各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

云浮市2018年国民经济和社会发展计划业经市六届人大三次会议审议批准，现下达给你们，请认真抓好贯彻落实。

2018年是贯彻党的十九大精神  的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展的各项工作意义重大。2018年经济社会发展工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记对广东工作重要指示批示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会部署，以及市第六次党代会“一同步六提升”目标，坚持“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，聚力实施乡村振兴战略，继续抓好“招商、建城、改革”工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快云浮振兴发展、全面建设现代生态城市、决胜全面建成小康社会。根据实际， 2018年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%左右；人均地区生产总值增长6%左右；固定资产投资总额增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额保持正增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.3%，单位生产总值二氧化碳排放量降低率、主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

为实现上述目标，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，着力抓好以下几方面工作：

一、加快培育新动能，促进转型升级

推动新兴产业规模化。云计算大数据产业方面，以打造华南地区云计算大数据产业集聚地为目标，完善“云谷”配套设施建设，继续加快云计算数据中心项目一期工程建设，以华为、软通动力、清软海芯、龙芯中科等企业为龙头，加快云计算服务产业、三维大数据产业、国产自主可控产业发展，吸引更多产业项目落户，加快形成云计算大数据产业链。先进装备制造业方面，要用好珠江西岸先进装备制造产业带政策，加强与佛山等珠三角城市的产业对接，引进一批优质项目，加快推进氢能汽车、新兴国际农牧装备产业园、罗定铨欣照明等项目建设。生物医药产业方面，紧扣打造华南地区生物医药产业基地的目标，以广东药科大学云浮校区建设为牵引，以市健康医药产业园和罗定中药提取产业基地为主载体，加快推进康恩医药中药饮片、广东甘美、新金山等健康产业项目建设；以建设现代特色南药试验区为抓手，推进“一园一带八基地”工程，构建“产、学、研、医、植、游”深度融合的大健康产业链。健康养生旅游产业方面，整合全市旅游资源，推进旅游与交通融合发展，加快广东禅文化创意产业园、南江文化创意产业基地、云雾山旅游度假区等建设，促进旅游、生态、文化融合发展。

加快传统产业转型升级。推动石材、不锈钢制品、硫化工等传统产业增强产品市场竞争力，延伸产业链。继续抓好技改投资，落实好省的事后奖补等政策，积极向上争取更多技改扶持资金，引导金融机构支持企业技改，推动企业加大技改投入。深入实施企业成长工程，积极协调小微企业做好升规上工作，做到“成熟一家、申报一家、入库一家”。

加快乡村振兴发展。发展现代特色农业。以农业供给侧结构性改革为主线，推进现代农业示范园区、“菜篮子”工程等现代特色农业“十大”工程，打造稻米、水果、蔬菜、肉桂、禽畜水产品等特色农商品基地，培育专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，不断提升农产品市场竞争力。抓好粮食生产稳定和菜篮子产品供应。深化农村综合改革。进一步发挥好我市的国家农产品质量安全市、全国农村改革试验区两大平台作用，深入推进农村改革各项工作，不断释放“三农”发展新活力。深入推进美丽乡村建设。按照“环境绿、景观美、民风淳”的要求，统筹抓好环境整治、乡风建设、农村自治等工作，大力改善农村人居环境。突出抓好我市105个省定贫困村新农村示范村建设。

全力抓好招商引资。围绕“四新一特”产业发展壮大及传统产业转型升级，以云浮新区、市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地、佛山云浮深度合作园区、新兴国际现代农牧装备产业园等为平台，加强与广州、佛山等珠三角城市产业共建，扩大对云浮的宣传推介，招引一批符合产业发展方向的大项目，力争全年引进合同项目计划投资达400亿元。加强合同项目跟踪服务，强化要素保障，提高服务质量，提高项目落地率。

扎实推进产业园区建设。统筹“两园六区”发展，加大投入，推进园区内生产性、生活性服务配套设施建设,完善园区服务配套功能，不断增强园区承载力。抓好与佛山市深度合作产业园区的思劳和腰古片区开发建设。结合规划建设广湛高铁等重大项目，谋划新的产业发展平台。

二、扩大有效需求，增强发展后劲

持续扩大有效投资。加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度，带动有效投资的扩大，2018年全社会固定资产投资预期增长8.5%左右。抓好重点项目建设。2018年安排市重点项目142项，总投资1341.4亿元，年度计划投资230.07亿元，其中基础设施工程40项，年度计划投资81.98亿元；产业工程76项，年度计划投资108.3亿元；民生工程26项，年度计划投资39.79亿元。进一步压实工作责任，切实解决土地、资金等瓶颈制约，加强服务与督导，确保完成年度任务。加强项目谋划储备，加强与三年滚动投资计划的衔接，争取我市更多项目列入上级计划笼子。推进基础设施供给侧结构性改革。聚焦补短板、增后劲，认真贯彻落实《广东省推进基础设施供给侧结构性改革实施方案》及三个配套文件，突出抓好一批交通、能源、水利、城建、信息、环保等基础设施建设。2018年交通基础设施建设计划投资51亿元。切实加快汕湛高速、怀阳高速、罗茂高速等重点项目建设；力促华润西江发电厂、康美药业、粤西天然气主干管道项目云浮支干线项目（肇庆-云浮）等项目开工建设,努力形成更多实物工作量。力争广湛高铁、罗岑铁路、郁南向阳抽水蓄能电站等项目前期工作取得突破性进展。

促进居民消费升级。顺应消费需求变化新趋势，以改革创新增加消费领域特别是服务消费和绿色消费有效供给，保持消费平稳增长，2018年全市社会消费品零售总额预期增长8%左右。积极推进旅游消费，稳定住房、汽车等大宗消费，持续组织开展节庆、展会等系列促销活动。大力发展电子商务，推动罗定省级电子商务进农村示范建设；加快罗定农村电商产业园、新富云电商快递产业园建设。大力发展物流业，引进和集聚包括“四通一达”在内的物流快递企业，促进其建立合作共享机制。培育商贸流通主体，努力把达限企业纳入统计。

扩大对外开放。2018年全市外贸进出口总额力争保持正增长。继续贯彻落实《关于培育外贸竞争新优势的实施方案》和《云浮市外贸回稳向好工作方案》，引导企业用好、用足各项政策措施。盯紧支柱产业和龙头企业，推动石材、电池等出口产品回归。组织企业参加广交会、海博会、粤澳优质产品展销会等大型展会，帮助企业抢抓订单，开拓市场。加强区域合作，积极对接“一带一路”倡议，深入实施《珠江—西江经济带发展规划》，主动融入珠三角，推动广佛肇清云韶经济圈建设，加快粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园建设，切实推进一批产业合作、基础设施、生态环保、民生服务等项目（事项）合作。抓好氢能小镇、六祖小镇等特色小镇建设。

三、深化改革创新，激发发展动力

加快云浮新区建设。集中资源加快新区基础设施建设，加快推进“云谷”、华润西江发电厂、溢康通空气弹簧等龙头产业项目，以及汕湛高速、中央商务区综合交通枢纽、云杨公路二期、东部快线、西部快线等重点基础设施项目建设，逐步完善道路、地下管廊、水系、绿化景观等城建设施，提升教育、医疗、体育、文化等公共服务水平。

实施创新驱动战略。加强高新技术企业培育工作，力争2018年底全市高新技术企业达到45家。积极搭建高校、科研院所和企业开发的平台，促进新型研发机构数量和质量同步提升。加快科技企业孵化器建设，重点培育云计算大数据、生物医药、不锈钢、氢能源等现代产业科技孵化中心。培育一批拥有自主知识产权核心技术和有竞争力的市级知识产权优势企业，组织企业开展实施知识产权管理规范工作。

深化“放管服”改革。统筹推进“放管服”十大行动计划，特别要加快实施投资审批“提速增效”、工程领域“多图联审”和“多评合一”、投资项目“联合验收”行动，进一步激发有效投资活力。优化行政审批，修订2018年市级行政许可事项目录，将行政审批中介服务事项纳入行政审批中介超市。深化商事制度改革，推进企业名称登记制度及企业住所申报制改革。深化地方金融体制监管，防范化解风险。推动全市辖内农合机构改制组建农商银行。支持我市石材、不锈钢、化工和农业龙头企业等在新三板挂牌。深化投融资体制改革，大力推广PPP模式。继续做好公务用车改革后续工作。推进社会信用体系建设，重点完善守信激励和失信惩戒机制。

四、加强环境保护，实现绿色发展

狠抓污染综合防治。坚决打好水、大气、土壤污染防治攻坚战和农村环境综合整治战。深入推进治水行动。继续抓好水污染防治行动和南粤水更清行动年度计划实施，加快完成一批污水处理设施建设，坚决完成新兴江、南山河等河流水质改善年度目标任务。采取强硬措施抓好大气污染防治工作，继续开展企业、道路、建筑工地、矿山等扬尘治理，确保PM_2.5达标。全面推进土壤污染防治，开展治理和修复试点工作。加强农村生态环境综合整治。以新一轮生活垃圾和污水处理设施建设为突破口，着力推进以农村饮用水源保护、生活污水处理、畜禽养殖污染治理为重点的农村环境连片综合整治工作。强化节能降耗。调整优化能源结构，有效控制能源消费总量，实行能源、水资源消耗等总量和强度双控行动，确保完成省下达的节能、节水、二氧化碳减排、四项主要污染物减排以及大气、水质量目标任务。开展各县（市、区）节能目标责任考核。推进绿化美化行动。继续深入推进以森林碳汇林造林、森林进城围城、乡村绿化美化和生态景观林带建设为重点的新一轮绿化广东大行动，改善城乡生态面貌。

五、增进民生福祉，增强人民群众获得感

打好精准脱贫攻坚战。在巩固好2017年脱贫成果的基础上，继续全力推动整镇推进产业扶贫工作，继续完善扶贫大数据平台，加快扶贫资金和脱贫项目落地见效，完成年度3.48万贫困人口脱贫任务。抓好就业创业促进工作，加大创业扶持力度，争取年内新增城镇就业2万人, 城镇登记失业率控制在4%以内。完善参保缴费激励政策，加强社保扩面征缴，不断提高基本养老金水平，健全城乡居民养老、基本医疗保险连续参保激励机制，推动基本实现社会保险法定人员全覆盖。强化对低保、五保、残疾人等困难群体的兜底性保障，不断提高底线民生保障水平。抓好安居工程，按计划完成棚户区住房改造、公共租赁住房建设等工作任务。加快发展教育事业。强力推进广东药科大学云浮校区建设，确保云浮校区2018年秋季招生。加快教育“创现”，力争2018年五个县（市、区）全部创建成为广东省推进教育现代化先进县（市、区）。全面落实城乡免费义务教育，扩大普惠性学前教育，积极发展现代职业教育，推进义务教育均衡发展。加强县级医院和基层医疗卫生机构服务能力建设，加快建立完善分级诊疗制度，促进公共卫生服务均等化。加强精神卫生服务能力建设，做好严重精神障碍患者救治救助、职业病防治等工作。加强人口和计划生育管理。推进质量强市建设。全力创建全国文明城市、国家森林城市。大力发展公共文化事业，争取2018年全市965个行政村（社区）基本实现综合性文化服务中心全覆盖。认真贯彻军民融合发展战略。全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力。完善社会治安防控体系，实施全民禁毒工程，预防和减少青少年违法犯罪，预防和妥善处理各类极端事件和突发事件，落实安全生产责任制，加强消防安全管理，加强食品药品安全监管，建设平安云浮。

2018年国民经济和社会发展各专项计划由市发展改革局根据需要另行下达。

云浮市人民政府

                          2018年3月30日