云府〔2020〕10号

云浮市人民政府关于下达云浮市2020年

国民经济和社会发展计划的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

云浮市2020年国民经济和社会发展计划已经市六届人大六次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济社会发展工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对标落实习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神，紧扣省委省政府“1+1+9”工作部署和李希书记调研云浮指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧扣“打造粤北生态建设发展新高地、推进乡村振兴走在全省前列”的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持市委提出的“六个始终”“六个坚决”，坚持立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，全域融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，坚决打好“三大攻坚战”，凝心聚力推进“双统筹”、夺取“双胜利”，全力以赴决战脱贫攻坚，决胜全面建成小康社会。

本着尊重经济规律和实事求是的原则，综合考虑当前我市实际，提出2020年我市经济社会发展主要预期目标如下：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；年度城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅保持在合理水平；居民收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

为实现上述年度预期目标，要着力抓好以下方面工作：

一、巩固疫情防控阶段性成果，做好常态化疫情防控工作

全面落实“外防输入、内防传播”防控策略，强化源头防控，做好重点人员和重点场所管理，抓好常态化网格管控、常态化复工复学防疫、常态化防控教育等工作。加强防控能力建设，持续做好公共场所消毒通风、文旅行业预约限流、市民健康防护提醒等工作，做到科学防控。

二、保障产业链和供应链稳定，打造七大特色产业集群

狠抓现代特色产业发展。集中力量培育发展以金属智造、信息技术应用创新、氢能源、现代农业、生物医药、文化旅游和现代物流等为代表的产业集群。全面启动建设省市共建信息技术应用创新产业园，吸引信息技术应用创新上下游企业落户我市集聚发展。全面启动建设广东金属智造科技产业园，加快推动金晟兰优特钢、南方东海精品钢项目建设，争取两个项目一期2021年建成投产。加大氢能关键技术研发攻关，推动氢能汽车规模化商业化应用。加快市健康医药产业园、罗定中药提取基地的基础设施及入园项目建设，积极创建省级生物医药产业园。加快广云现代物流产业园、中澳农牧物流基地等物流项目建设。

加快传统产业优化升级。引导企业开展自动化、智能化、绿色化生产技术改造，实施新一轮技术改造以应对疫情中远期影响。持续贯彻落实“石材十条”“不锈钢制品十条”“硫化工十条”，支持企业争取上级技改资金，支持建设“互联网+先进制造”标杆项目，支持企业“上云上平台”。推动更多企业上规模。稳妥有序推动文旅行业恢复发展，借力“疫情零发”防控成效，加强宣传推介以“引客入云”“引资入云”。推进“互联网+文化旅游”，加强“信易游”应用场景推广，继续推动新兴县创建“全域旅游示范区”及六祖故里旅游度假区创建国家5A级旅游景区，推进南江文化创意产业园创建省级文化旅游融合发展示范区，创建一批精品民宿、红色旅游线路、文化与旅游特色村（镇）等。

加强科技创新。持续推动创建国家高新区，完善“三个创新要素”，抓好高新技术企业培育，争取实现省级科技企业孵化器“零突破”。加快推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心和先进能源科学与技术广东省实验室云浮分中心建设。抓好人才引进培育。实施乡村人才集聚行动，继续加强基层医疗卫生特殊紧缺人才和高层次人才引进，加大“三支一扶”计划招募力度。

加大对市场主体的扶持力度。着力稳住市场主体，认真贯彻落实国家、省、市支持中小微企业和个体工商户复工复产的各项扶持政策，简化助企纾困政策手续，推动网上办理，切实为企业纾困解难。全面落实《优化营商环境条例》，及时做好信息发布和政策解读，回应社会关切，提振市场主体信心。全面推广全国信易贷平台，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度，鼓励发放普惠小微信用贷款。着力防范化解金融风险。

着力保障能源安全。加强煤电油气运行监测和调节，确保能源平稳有序供应。进一步完善电网建设，推动粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线和中石化南瑶油库扩建工程建设，做好粤西天然气主干管网茂名-云浮段项目前期工作。推动天然气“县县通”工程建设，努力降低居民用气和工业用气价格。

三、狠抓扩大内需，努力稳住外贸外资基本盘

发挥投资的关键性作用。发挥稳投资和重点项目工作专班作用，加快推进重大项目建设，扎实做好稳投资工作。狠抓省、市重点项目建设，2020年拟安排市重点项目126项，总投资1547.18亿元，年度计划投资243.33亿元，坚持“要素跟着项目走”原则，强化统筹协调，切实加强用地、用能、资金等要素保障，确保完成目标任务。加大基础设施补短板力度，加快推进一批公共卫生、应急物资保障、能源、现代物流、农林水利、城乡基础设施等领域补短板项目建设。抢抓“新基建”机遇，谋划建设一批社会治理智慧化改造、5G、人工智能和物联网等项目，促进“新基建”与先进制造业融合发展。积极推动南深高铁、大湾区西岸城际铁路肇庆经云浮至江门段项目、广佛肇云高速公路、云浮（郁南）至阳江（阳西）高速公路等前期工作。推进华润西江发电厂、云浮抽水蓄能电站、云河发电公司天然气热电联产等能源项目建设。进一步完善交通网络建设，加快广湛高铁、罗信高速、怀阳高速等项目建设，争取年内完成交通基础设施计划投资45亿元。配合做好粤西水资源配置工程前期工作。继续做好政府专项债及中央预算内投资项目申报和实施工作，争取更多项目获得上级支持。发挥政府资金的导向作用，引导和支持民间资本参与补短板和“新基建”。落实《云浮市推动重大项目落地改革创新实施方案》，实施“一图”统筹、服务专员、模拟审批、双线审批、双容双承诺、拿地即开工等创新机制，加快项目落地。

发挥消费的基础性作用。在做好防控的前提下，引导和组织各类促消费活动，推动商场、市场、餐饮等线下消费加快回补。加快汽车充电桩、加氢站、停车场等基础设施建设，推广应用新能源汽车，推动汽车下乡，扩大汽车消费。加强规划和引导，结合当地实际发展“夜经济”、周末经济、地摊经济、小店经济、马路经济，培育夜间经济示范街和步行街。加快农村宽带、5G基站、工业互联网等信息基础设施建设，推动电商、快递进农村，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。实施消费扶贫，助力扶贫攻坚。顺势而为培育新型消费，推动线上线下消费融合，发展“互联网+社会服务”消费模式。增加服务有效供给，推动商贸服务、文化体育、旅游服务、健康养老、家庭服务、教育培训、法律服务等生活性服务业升级。加快蟠龙天湖、市英东体育馆等大型商业综合体建设，着力引进知名品牌流通企业。加强对重点行业、重点企业跟踪服务，做好限额以上贸易企业的入库和统计工作。加强消费信用体系建设，营造放心消费环境。

抓好稳外贸工作。支持企业利用网上洽谈、网上办展等方式开展业务，利用广交会、进博会等平台帮助企业开拓“一带一路”新兴市场。用好出口信保、外贸融资、出口退税、培育新业态、服务贸易发展等政策支持，帮助外贸企业稳订单、稳产能。支持外贸综合服务企业对接本地中小生产企业，引导“云货回流”。持续深入推进国际贸易“单一窗口”建设，全面实行准入前外商投资国民待遇加负面清单管理制度。

大力开展招商引资。创新招商模式，推行“线上招商会”、社群招商宣传、委托招商等，推动互联网与招商引资融合。围绕打造七大特色产业集群，发挥广东金属智造科技产业园、省市共建信息技术应用创新产业园等特色园区招商引资主阵地引领作用，全力开展重点产业招商、特色园区招商、区域合作招商，大力引进优质项目。

四、推动城乡区域协调发展，激活高质量发展内生动力

加快融入“三区”发展。全面落实省“一核一带一区”区域发展战略，立足北部生态发展区的功能定位，充分发挥我市环珠三角的区位优势，主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区发展，加强与大湾区城市群对接，着力在交通、产业、营商环境等实现无缝对接，形成优势互补、共赢发展的区域经济布局。着力构建西江生态经济走廊，加快建设西江综合运输大通道。支持新兴县探索建设“融湾”先行示范县。

扎实推动乡村振兴。着力构建富民兴村农业产业体系。围绕构建“四区两带”，加快推进“2+9”现代农业产业园建设，发挥以温氏集团为首的农业龙头企业的示范带动作用，发展壮大现代畜牧、优质稻米、道地南药等现代农业，加快“温氏模式”创新升级。围绕做优“一村一品、一镇一业”，做强特色农业。加强与阿里巴巴集团合作，带动我市农业产业数字化升级。加快恢复生猪生产，保障市场供应稳定。深入开展“美丽云浮、共同缔造”行动，激发群众参与热情。推进美丽乡村建设，开展人居环境整治集中行动，实现85%以上的自然村达到干净整洁村标准，确保农村无害化卫生户厕建设基本普及。加快“四好农村路”建设。深入推进全国农村改革试验区建设，实施好创新政府购买农业公益性服务机制试验项目和创新农村土地股份合作经营体制机制试验项目，深化农村集体产权制度改革。

加快新型城镇化建设。着力提升中心城区首位度，持续实施《云浮市全面提升中心城区首位度行动方案》，做好世纪大道、324国道（环市路）、河滨路三条主干道的优化建设及管理，推进富丰路、金山路南段等一批城区道路贯通和提升改造，持续推进广场、公园、道路、小区等重点区域绿化亮化美化建设。推进城镇老旧小区改造。加快推进县城及较大镇新型城镇化建设，补齐环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域短板。推动新兴县开展县城新型城镇化建设示范。推动云浮新区建设，加快东部快线、西部快线等交通项目建设，提升新区的区位优势；加强新区教育、医疗、商贸、文体等配套设施建设，吸引人口集聚。

五、坚持生态优先，全面加强环境保护

坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好大气污染防治防控，加强污染形势研判，采取有效措施做好污染天气应对工作，推进VOCs重点监管名录编制和重点监控企业一企一策治理。严格落实河长制湖长制，加快水环境综合整治工程建设，全面加强水污染综合整治。推进碧道和水利项目建设；继续推进水土流失综合治理。落实土壤详查工作，确保在2020年底前完成重点工业园区土壤环境状况调查。加强环境监管执法，提高环境应急处置能力。狠抓节能减排降碳。加强节能目标管理和节能预警监测调控，抓好能耗“双控”工作。确保单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。推进绿化美化行动。深入推进森林碳汇林造林、森林进城围城、乡村绿化美化和生态景观林带建设，全力创建国家森林城市。

六、切实抓好民生改善，持续提升群众获得感幸福感

抓好稳就业工作。加大帮扶补贴力度，支持企业稳定岗位。精准施策，加强就业服务，抓好高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体的就业创业工作。进一步实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，加强职业技能培训，扶持创建一批“粤菜师傅”创业就业示范基地，打造大湾区粤菜师傅、家政技能人才输出地。确保如期完成脱贫攻坚任务。继续抓好教育扶贫、健康扶贫、危房改造、最低生活保障等工作落实，到2020年底实现全部脱贫。切实保障粮食安全和市场稳价保供。落实粮食安全生产责任制，确保粮食稳产增效。因应形势优化粮食储量、储备品种和比例,完善粮食储备安全管理。加强粮食市场监测预警和监管，积极引导市场预期，推动产销衔接，畅通流通渠道，保障粮油肉蛋奶蔬等生活必需品市场供应和价格基本稳定。发展卫生健康事业。增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，构建起强大的公共卫生体系，加快云城区和新兴县人民医院异地新建、罗定市人民医院新院建设，力争如期完成县级医院升级等各项强基任务，抓好云城区、云安区、郁南县3个医联体试点。加快中医药产业发展和服务能力提升。不断提高全民社保水平。巩固完善养老保险、工伤保险省级统筹，做好职业年金实账积累。落实全民参保计划，加大扩面征缴力度。加强底线民生保障。进一步提高城乡低保对象最低生活保障标准和特困人员基本生活标准。对困难群众及时足额发放价格临时补贴。大力发展教育事业。抓好义务教育，加快佛云学校、臻汇园小学、云浮实验幼儿园（公办）等建设，切实增加学位供应。继续加快广东药科大学云浮校区二、三期建设。推动广东云浮（新兴）中医药职业学院、罗定职业技术学院西校区建设，加快云浮职业技术学院创建工作，建设职业教育强市。提升公共文化服务效能。继续推进基层综合性文化服务中心达标建设，加快推进西江新城图书馆、美术馆和方志馆建设。继续完善城乡15分钟健身圈体育场地设施规划和配建工作。建设和谐社会。深入推进创建全国文明城市工作。全力做好巩卫复审工作。认真贯彻军民融合发展战略。推进质量强市建设。抓好安全生产工作，全力防范重特大生产安全事故发生。统筹抓好食品药品安全、菜篮子工程、消防、三防、应急管理、信访、严重精神障碍患者救助、扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、预防青少年犯罪、妇女儿童、双拥工作、平安云浮等各项工作，着力防范化解重大风险，保持社会大局和谐稳定。

2020年国民经济和社会发展各专项计划由市发展改革局根据需要另行下达。

附件：云浮市2020年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

云浮市人民政府

2020年6月27日

公开方式：主动公开