2023年以来,市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极学习贯彻中央和省的“一规划两纲要”，全面落实省、市关于法治建设的决策部署，扎实推进商务领域全面依法治市各项工作，助力法治云浮建设再上新台阶，为我市经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习党的二十大关于法治建设的决策部署，推动习近平法治思想走深走实

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以良法善治护航全市贸易高质量发展。一是以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十大报告提出“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”和党中央印发《中央党内法规制定工作规划纲要（2023-2027年）》提出的“广大党员干部自觉尊规学规守规用规”,切实法治政府建设摆在更加突出的位置，蓄势赋能，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。二是加强培训。组织开展全方位内容丰富形式多样的学习辅导培训，以集体学习和自学相结合的方式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，组织全局领导干部自学商务领域的法律法规政策，切实推动全市商务系统领导干部学深悟透习近平法治思想，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，成为学规学法的模范，把全面依法治国的要求落实到商务工作各方面和全过程，统筹推进全市商务领域高质量发展。三是加强宣传。充分利用本地媒体、局公众号与网站、电子屏等渠道，加强法治文化宣传，提高全民法治意识，推动法治建设融入社会生活的方方面面，为法治云浮建设营造了浓厚氛围。

　　二、强化党建引领，持续提升履职水平，夯实商务法治基石。

　　（一）坚持全面从严治党，强化政治规矩，筑牢党风廉政防线。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领商务高质量发展，充分抓住“关键少数”的“头雁效应”带动“绝大多数”，通过领导带头学，结合集体学习和自主学习的方式，深入学习领会党内法规条例，进一步增强全体党员干部学习贯彻党内法规制度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实强化党规意识，锻造政治立场坚定、严守政治纪律和政治规矩的商务队伍，服务全市经济高质量发展。加强党风廉政建设，完善制定了《2023年落实党风廉政建设和反腐败工作方案》《市商务局以案促改工作方案》，以观看廉政教育片、组织参观廉政教育基地和庭审旁听学习等方式开展警示教育，切切实实筑牢廉政风险建设思想根基，打造风清气正的良好政治生态。

　　（二）全面依法履行政府职能。一是全面落实商务领域权责清单制度。按照全省商务系统行政权力事项清单，动态调整优化我局权责清单，按要求完成权利事项清单的二次统筹及实施。二是全面推行政策文件合法性审核机制。认真落实政策文件合法性审查和公平竞争性审查，严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》，按程序开展行政规范性文件制定和监管。2023年，出台《云浮市2023年助企惠民促经济高质量发展系列措施（商务领域）实施细则》，后期根据省的政策及时按程序修改行政规范性文件。三是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，2023年我局未发生重大行政决策。四是严格规范公正严明执法。全面落实行政执法责任制。全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。加强跨部门协同合作，按计划有序开展年度“双随机、一公开”监管，推动执法高效有质、过程可溯。强化执法队伍管理，不断充实执法检查队伍，加强执法队伍业务知识培训，提升行政执法水平。五是落实法律顾问制度。聘请资深顾问律师对本市商务领域法律事务进行指导并提出建议，以法治思维推动商务高质量发展。2023年，要求律师严格审查把关政策措施文件合同等，落实法律顾问月度坐班制，进一步增强干部职工带头学法、模范守法、依法行政的能力和水平，提升了干部职工自身运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。六是落实“谁执法谁普法”普法责任制。联合市司法局开展商务法律服务月活动，提高全市外经贸企业涉外风险防范能力，增强涉外风险防范意识。借力省、市涉外律师资源，组织律师团队上门为外经贸企业提供合规体检，实施精准辅导把脉，提高企业涉外风险防范能力。组织开展专题法律讲座和法治宣传进校园活动，进一步增强全市商务系统法治意识，增强法治思维。七是重视社会矛盾防范和化解工作。按照《云浮市商务局行政复议和行政应诉工作规定》，配备专业行政复议人员2名，并组织公职人员学习行政复议法和行政诉讼法，切实提高社会矛盾防范和化解的能力和水平。全力推行依法行政，截至目前，我局尚未发生行政复议、行政诉讼和信访案件。我局网站还专门设立了与公众互动交流的栏目，对社会公众的咨询提问，均已及时作出妥善回复，2023年未发生1起信访事件。八是自觉接受监督。自觉接受党内监督，认真落实整改工作的各项要求。认真落实并按时办结政协委员提出的提案。九是积极落实政务公开。积极推进政策、服务、结果公开，做好规范性文件等重要信息和基础性信息公开，做到法定主要内容全部公开到位，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。十是强化政策解读。认真落实《广东省政务系统政策解读工作细则（试行）》，按照“谁起草谁解读”原则，履行好政策解读。2023年，及时将商务领域的行政规范性文件及政策在局网站完成相关解读与公开，更好服务企业与市场主体。

　　（三）以依法行政推动商务高质量发展。一是商务指标企稳向好。2023年全市外贸进出口117亿元（人民币，下同）；实际利用外资19632万元；社会消费品零售总额实现397.50亿元，增长3.3%。全市对RCEP成员国进出口29.7亿元，占我市进出口总额25.4%，其中对东盟进口3亿元，增长22.8%。全市跨境电商交易额约2.19亿元，增长321%；全市累计网络零售额45.0亿元,同比增长29.5%，增速全省排名第4；农村网络零售额约38.06亿元，增长30.9%，增速全省排名第5。全年新增培育限额以上企业32家。二是消费促进积极有效。结合云浮商贸发展实际，出台助企惠民消费券发放政策措施，统筹省对2022年家电行业实现正增长奖励200万元（全省10个地市之一）与市级财政资金，累计发放各类消费券1030万元，带动消费超过6000万元。联动县（市、区）举办主题鲜明的促消费活动超20场，持续激发零售、餐饮、汽车、家电等领域消费潜力，带动消费超1亿元。三是经贸活动卓有成效。由云浮市人民政府与省商务厅联合举办的中国（广东云浮）-RCEP产业合作大会成功举办，高规格邀请了包括RCEP成员国政府官员、国际组织负责人、工商界领袖、专家学者等约500名中外嘉宾来云参会。会上云浮企业签获10.32亿元经贸合作意向协议，增长18.6%。四是多项工作获得肯定。成功引进云浮市农副产品综合批发市场建设项目落户云城区牧羊云硫电商快递物流产业园，项目首期投资1103万元，有效填补中心城区农批市场的空白。成功申报第三批国家级一刻钟便民生活圈试点城市。云城区、郁南县成功获评国家级县域商业体系建设行动县，罗定市、新兴县成功获评省级县域商业体系建设行动县，共获4132万元财政资金支持。云浮市国家外贸转型升级基地（石材）通过商务部考核，新兴县国家外贸转型升级基地工作站案例入选广东省外贸转型升级基地典型案例。五是创优商务发展环境。认真落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》《广东省外商投资权益保护条例》《云浮市优化营商环境条例》，进一步优化外商投资环境。印发《云浮市开展促进跨境贸易便利化专项行动工作方案》，进一步优化我市口岸营商环境。中国（广东云浮）-广州国际港-中欧、中老班列-陆铁联运项目顺利启动，稳步拓展物流新通道。推动国资民企合作组建国际贸易公司，云城区成功培育“国企+民营”的外综服企业云保通。

　　三、存在问题

　　虽然法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一些不足之处。一是法治学习宣传方式有待加强，对习近平法治思想的学习方法相对单一，主要以党组（扩大）会议学习等学习为主，邀请专业宣讲团讲习近平法治思想较少，学习成果转化有待提高。二是全局上下法治素养有待提高，全工作人员未能深入灵活运用法治思维和法治方式开展工作，对商务领域的法律法规知识和依法行政专业程度不够，对法规的敏感度尚有欠缺。三是缺乏商务领域的法律服务人才，不能及时外贸企业提供涉外法律和合规建设的培训，当企业遇到涉外法律风险问题，未能第一时间给企业提供法律咨询服务。

　　四、下阶段推进法治政府建设工作思路

　　我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，强化党对法治建设的领导，全面贯彻中央、省、市关于全面依法治市的重要决策部署，围绕打造人民满意的服务型政府机关，全方位做好商务领域法治政府建设工作，巩固深化全市商务系统学法，用好局法律顾问，严格规范公正文明执法，加强普法培训，夯实法治基石，以良法善治护航商务高质量发展。一是进一步深入学习领会习近平法治思想。推动全市商务系统要深入学习宣传贯彻习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，立足职能，切实把科学思想转化为推动商务领域法治的强大动力。二是加强政策文件学习。要在全市商务系统加大对法律法规政策文件的学习，尤其是商务领域的政策法规学习，推动全体干部职工在实际工作中要吃透相关文件精神，不断提高法治思维，努力推动全体干部职工成为知法懂法的“先行者”。三是切实加强法治宣传教育、积极落实行政执法“三项制度”和开展行政执法平台“两平台”应用的培训，促使全市商务体系干部职工转变思想观念，做到合法合规执法。狠抓规章制度的落实和执行，并加强行政执法队伍建设，进一步提高全市商务体系干部职工依法行政水平。四是持续健全完善涉外法律服务机制。健全完善商务部门、司法行政部门、律师协会和外经贸企业之间有效联动的法律服务机制，主动用好用足省级、湾区兄弟市的优质涉外法律服务资源，加强本地涉外法律人才培养，持续提升涉外法律服务水平，为我市企业立足本地优势发展壮大和“走出去”提供更加优质、便捷的法律服务，全力以赴推进法治政府建设工作落到实处。

　　专此报告。

云浮市商务局

2024年2月9日