来看,高处坠落和触电是主要的事故类型。2021年工矿商贸行业领域发生生产安全事故12起,死亡12人。其中,发生高处坠落事故4起,死亡4人,均占工矿商贸行业领域事故起数和死亡人数的33.33%;发生触电事故2起,死亡2人,均占工矿商贸行业领域事故起数和死亡人数的16.67%。
三、2022年及1月份防范事故工作建议
(一)2022年事故防范建议
2022年,全市各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,牢牢把稳安全生产基本盘,坚持人民至上、生命至上,依法落实各级安全生产责任制,切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度,着力防范化解重大安全风险,坚决遏制各类生产安全事故发生,全力保障我市安全生产形势持续稳定向好。
一是树牢安全发展理念,加强安全生产监督管理。各级政府及有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,深入贯彻落实安全生产法有关规定,深刻认识抓好安全生产的极端重要性,牢固树立安全发展理念,按照“三管三必须”要求,切实履行监管职责。各负有安全监管职责的部门和相关行业领域主管部门要在完善部门权责清单的基础上,建立部门安全生产监管职责清单和领导干部(监管人员)年度安全监管重点任务清单“两个清单”,明确部门安全监管职责和个人年度重点任务,照单履职,实现隐形责任显性化、宽泛责任具体化、粗放责任精细化,切实增强部门安全监管能力。
二是夯实安全生产基础,提高安全风险防范能力。各地、各有关部门要高度重视安全生产基础建设工作,切实加强领导,制定本地区、本行业领域安全生产基础建设方案,认真指导督促本地、本行业领域落实好各项工作措施,建立健全工作协调机制,明确分工、周密部署、层层落实。要进一步明确安全生产基础建设的主要任务,结合风险分级管控与隐患排查治理“双重预防机制”建设工作,大力实施企业安全生产基础管理升级工程、企业全员安全素质提升工程、部门安全执法检查规范化建设工程“三大基础工程”,夯基垒台、厚积成势,推动基础建设升级,进一步提高安全风险防范能力。
三是强化安全治理,严防严控重点行业领域安全风险。一要压实企业主体责任,切实提高企业本质安全。抓住企业主体责任这个关键,抓好企业关键少数,通过行政许可、执法检查、通报提醒、约谈警示等方式,督促和引导相关企业进一步完善管理制度和考核机制、优化生产技术和设备、加强安全培训和操作规范检查、全面排查治理风险隐患。二要严格规范执法,提升安全生产法治水平。各有关部门特别是基层执法部门,要始终坚持“有法必依、执法必严、违法必究”,严肃查处各类安全生产违法行为,依法追究责任单位和个人的责任,切实增强行政执法的惩戒性、震慑力。三要持续深入开展安全生产专项整治三年行动和推进安全生产“一线三排”工作机制。严格按照《广东省安全生产“一线三排”实施指南》,认真部署开展道路运输、建筑施工、化工和危化品、烟花爆竹、商贸、渔业船舶、消防、非煤矿山等重点行业领域安全生产集中整治行动,结合实际深入研判风险、精准防范风险、有效遏制事故。
四是深入开展宣传教育,筑牢全社会安全风险防线。一要加强普法宣传。各有关部门要以安全生产法的颁布实施为契机,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,广泛宣传安全生产法律法规,切实增强人民群众的安全意识、守法意识。加强对相关企业及其从业人员的法律政策解读和以案释法,引导企业守法经营、从业人员依法从业。二要加强警示教育。通过召开生产安全事故警示教育现场会、观看警示教育片、举行反思大讨论等方式,对本行业领域典型生产安全事故进行剖析,用事故教训推动企业落实主体责任,防范化解安全事故风险。三要提升人民群众风险防范意识和能力。要紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,深入基层一线、深入人民群众,普及生活安全、交通安全、危化品安全、消防安全等常识,以及应急避险、自救互救等知识和技能。充分利用义务消防员、安全生产志愿者和有关行业协会,广泛开展宣传活动,进一步提升人民群众风险防范意识和应急处置能力。
(二)1月份事故防范建议
一是认清形势,牢固树立“生命重于泰山、安全高于一切”的工作理念。岁末年初历来是生产经营活动的黄金期、安全风险的叠加期、事故灾害的多发期。各地、各部门要按照市委荣春书记关于“岁末年初,请5个县区、市各部门单位对管辖的地区和地段,务必对风险点的风险源再排查,做到守土有责,守土有方,守土负责,守土尽责。务必要确保云浮全市域平安和谐!”的批示要求,坚持以“一失万无”的底线思维和“万无一失”的政治清醒,认真贯彻落实市委、市政府关于岁末年初安全防范工作的部署和要求,切实加强分析研判,全力排查治理风险隐患,抓实抓细抓严各项防范措施,坚决杜绝重特大事故、防范较大事故、减少一般事故,守稳安全生产基本盘。
二是高度警醒,切实加强消防和燃气安全工作。各地各部门要深刻吸取大连市“12·31”火灾事故和我市云城区“12·7”、新兴县“12·16”“12·20”火灾事故教训,严格落实省消安委会关于加强“三合一”场所、出租屋、电动自行车火灾防范九项措施要求,按照冬春火灾防控工作要求,紧盯居民家庭、村民自建房、“三合一”场所等居住类场所夜间电气火灾多发的突出问题,切实加大对“三小”“三合一”场所和老旧建筑火灾隐患排查整治力度,坚决守住消防安全红线底线。要深刻吸取新兴一学生“12·18”煤气中毒身亡事故教训,结合岁末年初和冬季天气特点,切实加强燃气安全防范工作。要加大对城镇燃气用户的使用安全检查和辖区内管道天然气企业、各类燃气场站检查摸排,突出餐饮、商场、医院、农贸市场、旅游景点、养老机构、车站、酒店等人员密集场所燃气使用安全整治,提高全民安全用气意识。同时,要毫不松懈地打好冬春季森林防灭火歼灭战,全面落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”措施,抓好野外火源管控,坚决把山火扑灭在萌芽状态、解决在成灾之前,严防发生重特大森林火灾。
三是盯紧重点,坚决有效防范化解道路交通安全风险。随着春运的到来,道路货物运输繁忙,群众集中出行,客运需求大,道路交通事故进入易发期、高发期、敏感期,安全风险增大。各地、各部门要按照我市关于采取切实可行措施进一步做好岁末年初道路交通安全防范工作的通知要求,进一步强化组织领导,主动履职尽责,针对交通安全工作中存在的薄弱环节和短板漏洞,全面开展岁末年初安全隐患大排查大整治,盯紧重点地区、重点道路、重点企业、重点车辆、重点时段,切实采取有效措施防范化解道路交通安全风险。要突出道路交通事故重点路段和“两客一危一货”以及校车、工程车、涉农用车等重点车辆安全管理,加大事故高发路段的巡查管控,严厉打击“三超一疲劳”违法行为。要巩固深化摩电车辆专项整治行动,充分发挥“两站两员”作用,进一步提升农村交通安全管控力度。
四是常备不懈,加强应急值班值守和救援演练。各地各部门要按照《广东省突发事件应急委员会办公室关于进一步加强值班值守和应急联动工作的通知》要求,强化以大概率思维应对小概率事件,有针对性地完善各类应急救援预案,加强应急救援实战演练,扎实做好应急救援队伍、车辆、物资准备工作。要加强应急值守,严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时专人值班和事故信息报告制度,坚持“一盘棋”应急响应及重大突发事件“四个一”应急处置等机制,确保发生险情或事故后能够第一时间报告信息、第一时间启动应急响应、第一时间派出工作组开展应急处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。
附件:1.全市各类生产安全事故情况统计表;
2.2021年12月全市生产安全事故情况统计表;
3.2021年1-12月全市生产安全事故情况统计表;
4.各县(市、区)生产安全事故情况统计表。
云浮市安全生产委员会办公室 云浮市应急管理局
2022年1月6日