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云浮市人民政府关于下达云浮市2024年国民经济和社会发展计划的通知(云府〔2024〕9号)
  • 时间:2024-04-08 15:53
  • 来源:云浮市政府办公室
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云浮市人民政府关于下达云浮市2024国民经济和社会发展计划的通知

云府〔20249



各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:

云浮市2024年国民经济和社会发展计划已经市七届人大四次会议审议批准,现下达给你们,请认真执行。

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现十四五规划目标任务的关键一年,同时也是云浮建市30周年做好今年经济社会发展工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议精神和省委1310具体部署,按照市委七届六次、七次全会部署要求,锚定248战略目标体系和365竞标争先体系,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,打造粤港澳大湾区美丽后花园、建设绿色国际化城市,推动云浮实现争先进位、跨越发展,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出云浮应有的贡献。

在综合研判国内国际发展形势,统筹考虑我市发展实际的基础上,提出2024年经济社会发展计划主要预期目标建议如下:

——地区生产总值增长5%以上;

——规模以上工业增加值增长7%

——固定资产投资总额增长7%

——社会消费品零售总额增长5%

——进出口总额增长5%

——居民消费价格涨幅控制在3%左右;

——地方一般公共预算收入保持平稳;

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;

——单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

为实现上述年度预期目标,要着力抓好以下重点工作:

一、着力提高科技创新水平,加快形成新质生产力

以科技创新推动产业创新。高标准创建国家高新区,加快推动罗定、郁南创建省级高新区,推动省级以上农业科技园区建设和验收,年内新增省级以上科创平台5家。强化企业创新主体地位,力争年内新增高新技术企业30家、科技型中小企业30家。加快推进高水平创新平台建设,发挥省实验室云浮分中心及温氏集团、微容电子等龙头企业引领作用,推动开展关键零部件、新材料、新工艺等产业关键核心技术攻关。

打造特色制造业产业集群。坚持制造业当家,推动南方东海、新兴凤铝、观音山绿色矿山等项目加快建成投产,力争金属智造和绿色建材产业集群全年产值分别达到400亿元以上和500亿元以上。推动硫铁矿资源优势转化为产业优势,推动硫化工产业延链强链。完善云安绿色日用化工基地、郁南大湾化工产业园等载体建设,发展壮大精细化工产业。发挥我市南药优势,引进和培育以南药为特色的医药企业和医药品牌,培育发展大健康产业有序发展新型储能产业,加快惠云钛业磷酸铁、云硫矿业湿法磷酸、粤水电腰古储能等项目建设。

推动传统产业转型升级。抓好制造业十九条“石材十条”等惠企政策落地实施,加大对水泥、石材、不锈钢制品、硫化工等行业支持力度,切实做好服务企业工作,帮助企业争取订单、扩大生产。落实工业企业技术改造双增行动计划,引导100家企业开展技术改造,推动微容电子二期等技改项目加快建设,力争全年工业技改投资增长10%以上。抓好小升规和企业扶优培强工作。

积极承接产业有序转移。全面深化新一轮佛山云浮对口帮扶协作,高标准推进市承接产业有序转移主平台、佛云共建合作园区建设,力争主平台全年工业总产值增长15%以上。用好省1.8亿元主平台建设资本金,组建云浮承接省产业有序转移子基金。加快谋划在大湾区反向设立飞地园区,年内实现在湾区挂牌反向飞地县级全覆盖。突出产业链招商,全年实现招商项目计划总投资600亿元以上。

二、着力扩大有效需求,推动经济持续回升向好

充分发挥投资关键作用。持续发挥重大项目1+5+X工作协调机制和并联审批专班作用,强化项目用地、用林、用能、资金等要素保障,全力推进223个市重点项目建设,完成年度计划投资500亿元以上。加快推进深南高铁、广湛高铁、国道324线改线、环北部湾广东水资源配置工程等项目建设,推动关塘码头一期、中储粮仓储库等76个项目动工建设。全力争取中央预算内资金、地方政府新增债券、超长期特别国债等政策性资金。加大力度支持民间投资发展,引导民间投资积极参与基础设施、民生项目建设。

全面激发消费潜能。推动国家、省和市各项促消费政策落地落实,突出抓好新能源汽车、绿色智能家电、家居等大宗消费,年内新增限上商贸企业20家。改善消费环境,推进一刻钟便民生活圈试点建设,推动吾悦广场等尽早开业。充分激发文旅体消费活力,高标准筹办全运会曲棍球赛等重要文体赛事,策划举办系列音乐节等演艺活动。支持刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。鼓励发展电商和直播带货等新业态。

三、着力推进百千万工程,促进城乡区域协调发展

培育壮大县域经济。深化县域经济体制改革,探索下放自然资源、市场监管、公共卫生服务等领域管理权限。完善园区基础设施建设,有序推进罗定、郁南产业园协同发展,加快推进云安产业集聚地申报省产业园,加快国际石材产业城主园区规划建设,力争全年全市产业园区规模以上工业总产值增长10%以上。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,深入开展县城四提补短板行动,增强县城综合承载能力。

进一步激活镇域经济活力。强化乡镇联城带村功能作用,推动63个镇(街)特色化差异化发展。坚持重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接原则,加强项目谋划储备和招商引资,推动有条件的镇(街)建设特色产业集聚区,积极培育文化体验、休闲度假、生态康养等富民兴村产业。进一步完善镇域教育、卫生、文体等公共服务设施配套。深化全省美丽圩镇建设专项改革试点,力争年内打造4个典型镇、8美丽圩镇示范镇。

更好发挥三大引擎作用。强化中心城区核心地位,推动云浮智媒园区等76个提升中心城区首位度项目加快落地建设,完成市委党校迁建,完成中心城区5个老旧小区改造。推进西江经济带建设,优化整合西江岸线和港口资源,大力发展仓储物流、贸易航运等现代港口物流业,全年全市港口吞吐能力提高至2亿吨。培育发展空港经济,做好空港经济区综合交通规划,谋划建设新兴至珠三角枢纽(广州新)机场快速路项目。

四、着力抓好三农工作,建设宜居宜业和美乡村

加快农业产业现代化建设。发挥2+17现代农业产业园带动作用,加快推进德康生猪全产业链等项目建设,大力发展粮油、预制菜、水果加工、南药加工等产业,力争全年现代农业产业集群总产值达800亿元以上。发展新型农村集体经济,进一步探索政银企村户共建家庭农场模式,确保到2024年底520条试点自然村集体经营性收入全部达到10万元以上。

推进美丽乡村建设。抓好农房风貌管控和改造提升;实现行政村整村厕所改造提升率达80%以上,农村生活污水治理率达61%以上。完成220公里农村公路和村道安防建设及15座农村危桥改造。全面建成10条乡村振兴示范带、19条美丽乡村精品带、18条美丽乡村风貌带。

提升乡村治理水平。积极开展乡村治理示范村镇创建活动,落实县、镇、村治理权责清单制度。深化全国村级议事协商试点建设,发展壮大新时代文明实践中心(所、站)等公共文化阵地。加强防止返贫动态监测,坚决守住不发生规模性返贫底线。

五、着力深化改革开放,拓展经济发展空间

全面推进绿色国际化城市建设。突出人文国际化,推进禅文化、南江文化、石文化等与城市建设融合,打造城市品牌。突出产业国际化,积极参与全球产业分工和合作,打造具有国际竞争力的建材、化工、现代农业、中医药、康养等特色产业基地。突出生态国际化,实施绿美云浮生态建设六大行动,全域创建国家森林城市,打造粤港澳大湾区美丽后花园。突出营商环境国际化,进一步优化口岸服务,提升涉外服务等政务服务效能。突出生活质量国际化,完善城市功能,增强城市宜居性和吸引力。

纵深推进东融湾区策略。对接大湾区一点两地全新定位,立足港澳所需”“湾区所向”“云浮所能,推动我市与大湾区供应链、产业链功能互补和循环互动。全面融入大湾区1小时交通圈,加快融湾通道建设,推动西江5000吨级扩能升级前期研究。依托佛山云浮对口帮扶协作机制,大力开展产业链招商、靶向招商,推动跨区域产业对接和产业共建。支持新兴县建设融湾发展先行示范县。

推动外资外贸回稳提质。加快推进RCEP一合作区、四基地建设,组织外贸企业赴境外参展,积极开展经贸交流活动。优化对外贸易结构,巩固石材、不锈钢餐厨具等产品出口优势,扩大化工、农产品等产品出口及重要设备、大宗商品等进口。支持云浮保税物流中心(B型)建设,跟踪服务好华润新能源、百菲萨等外资项目。

持续优化营商环境。提升政务服务水平,推动147项改革举措落地落实;加快谋划新建市政务服务中心项目;打通数据共享堵点,实现政务系统与公共服务系统互联互通;全年新增跨域通办事项200项以上。进一步优化工程审批流程,加快推动用地清单制”“一张蓝图策划生成改革。加快建设代办服务平台、惠企政策平台,推动涉企政策快速兑现。推进国企改革重组,盘活国资国企,统筹特许经营权,推动国有资产保值增值。

六、着力推进生态文明建设,持续擦亮云浮绿色底色

建设绿美云浮。大力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快创建国家生态文明建设示范市。优化布局水源涵养林、生态风景林、乡土阔叶混交林,年内新增县镇村绿化面积500公顷。全力推进裸露山体和四江五道四区边坡复绿整治。加快健全水环境全流域防洪工程体系,建成碧道30公里。推进省级生态产品价值实现机制试点市建设。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。

深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战,强化PM2.5和臭氧协同管控,加强城区周边水泥、石材企业和堆场、工地等重点污染源管控。打好碧水保卫战,加快推进工程治污和管理治污,推进市城区排水管网雨污分流改造等工程建设,加强畜禽、水产养殖污染防控。打好净土保卫战,加强土壤污染源头防控,确保重点建设用地安全利用率100%。深入开展无废城市创建,加快郁南循环热力发电项目、新兴县循环经济环保项目建设。

稳妥推进双碳工作。加快云浮水源山抽水蓄能电站、云河发电天然气热电联产等项目建设,年内实现天然气主干管道县县通,有序建设一批集中式光伏电站,推广分布式光伏应用。加快推进石材、硫化工、陶瓷、水泥、造纸等传统产业低碳工艺改造。大力发展循环经济。

七、着力保障和改善民生,不断增进民生福祉

促进更高质量就业。深入实施省促就业16,出台促就业94.0版,加大对企业稳岗扩岗支持力度,突出抓好高校毕业生等重点人群就业。组织开展民营企业招聘周”“金秋招聘月等公共就业服务活动。扎实推动粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政三项工程标准化品牌化发展。落实创业担保贷款等政策,促进青年返乡创业。

强化教育和人才支撑。谋划建设云城区特殊教育学校等11个教育项目,新增优质学位7078个。坚定不移推动品牌高中建设,推动品牌高中与市外名校联合办学。持续推进县管校聘改革,拓宽教师交流、轮岗形式,引进教育高层次人才150名。深入实施人才聚强市工程,精准引进更多科技人才、制造业急需紧缺人才及创新创业团队。

加快健康云浮建设步伐。持续推进市人民医院创建广东省高水平医院、市中医院打造粤北最好的中医院、市妇幼保健院创三甲工作,加快推进市感染性疾病救治基地、市公共卫生医学中心等项目。实施名医培育工程。抓好基层公共卫生体系、县域医共体和医师下乡三大工程16个项目建设,年内实现全市紧密型县域医共体全覆盖。

健全社会保障体系。实施全民参保计划,确保年内基本养老保险参保人数达157.17万人、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。稳步提高养老待遇水平。扎实做好困难群众基本生活兜底保障工作。

发展文化体育事业。完善公共文化服务体系,年内全市镇(街)综合文化站全部达到省二级站以上标准,行政村(社区)综合性文化服务中心提质增效达标率达75%以上。深化文化遗产保护利用,推动罗定学宫等申报第九批全国重点文物保护单位,推进磨刀山国家遗址考古公园建设,推动云城石艺申报国家级非遗项目。推动2个县级体育公园建设提升,加快曲棍球场等项目建设。

八、着力守牢安全底线,保障经济社会发展大局稳定

加强经济运行监测。强化经济运行监测预警和研判分析,推动各项稳经济政策落地落实,谋划出台我市新一轮推动经济高质量发展系列措施,加强宏观政策取向一致性评估,确保同向发力。做好经济形势和政策宣传解读,全力唱响中国经济光明论。

防范化解重点领域风险。强化财政管理,严格预算刚性约束,提高财政资金使用效益。完成地方金融监管体制改革,提升金融突发事件应急处置能力,加强网络借贷、融资租赁、虚拟货币、私募投资基金等重点领域的监管和清理整顿。稳妥有序处置化解房地产领域风险隐患。

提高安全防御水平。提升灾害防治能力,推动备灾救灾和应急救护项目建设,做好应急物资储备。强化粮食能源安全保障,确保守住耕地保有量107.76万亩、永久基本农田97.29万亩保护红线,保障煤炭、成品油、天然气等一次能源平稳供应。建立供水、供电、能源、交通、地下空间等安全防控体系。完成自建房安全隐患整治。

加强平安云浮建设。抓好安全生产工作,全力防范重特大事故发生。加强市场价格监测,确保重要民生商品保供稳价。统筹做好食品药品安全、交通安全、菜篮子工程、消防、三防、应急管理、信访、全民禁毒工程、预防青少年犯罪、妇女儿童、青年、婴幼儿、残疾人、严重精神障碍患者救助、双拥、平安云浮等各项工作,确保社会大局和谐稳定。


附表:云浮市2024年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标


云浮市人民政府

2024316


附表

       云浮市2024年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标

序号

指标名称

计算单位

2022年实际

2023

2024年计划

计划

实际

绝对数

增长(%

绝对数

增长(%

绝对数

增长(%

绝对数

增长(%

一、经济发展

1

地区生产总值

亿元

1162.43

2.1


7以上

1207.42

3.8


5以上

2

人均地区生产总值

48538

1.9


6.5

50382

3.7


4.9

3

规模以上工业增加值

亿元


0.0


8

154.57

2.8


7

4

固定资产投资总额

亿元


5.3


8


9.2


7

5

其中:市重点建设项目投资

亿元

419.55


480.23


539.97


530.2


6

社会消费品零售总额

亿元

384.19

2.3


6

397.5

3.3


5

7

进出口总额

亿元

139.4

4.7

143.6

3

116.98

-16


5

8

实际利用外资

万元人民币

51661

120.1

53211

3

19632

-62


3

9

居民消费价格指数

%


1.7


3左右


-0.2


3左右

10

地方一般公共预算收入

亿元

100.41

33.47


6以上

92.93

-7.45


保持平稳

11

先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重

%

31.1


33


32.8


35


12

现代服务业增加值占服务业增加值比重

%

45.5


49左右


45


46左右


13

常住人口城镇化率

%

45.04


46左右


46.59


46左右


二、创新驱动

14

研究与发展经费支出占地区生产总值比重

%

0.62


0.75


0.75


0.85


15

每万人发明专利拥有量

2.3


2.76


2.76


3.17


16

国家级高新技术企业数

159


184


195


225


17

高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重

%

10


12


11


13


三、民生福祉

18

居民人均可支配收入

25952

5.4


与经济增长基本同步

27188

4.8


与经济增长基本同步

19

城镇居民人均可支配收入

32381

4.6


与经济增长基本同步

33628

3.9


与经济增长基本同步

20

农村居民人均可支配收入

20787

5.7


与经济增长基本同步

21909

5.4


与经济增长基本同步

21

城镇新增就业人数

20006


18000


21588


18000


22

人均预期寿命

79.95


82.04


81.43


81.43


23

基本医疗保险参保率

%

100


95


95以上


95以上


24

基本养老保险参保人数

万人

158.42


158.58


159


157.17


25

每千人口执业(助理)医师数

2.25


2.23


2.5


2.35


26

养老机构护理型养老床位占比

%

54


55


57


58


27

高等教育毛入学率

%

52


53


53


54


28

高中阶段教育毛入学率

%

95.73


96.5


95.83


96.5


39

城乡居民最低生活保障人数

66707


76418


70311


71717


四、绿色发展

30

单位地区生产总值能耗降低

%

十四五统筹考核


十四五统筹考核


十四五统筹考核


十四五统筹考核


31

单位GDP用水降幅

%

完成省下达任务


完成省下达任务


完成省下达任务


完成省下达任务


32

单位地区生产总值二氧化碳排放量降低

%

省未下达任务


完成省下达任务


省未下达任务


完成省下达任务


33

地表水优良(达到或优于类)比例

%

100


100


100


100


34

化学需氧量重点工程减排量

超额完成258


600


完成省下达任务


完成省下达任务


35

氨氮重点工程减排量

超额完成38


50


完成省下达任务


完成省下达任务


36

挥发性有机物重点工程减排量

超额完成205


100


完成省下达任务


完成省下达任务


37

氮氧化物重点工程减排量

超额完成337


800


完成省下达任务


完成省下达任务


38

城区空气质量优良率

%

91.7


96.3


97.3


完成省下达任务


49

地级市PM2.5平均浓度

微克/每立方米

21


23.7


23.7


完成省下达任务


40

市城区生活污水处理率

%

98.53


完成省下达任务


98.66


98.79


41

森林覆盖率

%

68.25


68.43


68.43


68.45


五、安全保障

42

粮食综合生产能力

万吨

64.25


完成省下达任务


64.85


完成省下达任务


43

能源综合生产能力

万吨标煤

16


18


26.93


27


注:1.标注的为约束性指标;

2-表示未设置具体目标;

3.能源综合生产能力:主要包括煤炭产能、石油产量、天然气产量等一次能源产量以及一次电力(太阳能、风能、生物质、常规水电、核电等电源)发电量。







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