云浮市精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动

能力贫困人口享受基本生活

保障金实施方案

根据市委、市政府关于新时期精准扶贫精准脱贫工作部署和市领导的指示精神，为做好扶贫政策与低保政策的衔接，解决不符合现行政策未能纳入低保、特困供养保障范围的无劳动能力贫困人口基本生活保障的问题，实现政策性保障兜底，确保顺利完成全市贫困人口全部脱贫的目标任务。结合我市实际，特制订本实施方案。

一、目标和任务

根据《中共云浮市委云浮市人民政府关于印发〈新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案〉的通知》（云发〔2016〕7号）提出的要求，全市要实现建档立卡贫困人口“两不愁、三保障、一相当”目标（即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平），使我市不符合现行政策条件未能纳入低保、特困等保障范围的无劳动能力贫困人口基本生活得到保障，确保到2020年完成全市贫困人口全部脱贫的目标任务。

二、申请对象认定条件

申请基本生活保障金的对象：纳入我市精准扶贫精准脱贫建档立卡且不符合享受低保、特困等救助政策条件的无劳动能力贫困人口。按省、市精准扶贫精准脱贫建档立卡贫困人口认定的有关规定，我市精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口以“广东省新时期精准扶贫信息管理平台”导出的精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口名单为准。

三、基本生活保障金的标准

基本生活保障金标准参照当年度户籍所在地农村低保补差水平确定，对符合条件的贫困人口每人每月按当年当地低保补差水平发给基本生活保障金。

四、申请、审核和审批程序

（一）申请。凡符合条件的精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力的贫困人口均可向户籍所在村（居）委会提出申请，如实填写《云浮市精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金申请表》（见附件），并提交贫困户户主身份证、家庭户口簿原件及复印件（委托他人申请的，同时提供受委托人的身份证或户口簿原件、复印件）、银行存折复印件（银行账户）、承诺书等资料。村（居）委党支部书记或村委会主任、镇（街）工作组或驻村工作队对其家庭经济状况进行核查，对其真实性负责，将名单在村务公开栏公示7天无异议后，签字同意加盖村（居）委会公章，报当地镇（街）人民政府按程序进行审核。

（二）审核。镇（街）人民政府是审核精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金申请的直接责任单位，镇（街）人民政府应自受理贫困户基本生活保障金申请之日起10个工作日内，组织镇（街）扶贫办、民政办核查申请材料以及承诺书的真实性和完整性，并在镇（街）设置的公示栏公示7天。公示无异议后，镇（街）人民政府将《XX镇（街）人民政府精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口享受基本生活保障金发放明细表》及相关材料，经镇（街）扶贫办、民政办核对，镇(街)分管领导、镇长（主任）签名盖章后，报送县级扶贫部门审核。县级扶贫部门自收到镇（街）人民政府审核意见及相关材料5个工作日内提出审核意见，并将《XX县（市、区）扶贫部门精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口享受基本生活保障金情况统计表》及相关材料报县级民政部门审批。不符合条件的，县级扶贫、民政部门通过镇（街）人民政府书面告知申请人或其代理人并说明理由。

（三）审批。县（市、区）民政部门自收到县（市、区）扶贫部门审核意见和相关材料后，与当月在册的低保、特困等救助对象比对，对符合精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金申请条件的，于5个工作日内作出审批，从批准之日下一个月起发放基本生活保障金。镇（街）人民政府和村（居）委会应在各自的公示栏进行长期公示，公示内容包括申请人姓名、家庭成员、保障金额。村、镇、县三级扶贫、民政部门要做好申请资料的复印存档工作。

五、资金筹集和发放管理

（一）基本生活保障金由市、县两级财政共同承担，按市、县1︰4比例落实资金，并纳入同级财政预算。市、县两级财政部门要设立精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障基金，通过财政划拨、财税优惠政策和社会力量提供捐赠等，多渠道筹集基本生活保障金。

（二）市、县两级民政部门要会同扶贫部门，按照预算编制要求，制定年度基本生活保障金经费预算报同级财政部门，经同级财政部门审核后，列入财政预算草案报同级人民代表大会批准。

（三）基本生活保障金参照民政部门最低生活保障金的发放办法，实行社会化发放。县级民政部门会同扶贫部门每月底前，将本地区享受基本生活保障金贫困人口名册清单报送同级财政部门，财政部门按照财政国库管理制度有关规定及时审核拨付。对批准享受基本生活保障金的对象，从批准之日下一个月起，每月10日前足额发放到贫困人口手中。

（四）基本生活保障金实行专帐管理、专款专用。

六、组织领导和管理责任

（一）组织领导。落实精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金是我市精准扶贫工作的一项重要措施。各级党委、政府要高度重视，扶贫、民政、财政等部门的主要领导要亲自部署亲自抓，确保方案全面落实到位。

（二）管理责任。村（居）委会要切实履行精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金申请受理工作；镇（街）人民政府和县级扶贫部门要切实履行核查、复查审核和公示等职责；县级民政部门要切实履行审批和资金管理职责，做好建档立卡无劳动能力贫困人口基本生活保障金年度测算，报送当地财政部门列入预算；县级财政部门要落实好基本生活保障金的预算安排，确保资金足额到位。

 (三)解释职责。本实施方案从2018年10月1日起开始实施，有关事项由市扶贫办、市民政局负责解释。

附件：云浮市精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困户

基本生活保障金申请表