大力推进“网上办”“一网通办”、实现“零跑动”“不见面审批”是深化“放管服”改革、提升开办企业便利度的形势所需和必由之路。作为开办企业便利度的牵头单位，今年以来,云浮市市场监管局将推进“网上办”作为党史学习教育“我为群众办实事解难题”的一项重要内容来抓，全力推进“网上办”，大幅提升网办率。今年以来通过全程电子化办理的设立登记业务占全部设立登记业务的79.98%，其中新设立个体户全程电子化办理率达82%，新设立企业全程电子化办理率达75.9%。在6月初省局开办企业“一网通办”通报中，我市开办企业网办率以67.24%位列全省第一，我市开办企业便利度明显提升。

        一、主要措施

      （一）开发应用“政银通”自助发照一体机，进一步丰富“网上办”的平台。

充分利用与大湾区的合作机制，对标东莞、珠海等大湾区城市的先进经验做法，与银行金融机构共同开发涵盖商事登记、税务发票申领、印章刻制、银行开户、公积金登记、水电报装等涉企业务的“政银通”企业开办全流程智能服务一体机，申请人可通过“政银通”自助机自行办理有关涉企业务，自行申请并打印营业执照，全程实行无纸化登记。我市是全省第4个上线运行“政银通”自助一体机的地市。自在各县（市、区）行政服务中心及银行市区营业网点投放使用以来，自动机简单、方便、快捷的办理效能深受办事群众的欢迎，“政银通”业务量占同期设立登记业务量的21.33%。

      （二）全力推进“粤商通”注册全覆盖，进一步丰富“网上办”的途径。

借助“粤商通”的平台大力推进“一网通办”是提高网办率的一个重要抓手。按照市主要领导的指示要求，市场监管部门与政数局联手，加大“粤商通”注册应用的推广力度。发挥各方力量形成推动合力，加强上下联动，联同云城区市场监管局利用巩卫督查时机，组织市局、区局工作人员在市区全面开展上门宣传推广，并且在其他基层局选派人员集中市局组成工作组集中做好宣传推广工作。经过努力，我市“粤商通”注册率自4月初达到100%，排名全省第一，在全省率先实现全覆盖。今年以来“粤商通”业务量占同期设立登记业务量的47%，我市“粤商通”的使用活跃度一直排在全省前四名。

      （三）全面推行个体户网上“无纸化”登记，进一步丰富“网上办”的应用场景。

在占全市市场主体总量80%的个体户中全面推进网上全程“无纸化”登记是提高网办率的关键所在。市局党组敏锐分析及掌握了这个趋势，从今年2月1日起，在全市市场监管系统的登记注册与行政许可业务中全面推行全程电子化登记服务，对新设立个体工商户的业务借助“粤商通”、“政银通”“一网通办”平台、全程电子化登记平台等途径实行全程“无纸化”登记注册，实现个体工商户全程电子化登记全覆盖。支持、引导新设立企业以及有条件的行政许可事项使用全程电子化登记的途径办理登记注册业务。自今年2月全面推行全程电子化登记以来，个体工商户全程电子化登记业务申请量显著提升，占同期个体工商户设立登记业务的98.42%。

     （四）推行免费刻章和免费邮寄证照，解决“网上办”服务“最后一公里”。

推进企业开办便利化改革是优化营商环境的“先手棋”，是激发市场活力的关键。创新开办企业便利化新模式，推行新设企业免费刻章和免费邮寄证照服务，为企业登记降成本、简环节，打通服务企业的“最后一公里”。企业及其分支机构、个体工商户在办理设立登记申请时可一并申请免费刻制1-2枚印章，刻章单位在收到设立登记信息后1小时内即可完成刻章，刻章费用由政府以购买服务的方式支付，实现刻章“市内通办、政府埋单、立等可取”，成为全省少数几个率先推出免费刻章服务的地级市，自此我市迈入企业开办全流程“零费用”时代。目前，我市已为申请免费刻章的9000户企业送出1.5万枚印章。新设立企业还可以自愿选择以邮寄的方式领取证照，市场监管部门通过邮政EMS特快专递为其免费邮寄证照，免去申请人跑动领取证照的麻烦，进一步精简开办企业环节。

        二、存在问题和建议

     （一）系统对接问题。商事登记、公安刻章、税务发票、住房公积金的系统没有实现对接，申请人办理开办企业流程实现不了“同一办事窗口、提交一套材料、同一人员办理、一个窗口发放办理结果”的目标，目前开办企业环节事项需要各自单独操作，导致环节较多。建议省局协调，完成系统对接。

     （二）信息对接问题。申请人提交企业申请显示提交成功后，还要企业高管人员、股东、代办人登录粤商通认证签名和登录“登记注册身份验证”完成实名验证，市场准入系统才会显示申请人的业务。申请人看到提交申请成功后，以为已完成申请步骤可以等审批，不知道还有签名和实名验证，导致业务办理时限长。建议把上述两个步骤的提醒在提交申请的页面做一个重要提示，尽量字体颜色醒目。

     （三）重复实名认证问题。法人、股东、监事、经办人必须先在市场监督局的APP“登记注册身份验证”处完成身份认证确认，该认证信息无法同步到税务系统，还需要在税务局APP“广东税务”完成法人、办税员、财务负责人实名认证。建议省局协调，优化流程实名认证流程，实现一次性实名认证。

     （四）附报资料问题。在企业上传资料完成新办设立后，上传的信息资料不能一并报送给税务机关，如租赁合同、产权证明等，后续管理中税务仍需纳税人提供租赁合同、产权证明、房东身份证资料进行核定，造成重复收取资料。建议省局协调，研究优化系统，实现相关资料同步到税务信息系统。