2007年市政府工作要点

 

2007年是新一届市政府工作的开局之年，也是我市全面贯彻落实市第四次党代会精神，建设山区经济强市，构建和谐云浮的重要一年。市政府要树立和落实科学发展观，紧紧抓住加快发展这个中心，加快推进工业化、农业产业化和城镇化步伐，协调推进社会各项事业，努力实现全市经济社会又好又快发展。重点抓好以下工作：

（一）加快新型工业化发展步伐，进一步提高工业化水平，促进全市经济结构优化。

1、完成经贸工作年度各项主要指标。（市经贸局负责，市统计局、科技局、外经贸局、工商局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发展改革局配合）

2、加快发展工业产业集群，进一步做大做强石材、不锈钢制品、硫化工、水泥、纺织服装、机械电子等工业产业。（市经贸局负责，市工商局、科技局、质监局、环保局、发展改革局、国土资源局、城乡规划局配合）

3、积极引导工业龙头企业实施名牌带动战略，多创名牌产品和著名、驰名商标，提高自主创新能力。（市工商局负责，市经贸局、科技局、外经贸局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发展改革局配合）

4、大力度推进珠三角产业转移的承接工作。（市经贸局、外经贸局负责，国土资源局、发展改革局、环保局、城乡规划局、农业局配合）

5、完善重点项目建设台帐管理制度，加强已签约项目的跟踪落实。（市发展改革局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、外经贸局、农业局配合）

6、争取云浮电厂三期工程尽快获国家发改委核准并动工建设、华润西江发电厂通过国家电力项目评优并于2008年动工建设、西江内河核电郁南罗旁厂址尽快进入可行性研究。加快推进云硫集团40万吨硫酸和天山、中材亨达水泥二期等扩建项目以及亚铝集团投资项目建设，开展粤泷电厂二期等大项目论证工作。（市发展改革局负责，市经贸局、外经贸局、环保局、国土资源局、城乡规划局、云浮供电局、云浮发电厂配合）

7、加快推进都杨、新成产业转移工业园和各县（市、区）工业园区的规划建设步伐，加大园区招商推介力度。都杨、新成两个园区年内要有一批项目特别是佛山市的项目进园建设。（市经贸局负责，市外经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、科技局、工商局、林业局、环保局、发展改革局配合）

8、加快推进思劳高新区申报和规划建设步伐。（市科技局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发展改革局配合）

9、加快推广应用资源节约和综合利用技术，推行清洁生产。加快推进创建循环经济示范县和环保工业园建设。年度单位国内生产总值能源消耗比上年下降3%。（市经贸局负责，市发展改革局、环保局、建设局、科技局、云浮供电局、城乡规划局、国土资源局配合）

10、帮助企业解决生产中煤、电、油、运、用地、用工和资金等困难，争取并落实相关产业政策。（市经贸局负责，云浮供电局、劳动保障局、国土资源局、安全监管局、物价局、发展改革局、金融办配合）

11、加快推进与高校、科研院所的产学研合作，为企业提供科技动力和智力保障。（市科技局负责，市经贸局、农业局、教育局、质监局配合）

（二）加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设。

12、完成农业生产年度各项主要指标。（市农业局负责，市统计局、粮食局、林业局、水务局、畜牧水产发展中心配合）

13、继续引导农业龙头企业与农业商品生产基地相结合，大力发展农林产品深加工业，提高农产品附加值。（市农业局负责，市林业局、畜牧水产发展中心、工商局、质监局、科技局配合）

14、引导农民参与和发展专业合作经济组织，继续发展订单农业和富有山区特色的畜牧、水果和蔬菜、优质稻、蚕桑、南药、松脂、肉桂、花卉和城市绿化苗木等农林产业，打造优势农产品产业集群。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局、食品药品监管局配合）

15、继续推进石灰岩地区农业产业化经营，千方百计增加苦旱地区农民收入。（市农业局负责，市外经贸局、林业局、工商局、质监局、科技局配合）

16、加强基本农田保护和农业基础设施建设，实施农业综合开发。年内改造中、低产田4.9万亩。继续抓好云城、新兴农业现代化功能区和全市23个优势农产品示范基地建设。（市农业局负责，市建设局、城乡规划局、卫生局、粮食局、财政局、水务局、国土资源局配合）

17、加大农产品生产环节的监管,大力推进农业标准化生产，发展无公害、绿色、有机、健康食品，积极创建农产品商标和地理标志，打造农产品品牌。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局配合）

18、加大重大动植物疫病防控。[市农业局负责，市畜牧水产发展中心、林业局、工商局、公安局、经贸局、邮政局、交通局、卫生局、云浮海关、云浮检验检疫局（筹）配合]

19、拓宽农产品流通渠道，加快农产品交易市场建设。（市农业局负责，市经贸局、林业局、工商局、质监局、国土资源局、城乡规划局、供销联社配合）

20、建立促进农村劳动力有序转移服务体系、培训体系和市场体系，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业；充分发挥技校、职中以及各类培训中心培训农民工的作用，推广订单式培训，重点开展电子、纺织服装、建材、不锈钢制品、农林产品深加工等行业和各类服务业的用工培训，以及农民种养技能培训。继续推进“百万农村青年技能培训工程”，年内实施培训3万人。（市劳动保障局负责，市财政局、教育局、经贸局、农业局、扶贫办配合）

21、继续实施“智力扶贫”工程，增强贫困地区群众自我发展和到非农产业就业能力。年内实施培训1.6万人次。（市农业局负责，市扶贫办、劳动保障局、财政局、教育局、经贸局、工商局、质监局配合）

（三）加快服务业发展，壮大经济发展新增长点。

22、加快发展旅游业。积极推进创建中国优秀旅游城市活动，力争年内创优工作通过国家验收。（市旅游局负责，市府办、财政局、统计局、建设局、城乡规划局、国土资源局、发展改革局、城市管理局、交通局及其他各创优工作责任单位配合）

23、加快发展商贸业。继续推进档次较高的商贸区和专业市场建设，培育物流、连锁经营、信息、中介和社区服务等新兴行业，继续推进“万村千乡”市场工程，年内新增国家级农家店100家、省级农家店100家、配送中心1家。（市经贸局负责，市建设局、供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）

24、加大西江航运的开发力度。（市港务局负责，市发展改革局、交通局、云浮海事局、城乡规划局、外经贸局、国土资源局、财政局配合）

25、积极发展会展经济。依托本地特色产业和名优产品，通过举办各类产业展销、技术博览、宣传推介活动，逐步打造面向全省、全国乃至世界的会展平台。积极参加省组织的经贸活动。（市经贸局负责，市外经贸局、农业局、建设局、供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）

26、加快发展房地产业。继续落实中心镇以上城镇规划区不再批地建单门独户私房措施，推进市区、县城、中心镇住宅小区建设，繁荣房地产市场。（市建设局负责，市城乡规划局、国土资源局、环保局、房管局、城市管理局、房地产开发总公司配合）

（四）加快县域、镇域经济发展步伐，推进全市区域协调发展。

27、引导和帮助各县（市、区）积极发挥业缘、地缘和资源优势，做大做强石材、硫化工、不锈钢制品、水泥、纺织服装、电子电器、农产品深加工等产业，继续推进农业产业化经营，积极拓展服务业，加快经济发展。（市经贸局负责，市外经贸局、农业局、林业局、旅游局、建设局、发展改革局、国土资源局、科技局、质监局配合）

28、引导和帮助各镇（街）从实际出发，坚持宜工则工、宜农则农、宜旅游则旅游。大力发展自然资源、农林产品深加工业和劳动密集型加工业。（市农业局负责，市经贸局、林业局、外经贸局、工商局、科技局、环保局、发展改革局、旅游局、国土资源局、城乡规划局配合）

29、认真落实加快民营经济发展的优惠措施，放宽准入条件和领域，创造民营经济发展的宽松环境。加强对民营企业主的培训。积极做好各项服务工作。大力培育一批民营龙头企业。（市经贸局负责，市科技局、劳动保障局、人事局、质监局、国土资源局、工商局、金融办、工商联、云浮供电局、自来水公司配合）

（五）继续强化招商引资和外经贸工作，增强全市经济发展后劲。

30、完成外经贸工作年度各项主要指标。[市外经贸局负责，市统计局、经贸局、云浮海关、外事侨务局、云浮检验检疫局（筹）、贸促会、外管局配合]

31、进一步加大招商引资工作力度。充分发挥云浮外驻招商引资联络处作用。（市外经贸局负责，经贸局、国土资源局、环保局、城乡规划局、农业局配合）

32、鼓励和支持民营企业申报自营出口经营权和免检产品。实施科技兴贸和品牌战略，扩大高新技术产品、机电产品出口，扶持农产品深加工出口，提升纺织服装、不锈钢制品、石材等产品出口档次。[市外经贸局负责，市经贸局、云浮海关、外事侨务局、云浮检验检疫局（筹）、贸促会配合]

33、积极协调企业产品质检工作，完善出口通道建设。着力加快口岸建设，加快推进石材和不锈钢制品两个保税仓建设。[市外经贸局负责，云浮海关、云浮检验检疫局（筹）、港务局配合]

34、组织协调好第四届中国（云浮）国际石材科技展览会，积极参加省组织的有关外经贸活动。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、物价局、文广新局配合）

35、积极扩大生产设备、原材料、能源等物资和其它生产生活资料的进口。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、物价局、文广新局配合）

（六）继续强化财税金融工作，保障经济社会稳健运行。

36、完成年度财政工作各项主要指标。（市财政局负责，市统计局、国税局、地税局、监察局、审计局配合）

37、严格依法治税，严厉打击偷逃骗税行为，努力打造诚信纳税环境，着力提高税收征管的质量、效率和水平。完成年度税务工作各项主要指标。（市国税局、地税局负责，市财政局、经贸局、工商局、云浮海关、公安局配合）

38、规范非税收入管理，确保财政收入持续稳定较快增长。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委配合）

39、完善公共财政制度，优化支出结构，加大财政对社会主义新农村、科技、教育、文化、公共卫生、就业、社保、社会治安、环境保护和生态建设等方面的投入。（市财政局负责，市监察局、审计局配合）

40、规范部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价制度。控制政府举债规模，防范财政风险。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委、建设局配合）

41、加强国有资产管理，继续推进政府资源的管理和开发。（市国资委负责，市财政局、发展改革局、建设局、国土资源局、水务局、城乡规划局、房管局、城市管理局、振云公司配合）

42、深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计，提高财政资金和国有资产的使用效益。（市审计局负责，市财政局、监察局配合）

43、进一步加强银企合作，吸引更多金融机构落户云浮。积极盘活社会闲散资金，支持企业到资本市场融资。支持商业保险实行公平竞争，开发新险种，发展新业务。（市金融办负责，市经贸局、人行云浮市中心支行、云浮银监分局、工商局配合）

44、稳步推进农村信用社改革，扎实抓好城信社、农金会的资产追收工作。加强金融监管，预防和打击金融诈骗及洗钱活动。（市金融办负责，人行云浮市中心支行、云浮银监分局、省农信社云浮办事处、市经贸局、工商局、公安局配合）

（七）继续强化基础设施建设，加快改善发展环境。

45、积极配合业主单位加快广梧高速公路二期工程建设、云浮至广西岑溪高速公路（粤境段）和云浮至新兴段高速公路立项工作。加快云安六都至高要大湾沿江公路建设进度，开展河杨公路扩建和国道324线罗梅段改造申报立项工作。加快农村公路建设，力争年内全部解决农村行路难问题，加快罗定至岑溪段铁路建设进度。年内全市交通建设计划总投入17.3亿元。（市交通局负责，市发展改革局、公路局、国土资源局、城乡规划局、水务局、林业局、环保局、财政局配合）

46、加快都骑通用码头的建设进度，促进云浮港六都四围塘码头加快建设。（市港务局负责，市发展改革局、交通局、城乡规划局、外经贸局、经贸局、国土资源局、财政局配合）

47、年内完成市区兴云中路、兴云西路、城中路、建设路等主要道路改造，加快完善河滨南路建设，促进西花岗市政综合开发项目加快推进。（市城市管理局负责，市建设局、城乡规划局、国土资源局、发展改革局、房地产开发总公司配合）

48、继续推进市委党校新校区、市迎宾馆三期、市图书馆、博物馆和市老干部活动中心等项目建设。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局、城市管理局、环保局、云浮供电局、房地产开发总公司及项目建设单位配合）

49、加强城乡规划管理，开展城区总体规划修编及完成“十一五”近期建设规划，完善县城和中心镇规划。（市城乡规划局负责，市建设局、国土资源局、环保局、城市管理局、房地产开发总公司配合）

50、加快城镇基础设施和公共设施建设。加快城镇化进程。年内全市城镇建设计划总投入12.7亿元。（市建设局负责，市城乡规划局、国土资源局、环保局、城市管理局、房地产开发总公司配合）

51、改造完善全市城乡电网和输变电设施。年内完成110KV变电站2座，110KV线路45千米，35KV线路6.2千米，10KV线路218千米，低压线路490千米。（云浮供电局负责，市经贸局、建设局、城乡规划局、国土资源局、环保局、城市管理局配合）

52、动工兴建市区南山河二期、郁南县城综合防洪等3宗城乡水利防灾减灾工程，争取在年内全面完成5宗城乡水利防灾减灾工程和23宗小型水库除险加固等工程，解决23条水库移民村的遗留问题；推进城乡群众饮水安全工程建设，年内争取解决全市26万群众的饮水安全问题。年内全市水利建设计划总投入2.8亿元。抓好水库移民后期扶持政策落实工作。（市水务局负责，市农业局、城乡规划局、建设局、国土资源局、财政局、卫生局、环保局配合）

53、加快新兴、郁南生活污水处理厂等10个环保项目建设，年内建成4个。年内全市环保建设计划总投入2.2亿元。（市环保局负责，市城市管理局、建设局、城乡规划局、国土资源局配合）

54、完善城区供水应急工程，年内完成增设城区主管道及分区管网阀门和开发供水备用水源工作。（市城市管理局负责，市自来水公司、建设局、城乡规划局、国土资源局配合）

55、加快信息通信基础网络建设，实现网络到镇、信息进村。加快政务信息化、企业信息化和社会领域信息化步伐。大力发展通信事业。（市信息产业局负责，市教育局、文广新局、质监局及电信、移动、联通等单位配合）

（八）坚持发展各项社会事业，促进社会全面进步。

56、年内要争取组织实施省以上重点科技项目15项，申报专利150项、高新技术企业2个、民营科技企业4个、专业镇3个。严厉打击侵犯知识产权行为。（市科技局负责，市经贸局、农业局、教育局、质监局、公安局、工商局、文广新局配合）

57、深化义务教育经费保障体制改革，全面完成义务教育阶段学校C、D级危房改造，从秋季开学起，落实免收农村义务教育阶段学生书本费工作。积极开展规范化学校建设。大力发展普通高中教育和职业教育，提高高中阶段教育普及率。加快示范性普通高中建设，积极开展高中教学水平评估。鼓励社会力量兴办职业教育，加快市中等职业技术学校建设。巩固和发展“一机两语”特色教育。加快发展特殊教育。努力建设高素质的教师队伍。全面推进素质教育。年内全市普通和职业教育计划总投入12亿元。（市教育局负责，市财政局、人事局、发展改革局、城乡规划局、国土资源局、建设局、劳动保障局、审计局、环保局、农业局、残联配合）

58、培育文化市场，发展文化产业，努力打造南江文化、禅宗文化、石文化等特色文化品牌。抓好非物质文化遗产保护工作。继续开展学习型机关、学习型企业、学习型社区创建活动，努力提高市民素质。加快推进有线数字电视整体转换步伐，年内实现全市有线电视光纤联网到镇，实现“村村通”。（市文广新局负责，市工商局、公安局、民宗局、云浮日报社、民政局配合）

59、继续完善疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治三大体系建设，年内完成改造10间薄弱卫生院，完善842个村卫生站，落实乡村医生补助政策；稳步推进医疗卫生体制改革，规范医疗服务项目、收费以及药品和医疗器械集中招标采购工作；加强对禽流感、狂犬病和艾滋病等重大疫病的监测。加强农村卫生工作，巩固和完善新型农村合作医疗制度，发展中医药事业，加快创建农村中医工作先进市。继续推进卫生城市创建工作。（市卫生局负责，市纠风办、监察局、建设局、国土资源局、城乡规划局、财政局、民政局、审计局、工商局、城市管理局、农业局、食品药品监管局、疾控中心、招标采购中心配合）

60、加强群众性体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，办好第三届市运会。（市体育局负责，市财政局、城乡规划局、建设局、发展改革局、环保局、教育局、公安局、卫生局、文广新局、机关事务管理局配合）

61、完善人口和计划生育目标管理责任和利益导向机制，综合治理出生人口性别失衡，开展创建计生优质服务先进县和“两无”（无政策外多孩出生镇街和无政策外出生村）活动，确保完成省下达的人口和计划生育目标任务。（市人口计生局负责，市农业局、监察局配合）

62、广泛深入开展全民国防教育，大力抓好民兵预备役建设。继续推进创建双拥模范城，争取年内通过上级验收。（市民政局负责，市双拥工作领导小组各成员单位配合）

63、完成市直部门志书修编和《云浮市志》初稿。（市志办负责，各部门志修编单位配合）

（九）坚持以人为本，努力解决民生问题，不断推进和谐云浮建设。

64、抓好退伍军人免费技能培训。推进市技工学校建设。统筹做好国有企业下岗失业人员和职业技术学校毕业生、复退军人以及城乡新增劳动力转移就业工作。（市劳动保障局负责，市民政局、财政局、经贸局、国资委、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局、人事局配合）

65、强化社会保险扩面征缴，确保各项待遇按时足额发放。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、财政局、工商局、国土资源局配合）

66、加强社保费征收和管理。（市地税局负责，市劳动保障局、社保基金局、财政局、工商局、经贸局、外经贸局配合）

67、加强劳动保障监察工作，切实维护劳动者合法权益；加强妇女儿童、老年人、残疾人权益保障工作。（市劳动保障局负责，市建设局、经贸局、外经贸局、总工会、妇联、残联、工商联配合）

68、完善城乡最低生活保障制度，完善五保供养工作，建立补助金自然增长机制。（市民政局负责，市财政局、劳动保障局、总工会、农业局、卫生局配合）

69、扩大廉租住房保障范围,确保城镇特困居民居有定所。（市房管局负责，市建设局、财政局、审计局、监察局、民政局、公安局、文广新局、城乡规划局、工商局、城市管理局配合）

70、力争年内全部解决农村住房难问题。（市农业局负责，市民政局、扶贫办、建设局、城乡规划局、财政局、劳动保障局、国土资源局配合）

71、着力解决被征地农民就业和生活出路问题。（市劳动保障局负责，市民政局、财政局、经贸局、国资委、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局、人事局配合）

72、继续加强农民减负工作监管，确保农民负担不反弹。（市农业局负责，市监察局、发展改革局、财政局、粮食局、审计局配合）

73、继续加强西江、南江、新兴江、南山河综合治理，切实保护饮用水源。建立健全环境监督执法、环境监测体系，严格执行建设项目环保准入制度，严格控制主要污染物排放总量，严厉查处违法排污行为。协助做好重点项目环评工作。（市环保局负责，市经贸局、建设局、城乡规划局、国土资源局、林业局、水务局配合）

74、加强森林资源保护，推进林业生态县和林业生态市建设。（市林业局负责，市财政局、民政局、农业局、国土资源局、城乡规划局、文广新局、教育局、城市管理局配合）

75、加大村庄整治力度，年内建设生态文明村600条。（市建设局负责，市环保局、卫生局、城乡规划局、农业局、林业局、国土资源局配合）

76、年内发展农村沼气池5000个。（市农业局负责，市建设局、环保局、卫生局、城乡规划局、林业局、国土资源局配合）

77、加强地质灾害调查、监测、防治工作。（市国土资源局负责，市环保局、水务局、科技局、建设局、城乡规划局、气象局配合）

78、提高气象预警预报能力。（市气象局负责，市文广新局、云浮日报社配合）

79、大力加强公安司法机关基层基础建设，落实人员、装备、经费动态保障机制，加强社会治安综合治理，加快推进镇（街）综治中心建设；严厉打击 “两抢一盗”等多发性侵财犯罪、有组织犯罪、毒品犯罪以及严重暴力犯罪，努力压降刑事犯罪发案率；开展平安市、县创建活动，推进城市社区和农村治安防范工作。（市公安局负责，市司法局、人事局、财政局、法制局、综治办、文广新局配合）

80、深入开展普法工作，提高公民法律素质。（市司法局负责，市法制局、人事局、文广新局、云浮日报社配合）

81、完善领导接访、领导包案、信访工作目标管理考核和责任追究等制度，切实解决群众信访反映的热点难点问题，预防和处置集体信访事件。（市信访局负责，市法制局、公安局、司法局、民政局、应急办配合）

82、认真落实安全生产责任制。大力推进安全生产监管制度建设。重点抓好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路与水上交通、消防和建筑等安全专项整治工作，以强有力措施坚决遏制和防范重特大事故的发生。完成年度安全生产工作各项主要指标。（市安全监管局负责，市经贸局、交通局、公路局、公安局、消防局、国土资源局、建设局、农业局、云浮海事局、质监局、应急办配合）

（十）坚持推进民主法制和政府自身建设，提高政府管理效能。

83、强化民主法制建设和依法行政，加强行政复议。（市法制局负责，市司法局、监察局配合）

84、加快社会信用体系建设，查处无照经营，严惩商业欺诈和垄断行为，严厉打击传销和变相传销活动。（市工商局负责，市经贸局、公安局、国土资源局、建设局、农业局、食品药品监管局、质监局配合）

85、严惩制假售假。（市质监局负责，市打假工作领导小组其他各成员单位配合）

86、严惩走私贩私。（市打私办负责，市打私工作领导小组各成员单位配合）

87、严厉打击商业贿赂行为。（市监察局负责，市工商局、公安局、经贸局、财政局配合）

88、加强生产、流通等环节的安全监管，让人民群众吃上放心食品、药品。（市食品药品监管局负责，市工商局、经贸局、公安局、农业局、质监局、卫生局、畜牧水产发展中心配合）

89、建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件能力。（市应急办负责，市公安局、安监局、农业局、林业局、水务局、气象局、卫生局、食品药品监管局等单位配合）

90、继续推进政务公开，通过行风评议、政风行风热线、市长热线、城市论坛等形式加强舆论与社会监督。严格实行执法责任制和执法过错追究制，加强行政监察，完善行政监督制度，深入开展廉政建设。（市监察局负责，市纠风办、审计局、法制局、文广新局、信访局配合）

91、进一步规范政府采购、政府投资工程建设、经营性土地使用权和采矿权有偿出让及国有、集体资产进场公开交易制度。（市财政局负责，市建设局、水务局、国土资源局、国资委、监察局、审计局、司法局、招标采购中心等相关单位配合）

92、切实加强公务员队伍教育和管理。（市人事局负责，市监察局、审计局、财政局、司法局配合）