政 府 工 作 报 告

——2025年2月21日在云浮市第七届

人民代表大会第五次会议上

云浮市市长  李庆新

各位代表：

　　现在，我代表云浮市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是云浮建市30周年，在我市改革发展历程中具有重要意义。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，认真落实省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系，一以贯之践行“一二三四五六”发展思路，较好完成了市七届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　这一年，是我们奋力谱写中国式现代化广东实践云浮新篇章的关键一年。党的二十届三中全会胜利召开，进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地，省委十三届五次全会为我们擘画了奋力推进中国式现代化广东实践的宏伟蓝图，市委七届八次全会系统谋划了400多项具体改革措施，全市上下迅速掀起新一轮解放思想、深化改革的热潮，以识变之智、应变之方、求变之勇，打好改革集成战、攻坚战、持久战，奋力推动云浮高质量发展不断取得新成效。

　　这一年，是我们纵深推进省委“1310”具体部署、加力提速“百千万工程”的关键一年。省委黄坤明书记再次亲临云浮调研指导，全市人民深受鼓舞、倍感振奋，凝心聚力推动“百千万工程”不断走深走实。县域经济提速发展，经济总量超10亿元的镇（街）达到40个、占比63.49%，全市973条行政村（社区）集体经营性收入增加到17万元以上，强县促镇带村如火如荼，县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。

　　这一年，是我们全面回顾、系统总结云浮建市30周年成绩经验的关键一年。30年来，云浮各项事业取得全方位、开创性成就，经济总量实现从“百亿级”到“千亿级”的新跃升，地方财力取得从“紧平衡”到“略有余力”的新突破，工业经济迈上从“小产业”到“大集群”的新台阶，人民生活从“解决温饱”向“共同富裕”大步迈进，云浮由“山区小城”向“中国最具幸福感城市”加速蜕变。30年来，我们团结拼搏、不懈奋斗，成就了一个朝气蓬勃、青春活力的美丽云浮，为乘势开启第二个“云浮30年”增强了信心、铸就了底气。

　　一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，高质量发展的步伐更加坚实。

　　一是在克难奋进中实现经济稳中向好。全市地区生产总值突破1300亿元，同比（下同）增长4%、排名全省第4。14项主要经济指标增速排名全省前10，其中6项增速排名全省前5；9项指标总量前移进位。投资支撑更加有力。固定资产投资增长9%、增速连续三年排在全省前列；省重点项目投资完成额排名全省第11、完成率连续两年排名全省第1。全市在建的50亿元以上重点项目18个，其中百亿级项目7个。工业经济快速发展。工业对全市GDP增长的贡献率达到44.3%，较上年提高21.8个百分点。规模以上工业增加值增长9.7%，增速创10年来新高。工业投资增长16%，增速连续三年保持两位数增长。全社会用电量突破120亿千瓦时，增速连续三年排在全省前列。对外贸易加快恢复。中国（广东云浮）-RCEP第二届产业合作大会、第二十一届云浮国际石展会暨第十五届石文化周、第二届金属智造产业暨不锈钢餐厨具博览会成功举办，中欧接续班列正式开通，市跨境电商清关中心通关运营，外贸进出口总额增长19.7%、增速排名全省第2。市场活力持续增强。线上线下消费融合发展，快递年业务量增长43.92%，增速连续两年排名全省第1。制造业中长期贷款、中小微企业信用贷款分别增长43.29%、21.94%。全市实有经营主体突破16万户，实有企业数达到3.48万户，增长11.38%、排名全省第2。

　　二是在强链补链中促进产业提级扩能。坚持锻长板、补短板、聚集群，高质量发展的产业根基不断夯实。产业集群集聚成势。金属智造产业提速发展，金晟兰第三条生产线正式投产，南方东海、广东凤铝等重大项目加快建设。绿色建材产业联盟实体化运作，冲旺岭、牛栏坑等绿色矿山项目加快建设，观音山项目一期建成投产、年产能1350万立方米。现代农业产业持续壮大，新兴县列入全省食品工业试点县，新增全国名特优新农产品4个、全国特质农品7个，累计培育“粤字号”农业区域公用品牌7个，培育年产值超亿元的“土特产”12类，预制菜产业产值增长65.9%。创新能力持续提升。新增8家省级工程技术研究中心、4家博士工作站，新兴县科技创新中心建成使用。10家企业进入省级专精特新中小企业公示名单。新增19家创新型中小企业，科技型中小企业达247家、三年实现翻番。主导或参与制修订各类标准97项，新增数量创建市以来新高。质量强市全省考核获评A级等次。招商引资提质增效。全市引进签约项目259个、计划总投资超600亿元，其中制造业项目149个、合同金额占比62.41%。佛山云浮共建产业转移合作园区加快建设，“反向飞地”实现市县全覆盖，全市产业园区、承接产业有序转移主平台规上工业增加值分别增长12.3%、17.6%。优质企业培育成效明显。温氏股份入选中国民营企业500强、成为粤东西北首家千亿级民营企业，1家企业入选国家级绿色工厂，新增1家百亿级制造业企业、1家农业产业化国家重点龙头企业，8家企业入选广东制造业500强，3家企业入选省级制造业单项冠军。10家企业获绿色建材产品认证，人造石岗石、象窝绿茶、亚灿米、麻竹笋获“湾区认证”。

　　三是在守正创新中激发改革发展活力。坚定不移持续深化改革，推动重点领域改革不断取得新成效。重大改革攻坚任务顺利推进。云浮被列入全省4个镇域经济高质量发展改革试点地区，新兴县成为省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点，郁南县被列入县镇管理体制改革省级试点。全域土地综合整治工作走在全省前列，处置批而未供土地7576亩、闲置土地2058亩，新增建设用地指标1.8万亩、连续两年超万亩，获省奖励用地指标870亩。在全省率先推进全域镇街综合行政执法规范化建设，镇级审计办实现全覆盖。经济体制改革初显成效。国企改革深入推进，48家市属企业整合重组为26家。创新推进营商环境综合改革，营商环境评价三年进步8位，走在粤东西北地市前列。零基预算改革稳步推进，地方金融监管体制改革顺利完成。全面完成第五次全国经济普查任务。国家中医药综合改革示范区试点市项目稳步推进。“政银企村（户）”共建模式经验列入《广东省新型农村集体经济发展促进条例》推广模式，云城区用好“兵支书”“兵委员”推进“百千万工程”入选全省集成式改革典型案例。民生领域改革深入实施。集团化办学改革深入推进，两项经验做法入选新时代省教育评价改革试点典型经验案例。市、县疾控体系改革顺利推进，紧密型县域医共体实现全覆盖，在全省率先实施医保基金与医药企业直接结算，率先发布2个居家养老服务地方标准。

　　四是在建管并重中提升城乡风貌品质。坚持走城乡融合发展之路，全力推动县镇村一体化高质量发展。新型城镇化深入推进。高质量完成13个城镇老旧小区改造，吾悦广场等综合体建成开业，云浮中心城区CBD规划建设正式启动。新建5G基站850个，已投运公共充电站742个、公用充电桩2836个。天然气主干管网实现“县县通”，新增城市（县城）污水管网124.05公里、镇级污水管网48.74公里，完成城区排水管网雨污分流改造50.15公里。和美乡村加快建设。驻镇帮镇扶村工作有序推进，896户3451人消除了返贫致贫风险。47条、总长938公里的美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带初步建成。扎实开展“三清三拆三整治”回头看，完成存量农房风貌品质提升1.48万栋，新增2条省“美丽庭院”特色村。云安区获评全国村庄清洁行动先进县。重大基础设施不断完善。广昆高速云浮西互通立交建成通车，深南高铁、广湛高铁、广昆高速改扩建等项目加快建设，全年完成交通投资70.6亿元，增长56.89%、增速创5年来新高。“一江四港区”建设稳步推进，2个码头建成投用，全市港口运力超1.5亿吨。环北部湾广东水资源配置工程云浮段加快建设，西江干流治理工程云浮段建成投用。第二座500千伏变电站建成投产，全年电网投资超28亿元、同比翻番，投资额排名全省第5、增速排名全省第1。完成农村公路提档升级和安防工程建设274公里、危桥改造27座，2个经验做法入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。

　　五是在系统施策中厚植绿色生态底色。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全力打造“云山青水翠满城”的绿美云浮。绿美建设成效明显。完成森林质量精准提升31万亩，县镇村绿化美化1.46万亩，新增森林面积1.51万亩，全市森林覆盖率达68.63%。完成乡村植树147.65万株、超过去10年乡村植树数量总和。强化生态修复和湿地保护，建设碧道30公里，完成裸露土地复绿3752亩、矿山生态修复治理2025亩、水土流失治理68平方公里。生态质量持续提升。强化涉大气重点污染源污染防治，全市空气质量优良率达97.5%。首创实施“企业河湖长制”，西江云浮段水质常年保持Ⅱ类以上，国考、省考断面水质优良率连续三年保持100%。新兴县大南河入选水利部第三批幸福河湖建设名单。绿色经济走出新路。率先建设全国首个金融领域“农业碳汇经济项目库”、全省首批“生态支行”，全国首笔“零毁林”生态养殖支持贷款等5项首创金融产品成功落地，绿色贷款余额292.71亿元、增长5.87%。

　　六是在直面关切中持续增进民生福祉。全年完成民生类支出199.77亿元，占地方一般公共预算支出的77.67%，十二件民生实事顺利实施。“三业工程”纵深推进。政府履行教育职责全省评价市县两级连续两年获评良好以上等次。完成“三所学校”建设项目90个，有序撤并农村“小散弱”教学点101个，新建、改扩建学校项目11个，新增学位7460个。11所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校。新增1家“国家级高技能人才培训基地”，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”累计培训2.16万人次，就业“三项指标”均超额完成省定目标任务。大力支持创新创业，成功组建产业转移子基金和科技创新引导基金，全市14个基金平台累计投放（撬动）贷款218.54亿元。人才驿站全省考核连续4年获优秀等次。健康云浮加快建设。市人民医院建设广东省高水平医院成效明显，疑难复杂重症指标（CMI值）在全省162家三级综合医院中排名第29、两年进步21位。市县两级全部通过全国基层中医药工作示范市（县）现场评审。新增8家、累计21家基层医疗机构达到国家优质服务推荐标准，全市县域内住院率90.1%、排名全省第2。文旅体事业蓬勃发展。举办“四季村晚”全国示范展示点（夏季）演出活动，推出纪录片《穿越磨刀山》、励志电影《我，就是风!》等精品力作，原创本土粤剧《龙龛岩》在羊城粤剧节成功首演。新入选1条全国乡村旅游精品路线，新增1个省级旅游度假区、1个省级文化和旅游特色镇、4条特色村。新兴县入选首批文化产业赋能乡村振兴省级试点。全市接待游客1045.17万人次、增长4.9%，旅游收入112.49亿元、增长5.6%。高质量承办2024年全国青年曲棍球锦标赛，向国家队输送现役运动员19人、创历史新高。全省篮球联赛云浮队连续两年进入前3，云浮半程马拉松赛、“村BA”篮球赛等全民健身运动大获好评。社会保障不断完善。镇村社保、医保服务实现全覆盖，低保、特困人员等保障水平进一步提升。新增保障性租赁住房490套，完成农村危房改造284户。提前完成“十四五”时期4734户特殊困难老年人家庭适老化改造任务。保障农民工工资支付全省考核连续两年获优秀等次。

　　七是在精细治理中守牢平安稳定底线。持续深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，社会大局和谐稳定。重点领域风险有效化解。出台《云浮市促进房地产市场高质量发展若干措施》，全市21个“白名单”项目新增银行授信额度26.05亿元，房地产、金融等领域风险防控有力。粮食能源安全更有保障。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增水田指标5666亩、耕地指标2272亩，连年实现耕地占补平衡。完成高标准农田建设3.8万亩，全年粮食播种面积、产量均超额完成省下达目标任务。“菜篮子”市长负责制全省考核获优秀等次。能源保供能力稳步提升，全市电力总装机容量超300万千瓦、增长18.87%，其中可再生能源装机容量超110万千瓦、增长52.39%。公共安全防线持续巩固。妥善应对4轮低温冰冻、4轮台风等极端天气和4次西江编号洪水，全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降27.96%、25.58%、31.43%，全年较大以上生产安全事故“零发生”。社会治理体系逐步完善。重拳打击涉未成年人犯罪、涉诈及关联犯罪，刑事治安警情下降44.1%、刑事立案数量下降36.4%、行政案件现案结案率94%，均排名全省第1，“粤平安指数”连续多年排在全省前列，云安区荣获平安广东建设“平安鼎”。市县镇村1042个退役军人服务中心（站）全面完成规范化建设。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育训练中心投入使用。信访工作全省考核连续五年获优秀等次。

　　八是在从严治党中提升政府治理效能。一体推进法治政府、数字政府、廉洁政府“三大建设”，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提升。依法行政纵深推进。坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，办理154件市人大代表建议、243件市政协提案，满意率均为100%。市政府常务会议学法机制获评全省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目，3个项目获评“全省优秀普法工作项目”。出台全国首部“综合查一次”政府规章，全市涉企执法日常检查同比下降36.31%、企业受检次数减少37.96%，“综合查一次”改革实践入围第七届“法治政府奖”终评项目。完善“府院联动”“府检联动”工作机制，强化行政监督纠错和源头治理，行政复议纠正率从2021年的26.29%降至11.44%，行政应诉败诉率从2021年的32.6%降至10.17%，出庭应诉率从2021年的56.36%提升至98.09%。数字赋能成效明显。全市政府部门业务系统100%上云，1079项高频服务事项实现“跨域通办”，两批120项率先实现无差别全市通办，我市在省数字政府基础能力均衡化发展评估中排名第2。“12345”便民热线在全国政务热线服务质量评估中获“服务创新优秀单位”称号。廉政建设持续深化。深入开展党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。全市政府系统会议数量同比减少14.2%，部门公用经费按预算安排总额压减15%。强化审计监督与其他监督贯通协同，集中整治教育、医疗、农村集体“三资”等领域群众身边不正之风和腐败问题，风清气正的政治生态更加巩固。

　　此外，民族宗教、侨务、消防、气象、红十字、贸促、科协、工青妇等工作取得新进展。

　　各位代表，回顾过去一年的工作，极其不易，成之惟艰。这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表云浮市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻云部队官兵，向所有关心支持云浮现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，云浮经济社会发展还面临不少困难和挑战，有效需求不足，消费增长不及预期；投资效益有待提升；招商引资质效不够高，新质生产力还需加快培育；城市污水管网、生活垃圾处理等基础设施短板较多，中心城区首位度提升工作任重道远；富民兴村产业未成规模，乡村风貌、基层治理、乡风文明等工作仍需进一步加强；教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众期盼还有较大差距；干部抓执行抓落实的精气神有待进一步提振，等等。对此，我们将直面问题不足，竭力改进工作，不负人民重托。

2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年‌。做好今年的政府工作，使命光荣、责任重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署和赋予云浮“争先进位、跨越发展”使命任务，深化提升“一二三四五六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动云浮高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更加注重质量和效益，更加注重扩大内需，更加注重优化有效供给，更加注重改革实效，更加注重保障和改善民生，更加注重统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　各位代表！实现这些目标，我们将面临不少困难和挑战，但有利条件强于不利因素，全市上下务必要坚定信心、鼓足干劲，牢牢把握高质量发展这个首要任务，锚定云浮“三十而励再出发”美好愿景，按照“分两步走”的战略目标，大力实施“六个年行动”，依靠改革开放增强发展内生动力，全力推动经济持续稳中向好、稳中提质，全面建设更具实力的“活力云浮”、更有品质的“幸福云浮”、更好生态的“绿美云浮”、更有温度的“善德云浮”、更具国际化的“世界云浮”、更加过硬的“清廉云浮”，聚力推动第二个“云浮30年”奋进历程开好局、起好步。重点抓好十方面工作：

　　一、筑牢实体经济为本、制造业当家根基，加快构建更具竞争力的现代化产业体系和企业体系

　　加快推进新型工业化，实施“工业经济提档年”行动，在壮大产业、升级园区、强化招商、培育企业上全力攻坚，挺起现代化建设的“产业脊梁”。

　　全力攻坚“三大产业”。聚力打造金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群，持续巩固和优化传统产业、优势产业，实现成行成市、成链成群、成名成品发展。用好绿色建材产业联盟，全力推动南方东海、广东凤铝、冲旺岭等重点项目建成投产，加快观音山二期、牛栏坑等项目建设，联动发展石材、水泥、钢材、机制砂、管桩、预制件等绿色建材全产业链，大力发展装配式建筑产业，加快打造粤港澳大湾区绿色建材供应基地。坚持以工业武装农业，依托温氏、德康等农业龙头企业，推动粮油、畜禽、道地南药等优势农业向精深加工、冷链仓储、种业产业等延伸，促进三次产业相互嵌入、相互赋能、相互成就，力争现代农业成为我市首个突破千亿的产业集群。大力培育新兴产业，前瞻布局未来产业，加快发展电子信息、低空经济、新型储能、生物医药等特色产业，全力打造新的经济增长点。

　　全力攻坚“园区建设”。抢抓国家部署开展新一轮开发区审核公告目录修订工作契机，完善产业园区管理制度，优化产业园区空间布局。开展产业园区经济规模、主导产业、基础设施、资源要素、企业服务“五大提升行动”，加大土地收储力度，大力盘活闲置土地和低效厂房，为大企业大项目大产业落户提供坚实支撑。用好承接产业有序转移主平台资本金，加快主平台开发建设，力争全市园区规上工业总产值增长10%以上。

　　全力攻坚“招商引资”。坚持“目标要明、思路要清、态度要诚、方法要活、落地要实、效果要好”的招商原则，实施“招商引资提质年”行动，精准开展链条招商、场景招商、资本招商、以商引商，提高招商项目履约率、入资率，全年实现招商项目计划总投资500亿元以上，制造业项目合同投资额占比50%以上。全面推行项目全流程管理、全要素保障、全链条服务，让企业家在云浮放心投资、专心创业、安心经营、恒心扎根。

　　全力攻坚“企业培育”。加强质量强市建设，强化知识产权创造、运用和保护，打造区域品牌、行业品牌、企业品牌，不断提升企业市场竞争力。推动100家以上企业开展技术改造，培育5家以上绿色工厂，规上企业数字化转型比例超过60%。实施“行业协会建设年”行动，整合建设市县镇行业协会，不断提升云浮行业协会服务企业发展的能力。加强优质企业梯度培育，实施十亿级龙头企业、制造业规上企业培育计划，力争全市经营主体突破18万户，加快形成“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基、大中小企业融通协作的发展格局。

　　二、发挥经济体制改革牵引作用，全面激发高质量发展的内生动力和创新活力

　　坚持以经济体制改革为牵引，向改革要动力、用改革激活力、以改革增效力，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破。

　　深化国资国企改革。全面完成市属国企优化改革重组，推动基础设施建设、资产运营、文化旅游三大集团正式运营。建立健全现代企业管理制度，推进国有资本“三个集中”，更好发挥“三个作用”。完善国有企业分类考核评价体系，深化国企工资薪酬管理和绩效考核改革，进一步激发国企职工干事创业积极性。支持县（市、区）属国资国企改革发展。

　　深化财税金融改革。扎实推进零基预算改革，建立健全应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算安排机制。加强预算收入统筹，完善财政资金直达机制，强化重大决策、重点领域的财力保障。深化税收征管改革，健全完善“核定基数、增量共享”镇级财税机制，不断做大做强镇街财政收入。创新金融服务，建立健全支持小微企业融资协调工作机制，支持民间资本参与重大项目建设，持续激发民间投资活力。

　　深化营商环境改革。深入实施市县两级营商环境整体提升工程，落实促进民营经济发展各项政策措施。服务构建全国统一大市场，健全公平竞争审查机制，推动与大湾区规则衔接、机制对接。实施企业感知提升工程，集成政府服务、专业服务、要素保障、场景应用，探索园区“一站式服务”新模式。深化信用云浮建设，在准入退出、要素供给、工程建设项目审批等方面落实一批创新改革举措，进一步降低制度性交易成本，为市场主体发展壮大注入澎湃动力。

　　深化农业农村改革。持续推进全国农村改革试验区拓展试验任务，以镇级审计办规范高效运行为牵引，建立健全农村集体“三资”监管体系。巩固拓展“政银企村（户）”共建模式，大力发展新型农村集体经济。深入推进全域土地综合整治，盘活存量资源，腾挪建设空间。深化承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮农村土地承包到期后再延长三十年试点工作，依法维护农民合法权益。深化集体林权制度改革，加快推进国有同乐林场服务集体林权制度改革试点建设，实现林业产业年产值突破100亿元。

　　三、锚定“三年初见成效”目标，奋力推进“百千万工程”不断迈上新台阶

　　统筹好生产生态生活三大布局、县镇村三个层级、党政企业社会三种力量，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，聚力推动“百千万工程”走在全省前列。

　　做大做强县域经济。以中心城区首位度、云浮西江经济带、空港经济区“三大引擎”为牵引，统筹5个县（市、区）的功能定位，加快推进省级新型城镇化试点建设，做大做强县域特色经济和支柱产业。聚焦提升中心城区首位度，谋划布局高铁经济圈，高标准推进中心城区CBD综合开发建设，大力发展总部经济、展会经济，支持云城打造高质量发展示范区。依托云浮西江经济带联动发展，积极推动西江航道扩能升级，大力发展绿色航运、临港制造、精细化工、新能源等特色产业，支持云安深化“两区融合”成果、打造产城融合示范区，支持郁南创建“绿美”生态先行县。以空港经济区建设增强罗定、新兴综合实力，主动接受珠三角枢纽机场辐射带动，加快云浮机场建设前期工作，大力发展空港物流等临空产业，支持罗定打造“东融西联”枢纽门户，支持新兴先行融湾、争创全国百强县。

　　激发镇域发展活力。统筹镇街功能布局和资源配置，推动城区镇、中心镇、专业镇、特色镇、普通镇协同发展。抓好13个省定典型镇示范引领，带动全市创建一批高品质、示范性美丽圩镇。加快发展“一镇一业”，打造一批特色产业集聚区，支持有条件的中心镇建设轻工业产业园区、物流园区，培育更多全省百强镇。纵深实施“赋权强镇”专项行动，建立权限下放“可收可放”的动态管控机制，力争镇街综合行政执法规范化建设全域达标。推进驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”等专项行动提质升级，助力镇域高质量发展。

　　推进乡村全面振兴。统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全面建设宜居宜业和美乡村。做好“土特产”文章，实施“三品一标”行动，打响无核黄皮、稻米、肉桂、甘薯、蚕桑、茶叶、竹蒸笼等一批“云字号”农业品牌。以“三带”建设为抓手，细化村庄分类标准，科学确定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄的发展目标，分步打造一批建设风格协调、富有地方特色的美丽乡村，连点成线、以线带面构建一批特色鲜明、业态成熟的示范带。加强186条省定典型村、134条市定典型村培育工作，打好打赢农房风貌品质提升、农村生活污水治理“两大攻坚战”，基本完成自然村生活污水新建治理任务，美丽宜居村占比达80%以上，全力建设干净整洁、平安有序、和谐美丽、富裕文明的社会主义新农村。

　　四、聚力统筹扩内需、促开放，不断拓展经济纵深

　　全方位扩大国内需求，扎实推进高水平对外开放，强化投资、消费、出口拉动，切实提高经济运行质量和效益。

　　释放消费市场新潜力。实施“消费提振年”行动，加力扩围实施“两新”政策，扎实开展系列促消费活动，持续打造“一城一节一IP”。推进大宗消费更新升级，积极引进新能源汽车品牌销售门店，进一步提振汽车、家电、家居、数码产品等消费能级。创新多元化消费场景，促进服务消费扩容提质，积极培育首发经济、演艺经济、夜经济，推动直播电商、智慧零售、数字消费等新业态健康发展，支持云城区东西街申报省级示范步行街（商圈），新增限上商贸企业20家以上。

　　强化有效投资硬支撑。实施“项目建设攻坚年”行动，今年安排市重点项目240个，年度计划投资531.18亿元。用足用好专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等资金，以更大力度谋划推进“两重”等项目建设。加快深南高铁、佛肇云高速、国道G324改线、广昆高速改扩建、环北部湾广东水资源配置工程云浮段、郁南县南江河连东堤段治理工程等项目建设，推动广湛高铁年内建成通车，力争全年交通水利投资达到100亿元以上。结合编制“十五五”规划，抓紧谋划储备一批补短板、利长远的重大项目。

　　推动外贸外资再提质。打好“五外联动”组合拳，大力发展液晶面板、贵金属等加工贸易，挖掘铝材、汽车零部件等产业进出口潜力。用好“一合作区四基地”平台，高质量办好RCEP产业合作大会、云浮国际石展会、金属智造产业暨不锈钢餐厨具博览会等大型展会，支持企业拓展“一带一路”和RCEP国家等新兴市场。深化口岸通关一体化改革，推动中欧接续班列常态化运营。用好云浮跨境电商清关中心，积极发展“跨境电商+产业带”模式，力争全年跨境电商贸易额增长50%以上。大力引进外资项目，提高合同外资转化率，稳住存量、做大增量。

　　拓展对外开放新空间。纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略，不断强化融湾“桥头堡”枢纽功能、广东“西大门”门户功能、“西江经济带”联动功能，主动融入广州都市圈。构建“公铁水空”便捷交通网络，推进全国邮政快递枢纽承载城市建设。深入推进产业融湾，创建一批园区、产业、科创等“反向飞地”。加快建设绿色国际化城市，争创联合国可持续城市标准示范区。

　　五、深入实施科教兴市、人才强市战略，持续强化高质量发展的基础性、战略性支撑

　　构建全面支持创新的体制机制，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，不断塑造高质量发展新动能新优势。

　　办好人民满意的教育。实施新时代立德树人铸魂工程，推进大中小学思政课一体化改革创新。深入实施基础教育提质工程，优化区域教育资源配置。深化高中学校管理体制改革，强化品牌高中建设。加强与北京师范大学等高校合作办学。深入实施“新强师工程”，深化教师绩效工资、职称评聘改革，不断完善教师激励、约束、退出机制，健全师德师风建设长效机制。坚持“五育”并举，促进学生全面发展。办好特殊教育、专门教育。发展老年教育，加快构建终身教育体系。深化职普融通、产教融合，支持中医药等中职、高职专科和普通本科联合办学、贯通培养，培育更多高素质产业人才。

　　增强科技创新能力。深入实施科技强基提质“六大工程”，加快创建国家高新区，建强重大创新平台载体，加快国家中药种质资源库、国家瘦肉型猪种业创新基地、云浮实验室建设，力争年内培育3家省级以上科创平台。推广“创新积分制”，用好科技创新引导基金，支持企业加大研发投入，大力培育一批高新技术企业、科技型中小企业。加强产学研深度融合，强化新一代信息技术、高端装备、生物医药、新材料等重点领域的技术创新，推动广东药科大学肉桂（罗定）产业研究院、全国老药工传承工作室建设，促进科技创新成果加快转化为新质生产力。

　　夯实发展人才支撑。坚持藏才于专业、藏才于行业、藏才于事业，统筹做好高端人才、急需人才、实用型人才的引育留用。主动对接国家、省人才专项政策，紧扣产业发展需求，大力引进院士专家、科研团队等科技人才。强化对人才安居保障、配偶安置、子女教育等全方位服务。健全人才培养使用和评价考核机制，实现人尽其才、才尽其用。加快青年发展型城市建设，全力支持青年创新创业、成长成才，持续打造“近者悦、远者来”的人才生态。

　　六、坚持以赛为媒、以会兴城，加快建设文化强市、旅游强市、体育强市

　　牢固树立“办好一个会、提升一座城”理念，充分释放文化魅力、旅游活力、体育张力，推动物质文明与精神文明协调发展。

　　持续擦亮城市文化名片。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，全力推进全国文明城市创建工作。高质量开展第四次全国文物普查，加快磨刀山遗址申报国家考古遗址公园，推进国家级非遗项目、国家文物保护单位申报工作，不断扩大岭南祖地、中国禅都、中国硫都、中国石都等文化影响力。坚持以文塑城，加强对古建筑、古遗址、古树名木、历史文化街区、名镇名村的保护修缮，推动公共文化设施微更新和文化空间嵌入式服务，提升城市文化软实力。坚持以文化人，持续丰富高品质文化供给，让文化渗透城市肌理、融入群众生活、赋能城市发展。

　　高水平承办全运会赛事。全面落实十五届全国运动会“简约、安全、精彩”的办赛要求，按时按质完成曲棍球比赛场地建设，积极做好赛事承办工作。对标国际赛事标准，整合社会力量，精心做好交通出行、赛事接待、食品安全、医疗服务、安全保卫和志愿服务等组织保障。大力推动体教融合，持续向国家和省输送更多优秀体育后备人才。擦亮云浮曲棍球、云城足球、云安“村BA”、罗定龙舟、新兴马拉松、郁南徒步等“一地一品”赛事品牌，加快建设粤东西北运动之城。广泛开展“当好东道主、全民迎全运”活动，充分展示文明有礼、团结友善、热情好客的云浮形象。

　　大力推进城市品质提升。统筹赛事承办和精致经典宜人城市建设，高标准抓好城市绿化、亮化、美化，实施竞赛场馆周边、城市主干道沿线、重点区域环境综合整治提升行动。大力推进城市有机更新，加快老旧小区、城中村改造，精心打造一批社区公园、口袋公园、小微绿地，推动全运会元素融入城市景观、公共设施、门户节点。加强宜居、韧性、智慧城市建设，提升精细化管理水平，全力为赛事提供最优服务保障，以城市出彩为“全运”添彩。

　　加快推动文旅体深度融合。以承办重大体育赛事为契机，一体谋划、协同推进“赛事+文旅”“赛事+商贸”，把赛事流量转化为经济增量。加大文旅招商力度，推动旅游与乡村、工业、康养等融合发展，培育国家A级旅游景区和星级饭店，推出更多精品民宿、精品线路。举办全国大学生游云浮等旅游推介活动不少于50场。依托禅文化、石文化、南江文化、红色文化以及农业、生态资源，开发商务休闲、禅意康养、农耕体验、文化浸润等综合旅游项目，加快打造大湾区文化旅游“休闲地”。

　　七、全力推进绿美生态建设，加快打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽云浮

　　坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，切实以高品质生态环境支撑高质量发展。

　　促进城乡一体增绿添彩。深入实施绿美云浮生态建设“六大行动”，加快创建国家森林城市。优先布局开展重要交通干线两侧、河湖水库周边的造林绿化，实施林分优化12万亩、造林抚育9.84万亩、森林抚育12万亩，改造纯松林、桉树纯林4.8万亩以上，构建群落结构稳定、色彩层次丰富的林相景观。全力推进县镇村绿化，建设森林城镇2个、乡村绿化示范村260条，加快绿美广东生态建设示范带和绿道、碧道、古驿道、森林步道绿色通道示范段创建工作，因地制宜建设山地公园、古树公园、郊野公园和湿地公园，打造“林在城中、城在林中、城乡一体”的高品质绿美生态环境。

　　推动生态环境净化美化。全面彻底抓好中央及省生态环境保护督察反馈问题整改，积极争创国家生态文明建设示范市。强化污染源头管控，突出抓好臭氧、颗粒物污染治理，基本消除重污染天气，全市空气质量优良率保持在96%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快中心城区污水处理设施及管网工程建设，完成重点流域排污口整治，确保国考、省考断面水质优良率保持100%。实施堤防达标加固三年攻坚行动，常态化开展水塘河道清淤工作，新建碧道25公里，全力建设幸福河湖。高质量推进“无废城市”建设，年内建成新兴、郁南两个循环经济环保项目。完成第三次全国土壤普查，深化建设用地土壤环境联动监管，确保重点建设用地安全利用率100%。

　　实现生态价值有效转化。积极探索绿色发展新路径，努力把生态的“含绿量”转化为发展的“含金量”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施重点行业减污降碳工程，推动石材、水泥、硫化工、钢材等传统行业绿色化改造。深化生态产品价值实现机制试点建设，加快打通“两山”转化路径。科学有序推进矿产资源开发利用，大力发展资源经济。加快推进云浮水源山抽水蓄能、华润郁南欣茂风电场等能源项目建设，力争可再生能源装机容量超过130万千瓦。深入开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　八、持续保障和改善民生，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民

　　坚持以人民为中心的发展思想，全力办好十二件民生实事，把失业人员的一次就业、群众就医的一个挂号、独居老人的一顿热饭、幼童入托的一份安心，这些看似琐碎的“小事情”，统统列入政府工作的“大清单”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全力促进就业创业。强化就业精准服务保障，健全企业缺工快速响应机制，支持各类市场主体稳岗扩岗。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，确保城镇新增就业1.3万人以上。用好创业担保基金等14个基金平台，支持创新创业创造。推动云浮技师学院提质扩容，促进技工教育高质量特色发展，全面提升劳动者就业技能和创业能力。

　　加快健康云浮建设。整合优化全市医疗资源，以市级医院为龙头组建城市医疗集团，实施医疗卫生强基工程，健全分级诊疗体系。实施公立医院提质降耗攻坚行动，推动公立医院高质量发展。推进县级疾控中心标准化建设，支持新兴县创建国家慢性病综合防控示范区。依托广东药科大学等资源优势，巩固全国基层中医药工作示范市创建成果，加强示范中医馆、中医阁建设，促进中医药传承创新发展。加强医保基金使用监管，守好人民群众“救命钱”。

　　优化“一老一小”服务供给。积极应对人口老龄化，加快完善县镇村三级养老服务体系，扩大居家社区和机构养老服务供给，深化“长者饭堂”建设，创建老年关爱型城市。大力发展银发经济，加快发展老年用品、康复辅助器具产业，围绕“游、养、食、药、医”培育发展大健康产业。落实生育支持和激励政策，发展社区嵌入式托育，减轻家庭生育、养育负担。健全儿童合法权益保障制度，加快推进儿童友好型城市建设，为儿童成长发展创造更适宜、更安全的环境条件。

　　提升社会保障水平。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实基本养老保险全国统筹制度，加快建立长期护理保险制度，引导更多有条件的城乡居民参加更高标准养老保障。做好低收入人口动态监测和分层分类社会救助工作，支持公益慈善事业发展。深化欠薪源头治理和矛盾多元化解机制，完善农民工工资支付监控预警平台建设，保障农民工合法权益。

　　九、更好统筹发展和安全，加快建设平安云浮、法治云浮、善治云浮

　　持续深化市域社会治理现代化试点建设，着力打造全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。

　　全力防范化解重点领域风险。用好城市房地产融资协调机制，积极稳妥化解房地产企业风险，推行房票安置政策，推动构建房地产发展新模式。强化中小金融机构监管，严厉打击非法金融活动，有效防范化解涉众金融风险。健全防范化解地方政府隐性债务风险长效机制，提升政府债务管理水平。落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地占补平衡管理，坚决完成省下达粮油生产及储备任务。持续健全防止返贫致贫动态监测和帮扶工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

　　坚决筑牢安全生产底线。将高水平质量管理作为今年安全生产重要的基础性工作，深入实施“质量管理提升年”行动。强化交通运输、城镇燃气、消防、电动自行车、危化品、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急力量建设，做好自然灾害和极端天气防范应对工作。扎实推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，切实增强防灾减灾能力。强化重要农产品、食品药品全链条监管，严守“从田间到舌尖”的安全关。

　　全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，持续深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，加强矛盾纠纷全面排查和实质化解，严防发生极端案事件。持续深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，完善社会治安整体防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪，不断提升整体警务效能和公安机关新质战斗力。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建工作，提升退役军人服务保障水平，巩固发展新时代军政军民团结。

　　十、加强政府自身建设，全力打造人民满意的服务型政府

　　新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将牢记荣誉、责任、使命，进一步深化法治政府、数字政府、廉洁政府“三大建设”，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　深化法治政府建设。深入践行习近平法治思想，一体推进法治云浮、法治政府、法治社会建设。持续巩固拓展市政府常务会议常态化学法成果，完善政府法律顾问工作机制，加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等有效衔接，提高依法行政水平。高质量做好“十四五”总结评估和“十五五”规划编制工作。健全行政执法协调监督工作体系，严格规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，将更多检查事项纳入“综合查一次”清单，切实依法保护民营企业和民营企业家的合法权益，让“无事不扰、有呼必应、说到做到、服务周到”成为为企服务新常态。主动接受人大监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，加强审计监督、统计监督等各类监督，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。

　　深化数字政府建设。加快完善电子政务外网、政务云、人工智能大模型等基础设施建设，强化数字化支撑，不断提升“数字机关”效能。实施市域治理“一网统管”提升行动，加快城市运行管理服务平台建设，开发城市绿化、行政执法、市容美化等应用场景。健全公共数据授权运营机制，促进数据要素变现增值，大力发展数字经济。健全“高效办成一件事”重点事项清单常态化推进机制，推动更多政务服务事项“就近办”“网上办”“掌上办”“免证办”“容缺办”，进一步减环节、减材料、减时间、减费用，让政务服务迭代升级、利企便民可感可及。

　　深化廉洁政府建设。树牢正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，一严到底纠治“四风”。推动纪巡审贯通协同，强化行刑纪有效衔接，同向发力提升监督效能。扎实抓好省委巡视、审计反馈问题整改和以案促改促治，聚焦教育、医药卫生、基建工程和项目招投标等重点领域开展“一行业一治理”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。巩固深化党纪学习教育成果，加强新时代廉洁文化建设，落实巡视巡察、审计监督共性问题定期通报，充分激发干部担当作为、干事创业积极性，切实以政治生态的风清气正保障经济发展的欣欣向荣。

　　各位代表！重任在肩，时不我待！我们要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求在云浮落地生根、开花结果。要强化正向激励，落实“三个区分开来”和容错纠错机制，让干部卸下思想包袱、放开手脚干事创业。要深化能力作风建设，明方向、正风气、立规矩、强担当，让想干事、敢干事、能干事的人有机会、有空间、有舞台！

　　各位代表！大道至简，实干为要；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、勇毅争先，为谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章而努力奋斗！

       附件

注  释

　　1.反向飞地：指产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融资平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。

　　2.湾区认证：是在市场监管总局和粤港澳有关部门指导下，粤港澳三地基于共通的执行标准，在装备制造、农食产品和服务业等领域开展的高端品质自愿性认证。

　　3.零基预算：指所有支出预算从零开始，打破基数依赖和支出固化格局，对所有项目支出实行分类，并明确支出顺序，加大支出结构优化力度。

　　4.“政银企村（户）”共建模式：围绕解决行政村收入难问题，实施“政银企村”共建项目模式。即：党委领导、政府搭台、银行融资、企业运营、村集体入股，共建养殖小区，破解行政村（社区）集体收入难题，达到巩固党的基层执政基础、推动基层治理能力提升的目的；围绕解决自然村收入难问题，大力实施“政银企村户”共建家庭农场或“企业+自然村+能人”共建美丽牧场模式。即：党委政府引导、银行融资、龙头企业牵头、村集体投资、农场主出资经营，共建家庭农场，破解自然村集体收入难题，解决自然村“无钱办事”问题，有效提升自然村组织的号召力、吸引力和战斗力，实现共同富裕。

　　5.集团化办学：指以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体的办学体制‌。

　　6.企业河湖长制：指在政府主导下，鼓励、引导企事业单位和社会团体自愿、无偿参与特定河湖管理保护的机制，是全面推行河湖长制工作体系的组成部分。

　　7.金融领域“农业碳汇经济项目库”：由连滩镇人民政府、广东广业检验检测集团、银行机构三方共建“农业碳汇经济项目库”，评估并归集当地森林种植与经营、农业种植与经营、农田利用与绿色技术等农业经营活动形成的农业碳汇价值信息，为银行机构评估授信提供技术和信息支持。  

　　8.生态支行：连滩镇内银行机构以2024年我国设立首个全国生态日为契机打造的特色支行，主要是在传统金融业务上增加“生态”属性，将保护生态环境、支持绿色低碳发展、促进生态产品价值实现等嵌入金融业务管理全过程，探索以生态碳汇资产和权益质押发放惠农贷款，破解农业经营主体因传统抵（质）押物不足造成的融资难题。

　　9.三所学校：指乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

　　10.就业“三项指标”：包括城镇新增就业人数、城镇登记失业率和调查失业率‌。

　　11.四季村晚：指春季、夏季、秋季、冬季“村晚”活动。是文化和旅游部为全面推进乡村文化振兴，推动公共文化服务高质量发展，鼓励和引导各地常态化开展，在全年开展的“村晚”活动。

　　12.“白名单”项目：指根据房地产项目的开发建设情况（包括：正常开发建设的项目、开发建设遇到困难但资金资产可平衡的项目），结合项目开发企业资质、信用、财务等情况，筛选可以给予融资支持的房地产项目。

　　13.粤平安指数：是广东省为推进社会治理现代化、提升平安建设水平而建立的一套综合性评价体系。它依托大数据、云计算等技术手段，通过量化指标动态评估各地市、区县的社会治理效能和公共安全状况，旨在推动全省平安建设的科学化、精细化管理。

　　14.综合查一次：指行政执法主体在日常检查中通过整合行政检查事项、优化部门协同与层级联动等方式，在同一时段对同一检查对象依法开展联合检查的执法机制。

　　15.“分两步走”的战略目标：即力争用10年左右时间，推动云浮人均地区生产总值赶上全国平均水平，与全国同步基本实现现代化；在此基础上，再通过20年左右的奋斗，力争云浮经济发展水平基本达到珠三角地区平均水平、迈向全省“第一方阵”，努力谱写中国式现代化广东实践的云浮新篇章。

　　16.六个年行动：指工业经济提档年行动、招商引资提质年行动、项目建设攻坚年行动、消费提振年行动、质量管理提升年行动、行业协会建设年行动。

　　17.国有资本“三个集中”：指推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　18.发挥“三个作用”：国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。

　　19.农村集体“三资”：指资金、资产和资源。农村集体资金主要包括农村集体所有的现金、银行存款、有价证券、对外投资、应收账款等。农村集体资产主要包括各种流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。农村集体资源主要包括农村集体所有的耕地、林地、果园、荒地、荒沟、荒滩、水面等。

　　20.承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，即坚持农村土地集体所有权的基本原则，稳定农户承包权，放活土地经营权。

　　21.三品一标：包括农业生产和农产品两个“三品一标”。农业生产“三品一标”指品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产；农产品“三品一标”指绿色、有机、地理标志和达标合格农产品。

　　22.两新：指推动大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　23.一城一节一IP：“城”指城（区、镇），“节”指四季消费节活动，“IP”指深入挖掘城市优势，打造节日促消费活动品牌。

　　24.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

　　25.两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　26.“跨境电商+产业带”模式：跨境电商对各地优势产业带全面赋能，推动特色产品出口，实现产业转型升级，培育自主品牌的模式。

　　27.联合国可持续标准示范区：指在联合国相关机构、住建部等相关部委的指导和支持下，全面应用联合国可持续城市与社区标准开展本土化创新，打造发展主题突出、创新特色鲜明的国际可持续发展示范城市新样板。

　　28.科技强基提质“六大工程”：指围绕因地制宜构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链一条主线，实施基础研究强基工程、技术攻关强基工程、成果转化强基工程、科技金融强基工程、人才支撑强基工程、创新生态强基工程。

　　29.创新积分制：是一种新型科技金融政策工具，依据创新积分对企业进行创新能力量化评价，打通财税政策、科技资源、产业资源、金融资源支持企业创新的直接通道，精准引导技术、资金、人才、数据、土地等各类生产要素向科技型企业有效集聚。

　　30.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　31.“技能照亮前程”职业技能培训行动：主要内容是聚焦农民工、离校未就业高校毕业生、登记失业人员、就业困难群体等四类重点群体，围绕康养托育、先进制造、现代服务、新职业等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域大规模开展职业技能培训。

　　32.城市医疗集团：是一种新型医疗卫生服务模式，它以城市综合性医院为核心，整合市、区级医疗卫生机构和社区卫生服务中心等资源，形成医疗卫生服务网络。

　　33.嵌入式托育：党的二十届三中全会提出，指通过在社区（小区）的公共空间嵌入功能性设施，提供家门口的托育服务，形式包括为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。嵌入式托育坚持公益性与市场化相结合、注重发挥市场主体作用，以政府主导、社会参与、市场协同的模式运行。

　　34.长期护理保险制度：指为因老年、疾病或伤残导致丧失日常生活自理能力而需要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的社会保险制度。

　　35.房票安置：指征收人将被征收人的房屋安置补偿权益进行货币量化后，以房票形式出具给被征收人的一种安置方式。

　　36.高效办成一件事：是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，2024年1月起，国务院先后公布两批重点事项清单，从企业群众视觉出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。