邓发(1906～1946年)，原名邓元钊，云城区云城街道榃石塘村人。出身农民家庭，只受过初小教育。民国10年(1921年)，到广州当杂工，后去香港，先后在太古船坞和英国兵舰上当厨工、杂工，并参加了海员工会和1922年的海员大罢工。
民国14年，参加省港大罢工，并作为罢工工人代表回到广州，参加罢工委员会工作。曾任工人纠察队队长、宣传队小队长。同年秋，加入中国共产党，任支部组织干事。次年7月，任国民党广东省党部北伐青年工作队队长，负责组织担架队、运输队等支援北伐战争。
民国16年“四·一二事变”后，他任广东油业工会中共支部书记，领导工人坚持斗争。广州起义时，任五区副指挥，带领油业工人阻击河南区敌军，直到弹尽粮绝，才撤退疏散。广州起义失败后，他转移到香港，从事地下工作。次年，任中共香港市委组织部长兼全国总工会南方代表、香港工代会主席。后历任中共香港市委书记、广州市委书记等职。民国19年春，任中共广东省委组织部长。4月，往海南岛，同冯白驹一起组织召开中共全琼第四次代表大会。同年秋，在香港因地下机关遭破坏被捕，后获保释出狱。9月，在中共六届三中全会上被增补为中央委员。10月，与中共广东省委常委、组织部长李富春到粤东大南山组织召开闽粤赣苏区第一次党代会，传达贯彻中共六届三中全会关于纠正李立三“左”倾冒险主义的决议，并成立苏区特委，他任书记兼军委主席。次年夏，进入中央苏区任政治保卫局长。民国23年1月，在第二次全国工农兵代表大会上，被选为中央临时政府执行委员。同月在中共六届五中全会上，当选为政治局候补委员。
民国23年10月，中央红军长征，他任中央纵队政治委员。长征途中，他负责领导保卫局工作，保卫党中央安全。次年1月，他参加遵义会议，拥护毛泽东的领导。中央红军到达陕北后，任中央政府西北办事处粮食部部长。
民国25年6月，受中共中央委托赴苏联向共产国际汇报工作。次年参加驻苏的中共代表团的工作，并在列宁大学讲授《中国工人运动》、《中国现代革命史》等课程。9月，化名方林，到新疆迪化，任中共驻新疆代表、八路军驻新疆办事处主任，主管中共在新疆的全面工作，努力推动新疆的抗日救国运动。民国26年12月～民国34年，任中共中央政治局委员。民国28年冬回延安，任中共中央党校校长。民国30年初，兼任中共中央职工运动委员会书记，并主持《中国工人》杂志的编辑工作，先后发表《论抗战中的民主问题》、《论抗日根据地职工工会的基本任务》、《中国工人阶级当前的任务》等文章。民国32～34年，又兼任中共中央民众运动委员会书记，领导工、青、妇各部门工作。
第二次世界大战临近结束时，世界职工代表大会筹备会决定在巴黎召开世界职工代表大会，要求各国派出统一的工会组织代表参加。邓发当时任解放区职工联合会筹备会主任，随中国劳动协会代表团于民国34年9月出席在巴黎召开的世界职工代表大会。他在大会发言，提出中国工人阶级建立和平、团结民主的新中国的8项主张，得到各国代表的支持。会上，他当选为世界职工联合会理事会理事和执行委员会委员。会后，他到法国、英国、瑞士等地参观，发表演说，宣传中国共产党的方针、政策和解放区职工会情况。次年1月，途经意大利、埃及、印度、菲律宾等国，回到上海后转重庆。在上海和重庆，通过访问职工和对记者谈话，大力宣传加强工人阶级的团结，发展工人运动。
民国35年4月8日，邓发与王若飞、秦邦宪、叶挺等从重庆乘飞机返延安。当天下午，在山西兴县黑茶山飞机失事遇难。
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