云浮市人民政府关于下达云浮市2024年国民经济和社会发展计划的通知

云府〔2024〕9号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

云浮市2024年国民经济和社会发展计划已经市七届人大四次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，同时也是云浮建市30周年，做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和省委“1310”具体部署，按照市委七届六次、七次全会部署要求，锚定“248”战略目标体系和“365”竞标争先体系，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打造粤港澳大湾区美丽“后花园”、建设绿色国际化城市，推动云浮实现争先进位、跨越发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出云浮应有的贡献。

在综合研判国内国际发展形势，统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2024年经济社会发展计划主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5%以上；

——规模以上工业增加值增长7%；

——固定资产投资总额增长7%；

——社会消费品零售总额增长5%；

——进出口总额增长5%；

——居民消费价格涨幅控制在3%左右；

——地方一般公共预算收入保持平稳；

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

为实现上述年度预期目标，要着力抓好以下重点工作：

一、着力提高科技创新水平，加快形成新质生产力

以科技创新推动产业创新。高标准创建国家高新区，加快推动罗定、郁南创建省级高新区，推动省级以上农业科技园区建设和验收，年内新增省级以上科创平台5家。强化企业创新主体地位，力争年内新增高新技术企业30家、科技型中小企业30家。加快推进高水平创新平台建设，发挥省实验室云浮分中心及温氏集团、微容电子等龙头企业引领作用，推动开展关键零部件、新材料、新工艺等产业关键核心技术攻关。

打造特色制造业产业集群。坚持“制造业当家”，推动南方东海、新兴凤铝、观音山绿色矿山等项目加快建成投产，力争金属智造和绿色建材产业集群全年产值分别达到400亿元以上和500亿元以上。推动硫铁矿资源优势转化为产业优势，推动硫化工产业延链强链。完善云安绿色日用化工基地、郁南大湾化工产业园等载体建设，发展壮大精细化工产业。发挥我市南药优势，引进和培育以南药为特色的医药企业和医药品牌，培育发展大健康产业。有序发展新型储能产业，加快惠云钛业磷酸铁、云硫矿业湿法磷酸、粤水电腰古储能等项目建设。

推动传统产业转型升级。抓好“制造业十九条”“石材十条”等惠企政策落地实施，加大对水泥、石材、不锈钢制品、硫化工等行业支持力度，切实做好服务企业工作，帮助企业争取订单、扩大生产。落实工业企业技术改造“双增”行动计划，引导100家企业开展技术改造，推动微容电子二期等技改项目加快建设，力争全年工业技改投资增长10%以上。抓好“小升规”和企业“扶优培强”工作。

积极承接产业有序转移。全面深化新一轮佛山云浮对口帮扶协作，高标准推进市承接产业有序转移主平台、佛云共建合作园区建设，力争主平台全年工业总产值增长15%以上。用好省1.8亿元主平台建设资本金，组建云浮承接省产业有序转移子基金。加快谋划在大湾区反向设立飞地园区，年内实现在湾区挂牌“反向飞地”县级全覆盖。突出产业链招商，全年实现招商项目计划总投资600亿元以上。

二、着力扩大有效需求，推动经济持续回升向好

充分发挥投资关键作用。持续发挥重大项目“1+5+X”工作协调机制和并联审批专班作用，强化项目用地、用林、用能、资金等要素保障，全力推进223个市重点项目建设，完成年度计划投资500亿元以上。加快推进深南高铁、广湛高铁、国道324线改线、环北部湾广东水资源配置工程等项目建设，推动关塘码头一期、中储粮仓储库等76个项目动工建设。全力争取中央预算内资金、地方政府新增债券、超长期特别国债等政策性资金。加大力度支持民间投资发展，引导民间投资积极参与基础设施、民生项目建设。

全面激发消费潜能。推动国家、省和市各项促消费政策落地落实，突出抓好新能源汽车、绿色智能家电、家居等大宗消费，年内新增限上商贸企业20家。改善消费环境，推进一刻钟便民生活圈试点建设，推动吾悦广场等尽早开业。充分激发文旅体消费活力，高标准筹办全运会曲棍球赛等重要文体赛事，策划举办系列音乐节等演艺活动。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。鼓励发展电商和直播带货等新业态。

三、着力推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展

培育壮大县域经济。深化县域经济体制改革，探索下放自然资源、市场监管、公共卫生服务等领域管理权限。完善园区基础设施建设，有序推进罗定、郁南产业园协同发展，加快推进云安产业集聚地申报省产业园，加快国际石材产业城主园区规划建设，力争全年全市产业园区规模以上工业总产值增长10%以上。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入开展县城“四提”补短板行动，增强县城综合承载能力。

进一步激活镇域经济活力。强化乡镇联城带村功能作用，推动63个镇（街）特色化差异化发展。坚持“重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接”原则，加强项目谋划储备和招商引资，推动有条件的镇（街）建设特色产业集聚区，积极培育文化体验、休闲度假、生态康养等富民兴村产业。进一步完善镇域教育、卫生、文体等公共服务设施配套。深化全省“美丽圩镇”建设专项改革试点，力争年内打造4个典型镇、8个“美丽圩镇”示范镇。

更好发挥“三大引擎”作用。强化中心城区核心地位，推动云浮智媒园区等76个提升中心城区首位度项目加快落地建设，完成市委党校迁建，完成中心城区5个老旧小区改造。推进西江经济带建设，优化整合西江岸线和港口资源，大力发展仓储物流、贸易航运等现代港口物流业，全年全市港口吞吐能力提高至2亿吨。培育发展空港经济，做好空港经济区综合交通规划，谋划建设新兴至珠三角枢纽（广州新）机场快速路项目。

四、着力抓好“三农”工作，建设宜居宜业和美乡村

加快农业产业现代化建设。发挥“2+17”现代农业产业园带动作用，加快推进德康生猪全产业链等项目建设，大力发展粮油、预制菜、水果加工、南药加工等产业，力争全年现代农业产业集群总产值达800亿元以上。发展新型农村集体经济，进一步探索“政银企村户”共建家庭农场模式，确保到2024年底520条试点自然村集体经营性收入全部达到10万元以上。

推进美丽乡村建设。抓好农房风貌管控和改造提升；实现行政村整村厕所改造提升率达80%以上，农村生活污水治理率达61%以上。完成220公里农村公路和村道安防建设及15座农村危桥改造。全面建成10条乡村振兴示范带、19条美丽乡村精品带、18条美丽乡村风貌带。

提升乡村治理水平。积极开展乡村治理示范村镇创建活动，落实县、镇、村治理权责清单制度。深化全国村级议事协商试点建设，发展壮大新时代文明实践中心（所、站）等公共文化阵地。加强防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。

五、着力深化改革开放，拓展经济发展空间

全面推进绿色国际化城市建设。突出人文国际化，推进禅文化、南江文化、石文化等与城市建设融合，打造城市品牌。突出产业国际化，积极参与全球产业分工和合作，打造具有国际竞争力的建材、化工、现代农业、中医药、康养等特色产业基地。突出生态国际化，实施绿美云浮生态建设“六大行动”，全域创建国家森林城市，打造粤港澳大湾区美丽“后花园”。突出营商环境国际化，进一步优化口岸服务，提升涉外服务等政务服务效能。突出生活质量国际化，完善城市功能，增强城市宜居性和吸引力。

纵深推进“东融湾区”策略。对接大湾区“一点两地”全新定位，立足“港澳所需”“湾区所向”“云浮所能”，推动我市与大湾区供应链、产业链功能互补和循环互动。全面融入大湾区“1小时交通圈”，加快融湾通道建设，推动西江5000吨级扩能升级前期研究。依托佛山云浮对口帮扶协作机制，大力开展产业链招商、靶向招商，推动跨区域产业对接和产业共建。支持新兴县建设融湾发展先行示范县。

推动外资外贸回稳提质。加快推进RCEP“一合作区、四基地”建设，组织外贸企业赴境外参展，积极开展经贸交流活动。优化对外贸易结构，巩固石材、不锈钢餐厨具等产品出口优势，扩大化工、农产品等产品出口及重要设备、大宗商品等进口。支持云浮保税物流中心（B型）建设，跟踪服务好华润新能源、百菲萨等外资项目。

持续优化营商环境。提升政务服务水平，推动147项改革举措落地落实；加快谋划新建市政务服务中心项目；打通数据共享堵点，实现政务系统与公共服务系统互联互通；全年新增“跨域通办”事项200项以上。进一步优化工程审批流程，加快推动“用地清单制”“一张蓝图”策划生成改革。加快建设代办服务平台、惠企政策平台，推动涉企政策快速兑现。推进国企改革重组，盘活国资国企，统筹特许经营权，推动国有资产保值增值。

六、着力推进生态文明建设，持续擦亮云浮绿色底色

建设绿美云浮。大力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快创建国家生态文明建设示范市。优化布局水源涵养林、生态风景林、乡土阔叶混交林，年内新增县镇村绿化面积500公顷。全力推进裸露山体和“四江五道四区”边坡复绿整治。加快健全水环境全流域防洪工程体系，建成碧道30公里。推进省级生态产品价值实现机制试点市建设。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，强化PM_2.5和臭氧协同管控，加强城区周边水泥、石材企业和堆场、工地等重点污染源管控。打好碧水保卫战，加快推进工程治污和管理治污，推进市城区排水管网雨污分流改造等工程建设，加强畜禽、水产养殖污染防控。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率100%。深入开展“无废城市”创建，加快郁南循环热力发电项目、新兴县循环经济环保项目建设。

稳妥推进“双碳”工作。加快云浮水源山抽水蓄能电站、云河发电天然气热电联产等项目建设，年内实现天然气主干管道“县县通”，有序建设一批集中式光伏电站，推广分布式光伏应用。加快推进石材、硫化工、陶瓷、水泥、造纸等传统产业低碳工艺改造。大力发展循环经济。

七、着力保障和改善民生，不断增进民生福祉

促进更高质量就业。深入实施省“促就业16条”，出台“促就业9条”4.0版，加大对企业稳岗扩岗支持力度，突出抓好高校毕业生等重点人群就业。组织开展“民营企业招聘周”“金秋招聘月”等公共就业服务活动。扎实推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程标准化品牌化发展。落实创业担保贷款等政策，促进青年返乡创业。

强化教育和人才支撑。谋划建设云城区特殊教育学校等11个教育项目，新增优质学位7078个。坚定不移推动品牌高中建设，推动品牌高中与市外名校联合办学。持续推进“县管校聘”改革，拓宽教师交流、轮岗形式，引进教育高层次人才150名。深入实施人才“云”聚强市工程，精准引进更多科技人才、制造业急需紧缺人才及创新创业团队。

加快健康云浮建设步伐。持续推进市人民医院创建广东省高水平医院、市中医院打造粤北最好的中医院、市妇幼保健院创“三甲”工作，加快推进市感染性疾病救治基地、市公共卫生医学中心等项目。实施名医培育工程。抓好基层公共卫生体系、县域医共体和“医师下乡”三大工程16个项目建设，年内实现全市紧密型县域医共体全覆盖。

健全社会保障体系。实施全民参保计划，确保年内基本养老保险参保人数达157.17万人、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。稳步提高养老待遇水平。扎实做好困难群众基本生活兜底保障工作。

发展文化体育事业。完善公共文化服务体系，年内全市镇（街）综合文化站全部达到省二级站以上标准，行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效达标率达75%以上。深化文化遗产保护利用，推动罗定学宫等申报第九批全国重点文物保护单位，推进磨刀山国家遗址考古公园建设，推动云城石艺申报国家级非遗项目。推动2个县级体育公园建设提升，加快曲棍球场等项目建设。

八、着力守牢安全底线，保障经济社会发展大局稳定

加强经济运行监测。强化经济运行监测预警和研判分析，推动各项稳经济政策落地落实，谋划出台我市新一轮推动经济高质量发展系列措施，加强宏观政策取向一致性评估，确保同向发力。做好经济形势和政策宣传解读，全力唱响中国经济光明论。

防范化解重点领域风险。强化财政管理，严格预算刚性约束，提高财政资金使用效益。完成地方金融监管体制改革，提升金融突发事件应急处置能力，加强网络借贷、融资租赁、虚拟货币、私募投资基金等重点领域的监管和清理整顿。稳妥有序处置化解房地产领域风险隐患。

提高安全防御水平。提升灾害防治能力，推动备灾救灾和应急救护项目建设，做好应急物资储备。强化粮食能源安全保障，确保守住耕地保有量107.76万亩、永久基本农田97.29万亩保护红线，保障煤炭、成品油、天然气等一次能源平稳供应。建立供水、供电、能源、交通、地下空间等安全防控体系。完成自建房安全隐患整治。

加强平安云浮建设。抓好安全生产工作，全力防范重特大事故发生。加强市场价格监测，确保重要民生商品保供稳价。统筹做好食品药品安全、交通安全、“菜篮子”工程、消防、三防、应急管理、信访、全民禁毒工程、预防青少年犯罪、妇女儿童、青年、婴幼儿、残疾人、严重精神障碍患者救助、双拥、平安云浮等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

附表：云浮市2024年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

云浮市人民政府

2024年3月16日

附表

       云浮市2024年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

注：1．标注☆的为约束性指标；

2．“-”表示未设置具体目标；

3．能源综合生产能力：主要包括煤炭产能、石油产量、天然气产量等一次能源产量以及一次电力（太阳能、风能、生物质、常规水电、核电等电源）发电量。