一、基本情况
2020年,省人大交由我市办理的代表建议共5件,均为会办件,分别为《关于支持云浮创建中医药综合改革先行先试示范省先行区的建议》(第1750号)、《关于支持云浮发展信息技术应用创新产业的建议》(第1755号)、《关于建设高恩高速与开春高速连接线的建议》(第1786号)、《关于将粤港澳大湾区西岸城际铁路肇庆经云浮至江门段纳入相关规划的建议》(第1800号)、《关于构建广佛肇云一体化发展新格局推动粤港澳大湾区深入发展的建议》(第1803号)。我市认真做好建议的签收、办理和答复等工作,建立办理台账,规范工作流程,均已全部按时答复。已在市政府网站公开答复类型为主动公开的会办意见函件,接受公众监督。
二、主要做法
(一)领导高度重视,压实办理责任。我市高度重视建议办理工作,成立云浮市人民政府办理省十三届人大三次会议代表建议工作领导小组,由市委副书记、市长王胜同志任组长,分管副市长任副组长,各相关县(市、区)政府和市直部门主要负责人为成员,加强办理工作组织领导,将办理工作摆上重要议事日程。制定了切实可行的工作方案,明确建议承办单位安排,分别从增强办理时效、提高办理质量、规范办文格式和加强督办催办等方面提出工作要求,推动办理工作提效增质。各承办单位严格实行建议办理工作“一把手”责任制,切实将建议办理与本单位各项工作结合起来,在计划制定和项目安排时一并考虑、一体部署、一同推进。
(二)强化跟踪督办,提升办理质量。加强代表建议督办工作,形成市领导亲自督办重要事项、市府办督办建议办理具体落实机制,建立办理提醒制度,采取电话询问、书面催办、书面通报、现场督办等形式进行督查督办,掌握办理工作进度,协调市各有关单位加强沟通,及时解决办理中存在的困难和问题,不断提高办理工作质量,确保建议件件有落实、事事有回音。
(三)加强沟通协商,凝聚工作合力。我市坚持把沟通协商作为建议办理的重要抓手,贯穿到经办、督办、反馈等各个环节中,充分调动各方面积极性,加强协调配合,整合各方资源,形成办理工作的强大合力。一是注重加强与上级部门沟通汇报。积极向省人大、省政府电话请示,及时沟通汇报办理情况,及时提交会办意见和在系统报相关材料,积极协调市有关单位配合做好建议督办调研有关工作。二是注重加强与代表的面对面沟通。通过“请进来”召开座谈会,“走出去”走访或电话联系等方式,丰富协商形式,畅通协商渠道,切实做到建议办理“三见面”(办前见面、办中见面、办后见面),使建议办理工作真正成为充分协商、集思广益的过程。如在办理《关于建设高恩高速与开春高速连接线的建议》过程中,我市承办单位多次与省人大代表联系,邀请一同赴现场实地踏勘调研,将其建议纳入前期工作研究,对路线走向进行比选或优化,并将研究情况当面与代表进行沟通说明,得到了代表的支持与理解。
(四)加大办理力度,推动建议落地见效。我市坚持把解决实际问题作为办理代表建议的出发点和落脚点,聚焦代表关注的区域协调发展、信息技术应用创新、交通互联互通、中医药综合改革等重点问题,充分发挥会办单位在代表建议办理中协助办理、建言献策的作用,认真开展调查研究,结合实际为主办单位提出了一系列切实可行的办理意见,并将代表建议融入到我市日常工作之中,扎实推动代表建议落地见效。一是全域融入粤港澳大湾区建设。刘洁洲代表提出了构建广佛肇云一体化发展新格局的建议,为我市全域融入粤港澳大湾区提供了有力支撑。我市立足自身发展优势,紧抓融湾融区发展机遇,谋求开展产业共建和产业协作,推动“七大特色产业集群”高质量发展。补齐民生领域发展短板,不断推进民生领域合作,我市与佛山市达成良好教育合作,积极探索援建学校、教师互派交流等方面的合作,加快推进佛山市帮扶新建佛云学校(暂定名)建设;推动优质医疗卫生资源紧密合作,加强与广州市、佛山市沟通联系,两市重点建设的高水平医院支持我市重点专科建设。二是推进交通基础设施互联互通。我市坚持“交通先行”理念,积极谋划和推进交通重点项目建设,加快构建内通外联的“大交通”体系,广湛高铁项目有序推进,佛肇云高速公路纳入《广东省高速公路网规划(2020-2035年)》,与广州共建的广州云浮国际物流港项目动工建设,交通基础设施进一步互联互通。三是推动信息技术应用创新产业发展。结合彭自坚代表提出的建议,我市将信息技术应用创新产业作为聚力打造的“七大特色产业集群”之一,强力推进产业项目建设,全面启动规划建设省市共建信息技术应用创新产业园,园区远期规划1万亩、首期3千亩开发有序推进,华为、龙芯中科、同方计算机、深之度科技、云宏信息、安可云科技等产业链上下游企业项目已落户建设,成为全国政务外网国产化办公设备替换程度最高、应用规模最大、应用成效最好的城市之一。同时,不断深化省市共建合作,积极争取省的政策支持,今年5月,省政府正式出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》,明确支持云浮市大力发展特色软件产业;省工信厅编制《广东省培育软件与信息服务产业群计划(2021-2025年)》(稿),将支持建设云浮信创产业园、助力云浮提升整体信息技术发展水平作为重要工作内容之一。四是加快中医药创新发展。结合苏全喜代表提出支持云浮创建中医药综合改革先行先试示范省先行区的建议,我市发挥南药产业优势,大力推进岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心建设,打造高水平研发平台,为全省乃至全国南药创新发展提供技术支撑;把生物医药产业列入全市“七大特色产业集群”,摆在突出位置进行整体布局,吸引了广药集团、华润三九、香港衍生、中智药业等生物医药企业进驻集聚。积极争取省中医药局将我市纳入全省建设国家中医药综合改革示范区总体方案和有关主题改革试点中。省农业农村厅推荐云城区南药产业园作为2020年国家现代农业产业园创建名单,并已获批。
我市办理省人大代表建议工作虽然取得一定成效,但与人大代表的期望和要求还存在一定差距。下一步,我市将深入贯彻落实新时代人大代表建议办理工作的新精神、新部署、新要求,继续大力推进代表建议办理工作,提升政治站位,增强办理实效,提高办理质量,尽最大努力推动建议事项落到实处,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献云浮力量、体现云浮担当。
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