云府办函〔2018〕85号

 

云浮市人民政府办公室关于印发云浮市

涉及产权保护的规章、规范性文件

清理工作方案的通知

 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《云浮市涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向市发展改革局、市法制局反映。
 

  云浮市人民政府办公室

                              2018年7月24日


 

云浮市涉及产权保护的规章、规范性

文件清理工作方案

 

根据《国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2018〕29号）、《广东省涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作方案》（粤府办〔2018〕25号）的要求，为做好我市涉及产权保护的规章、规范性文件的清理工作，制定如下工作方案。

一、清理范围

二、清理职责

清理工作坚持“谁制定、谁清理”的原则。

（一）市人民政府制定的规章和市、县（市、区）人民政府制定的规范性文件，由组织实施部门提出清理意见和建议，报同级人民政府决定。

（二）市、县（市、区）人民政府所属部门制定的规范性文件，由制定部门负责清理；部门联合制定或涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理，并征求相关部门意见；制定部门被撤销或职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。

三、清理标准

对清理范围内具有下列情形之一的规章、规范性文件，要予以废止或者修改：

（一）违反《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）要求的；

（二）有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的；

（三）不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的；

（四）在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的；

（五）与涉及产权保护的法律、行政法规不一致的。

规章、规范性文件的主要内容有上述情形的，要按程序予以废止；规章、规范性文件的部分内容有上述情形的，要按程序予以修改。

四、清理步骤

（一）清理自查。各部门要按照清理职责和清理标准，对由本部门实施的政府规章、政府规范性文件和本部门制定的规范性文件（含冠“经市人民政府同意”印发的文件）进行全面梳理筛查，于2018年8月5日前将清理工作情况报告和清理自查表（见附件2、3、4，含电子版）报送市发展改革局。清理自查意见涉及其他部门的，应当征求有关部门意见。各部门在报送清理自查意见时，如此前已有相关规章、规范性文件为落实《意见》部署而被修改或废止，请一并填报。

（二）征求意见。市发展改革局对各部门清理自查意见进行汇总梳理后，转市有关部门征求意见，于8月25日前将各部门清理自查意见、被征求意见部门反馈意见连同初步处理建议提交市法制局。

（三）统一审查。市法制局会同市发展改革局对市政府规章、市政府规范性文件的清理自查意见进行审查，于9月10日前提出审查意见，报市政府审定。市政府部门规范性文件的清理自查结果由市法制局按程序办理。

（四）总结上报。各县（市、区）人民政府对本地区清理工作负总责，于9月10日前将本地区清理工作情况报告和清理结果统计表（见附件5，含电子版）报送市发展改革局、市法制局。市发展改革局汇总形成全市清理工作情况报告和清理结果统计表，上报市政府审定后，由市政府于9月25日前报送省发展改革委、省法制办。

五、清理要求

各地、各部门要充分认识清理工作的重要性，坚决落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的部署，加强组织领导，抓紧制定具体工作方案，落实工作责任。对现行涉及产权保护的规章、规范性文件进行全面梳理，做到全覆盖、不遗漏，确保规章、规范性文件的有关规定应改尽改、应废尽废。要建立长效清理工作机制，根据完善产权保护制度工作进展开展动态清理。要强化监督检查，对清理不及时、影响产权保护任务措施有效落实的，依法依规予以问责。要加强宣传报道，广泛听取社会公众意见，并向社会公开清理结果。市发展改革局、市法制局要加强统筹协调指导，及时跟踪进展情况，研究解决共性问题，确保清理工作顺利完成。

 

附件：1.云浮市涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作责任分工

2.市政府规章清理自查意见表

3.市政府规范性文件清理自查意见表

4.市政府部门规范性文件清理自查情况表

5.县（市、区）政府及其部门规范性文件清理情况统计表

附件1-5.doc