各县（市、区）市场监督管理局，市局机关各科室、直属各单位：

         现将《云浮市市场监督管理局优化营商环境提升行政审批服务效能工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向市局反映。

                                                                                                                                                  云浮市市场监督管理局

                                                                                                                                                     2020年11月25日 

云浮市市场监督管理局优化营商环境提升行政审批服务效能工作方案

        为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和国家、省、市营商环境工作部署，持续激发市场活力和社会创造力，营造市场化、法治化营商环境，根据《优化营商环境条例》，结合我局工作实际，制定本实施方案。

        一、总体目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，深化改革创新，切实解决行政审批服务过程中存在的“更、阻”问题，建立全市市场监督管理系统统一审批标准、审批流程，着力提高行政审批服务效能，提升开办企业便利度，优化营商环境。通过进一步优化行政审批流程，精简审批手续，提供更便利、便捷、高效的行政审批服务，实现市场监管部门行政许可与登记注册业务半天办结，力争实现大部分业务即办即结，以优异服务激发市场主体活力，促进社会经济发展。

       二、主要任务   

       （一）全力推行“一网通办”。积极宣传引导申请人通过“粤商通”办理登记业务。加强“粤商通”推广应用力度，今年内完成4万户“粤商通”市场主体注册任务，力争明年完成10万户市场主体注册任务。加快推广应用“政银通”自助发照一体机步伐，将一体机向全市行政服务中心和各大商业银行网点投放。

       （二）全面推行“一窗通办”。在市、县（区）行政服务中心设置“一窗通办”服务专窗，涉及企业开办环节的商事登记、税务发票领购及企业刻章可在该服务专窗一次性办妥。加强与税务、公安的沟通协调，落实开办企业全流程最长不超过1天办结。积极争取在全市全面推行免费刻章服务，切实减轻企业负担。落实“最多跑一次”的要求，对资料齐全的申请人做到“即受理即录入即发照”，提高即办率，不让申请人跑第二次来领照。

       （三）全面落实“一个窗口许可”。按一个窗口对外的原则，将所有登记注册和行政许可业务统一集中到一个注册窗口受理审批和发证照，业务不再流转回后台审批，局领导不再直接审批业务，全部授权窗口负责审批。

       （四）推行“一照多址”。在完善“一址多照”改革的基础上，研究推行“一照多址”改革，在我市登记注册的企业在市内任一辖区成立分支机构，只需向企业登记机关办理备案手续，不再需要在分支机构所在地办理分支机构设立登记。进一步简化住所登记手续，落实好“七大行业”住所申报制改革，进一步放宽住所登记审查把关内容，除省规定的提交材料规范外，各级窗口不擅自增加审查地方额外的住所登记条件（除非有政府的正式文件）

       （五）全面推行“告知承诺制”改革。扩大食品经营告知承诺关于面积100平方以下的申请范围，对符合条件的经营食品申请人做到营业执照与食品许可证同时发放。对市场监管系统所有行政许可事项参照食品领域许可告知承诺模式推行告知承诺改革。进一步简化行政许可审批的流程和手续，落实“免证办”，实行身份证与营业执照在本系统内互认共享，所有行政许可在规定承诺的时限内办结。并且落实压缩办理时限，除特殊情况外，行政许可（备案）须在1天内办结，切实提高即办率。

      （六）积极推行“市内通办”。按照国务院推行“跨省通办”的工作要求，在推行“同城通办”的基础上，在全市推行市场监管的行政许可与登记注册业务“市内通办”，登记注册地址在云浮辖区内的企业，可在市内任一企业登记机关办理企业登记手续，不再限于在登记注册地址所在地登记机关办理。

      （七）全面推行“审核合一”。企业登记受理、审查、核准等各个环节由同一人完成，窗口受理业务后由同一人审核，不再流转到后台审核。

      （八）全面推行容缺受理。对申请人提交的资料缺少非核心关键申请材料的，采取先发照后补充材料的做法，允许申请人事后补充材料。

         三、保障措施

      （一）加强组织领导。市、县（市、区）市场监督管理局主要领导要亲自谋划部署，分管同志要重督查、抓落实，及时协调解决工作推进中遇到的困难，为提升行政审批服务效能提供有力保障。 

      （二）强化窗口建设。高度重视窗口建设，加强日常管理，强化巡查检查，完善相关运行管理办法，健全奖惩机制，将更多人力资源向窗口一线倾斜，确保各项便利化措施顺利实施。要选派综合素质好、有发展潜力的年轻干部充实到窗口任职或锻炼，将窗口作为培养锻炼优秀年轻干部的重要平台。 

      （三）注重宣传引导。采取多种形式，大力宣传各项便民利企政策措施，让企业和群众第一时间享受改革红利。鼓励创新举措、典型示范引领，改进优化服务方式，及时总结提炼相关经验做法，加大宣传推广力度，打造政务服务新名片。 

      （四）强化监督检查。坚持目标导向、问题导向、效果导向，定期或不定期对提升行政审批服务效能情况进行督促检查，对好的经验做法通报表扬，对工作落后的要通报批评，并要求要深入分析原因，加以整改。