为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略,加快推动农业产业现代化建设,云浮市以发展壮大村级集体经济为抓手,在全省创新提出“政银企村共建”模式,推动现代农业产业化生产基地建设,走出了一条涉农财政补助资金和金融资金合力支农新路径。该模式目前已推广应用至我市全辖5个县市区17个养殖小区项目,总投资8.3亿元,带来了良好的经济效益。在此过程中,云浮辖内银行机构充分发挥“金融活水”作用,至2023年5月底,累计向全市村级集体经济项目授信3.27亿元,发放贷款1.69亿元。
(一)突出市场化运作,推动财政资金与银行资本强强联动有效解决项目建设融资需求。“政银企村共建”模式通过搭建起“市规划县统筹-财补资金撬动银行融资-整县推进国企承接-龙头企业承包运营-组织农户(新型农业经营主体)生产-村集体持股分红”的运营框架,项目运作和各方资金投入均遵从市场化原则,使得财政资金的投资引导功能和信贷资金的杠杆效应实现充分共振,既有效将财政补助从“一次性输血”变为“持续造血”的产业投资,又能合规撬动足额银行信贷资金投入,在不新增政府隐性债务的情况下解决项目建设融资问题。
(二)突出金融担当,拓宽金融服务百县千镇万村高质量发展工程的广度和深度。云浮市金融工作局多次组织银行机构召开工作推进会,会同各银行向上级行积极争取政策支持,用最优利率和延长贷款期限支持项目的建设。同时,结合发展村级集体经济项目的实际以及银行机构的有关要求,制定《云浮市发展壮大村级集体经济养殖小区项目办理银行贷款工作指引》,对项目贷款主体的确定、贷款期限和利率、第一还款来源和担保方式、贷款用途、贷款审批和发放条件等提出了指引意见,进一步为我市全面铺开村级集体经济,搭建“政银企村共建”贡献金融力量,助力“百县千镇万村高质量发展工程”促进区域协调发展。
(三)突出资源大整合,撬动更多金融资源助力乡村持久稳收增收。通过“政银企村共建”模式的政策效应,搭建金融工作、农业农村、国资委、县(市、区)、平台公司以及银行机构的6方联络机制,整合各方资源,制定《各县(市、区)发展壮大村级集体平台公司融资对接联系/进度表》,每周更新工作台账,及时跟进融资进度,疏通融资对接上的难点堵点,撬动金融资源下沉乡村,助力乡村持久稳收增收。采用“政银企村共建”模式建设的项目投产后,有效帮助提升当地村级集体经济年收入10万元以上,2025年所有村级集体经济组织年收入超过15万元。
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