2014年，淮北市相山区被确定为重点管理单位、关进信访“小笼子”。该区上下变压力为动力，坚持以“事要解决”为核心，压实责任抓矛盾排查、积案化解，综合施策控增量、防变量、减存量，信访总量大幅下降、信访形势持续好转。2015年，进京、赴省、到市和非访实现“四个明显”下降，成功跳出“小笼子”，获评全省信访工作责任目标管理优秀单位。
畅通渠道，源头预防控增量
健全信访责任追究制度，落实事前、事中、事后处理责任，尽最大可能把苗头性问题处置在基层，解决在初始阶段。一是严把初信初访关口。加大督察督办力度，严格首办责任，有效防止信访事项“空转”，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”。2015年，全区受理初信40件，初访116批1087人次，办结率100%，群众满意率97.5%。二是积极推进网上办访。加快网上信访信息系统建设，实现区、镇(街)及部门信访信息互联贯通、热点问题精准研判。2015年，该区各级信访部门网上办理各类信访件450件。三是强化重大事项风险评估。对涉及群众利益的6个重大事项，进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，有效预防因决策不当引发的社会矛盾。
主动作为，积极调处防变量
注重提升基层党员干部处理矛盾纠纷的积极性、主动性，有效预防社会矛盾纠纷由小变大，激化升级。一是建立完善考核奖惩制度。出台《信访工作目标考核办法》《信访工作领导责任追究制规定》等文件，实行信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。2015年，共对11家月考核先进单位进行物质奖励，对8家稳控不到位单位进行责任倒查。二是开展矛盾纠纷大化解活动。按照“村(居)不漏组、组不漏户、户不漏人”原则，扎实开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调处活动，力争小纠纷不出组，大纠纷不出村居、重大疑难纠纷不出镇(街)。2015年，该区共排查化解民间矛盾纠纷1223件，未发生一起因调处不及时导致的民转刑和上访事件。三是深化领导干部接访下访。实行区级干部每月接访，镇（街）领导随访随接工作制度，面对面与群众交流，实打实帮群众解决问题。建立领导干部带案下访制，变群众上访为干部下访，变被动搪塞为主动疏导。通过开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主题的进门入户解疑排难活动，建立了各方面力量密切协作，综合防治的“大信访”格局。2015年度，该区领导干部共接访155批、1297人次，回访6152次，实现群众各类问题诉求进的来、谈得上、办得了。
压实责任，化解积案减存量
坚持“事要解决”原则，开展集中行动全力化解信访积案。一是梳理研判案件。对全区信访积案进行梳理，对群体访、非访、重复访等分门别类，“一案一策”实行领导包案化解。二是聚集化解合力。落实领导包案责任，实行每周通报制度，坚持依法化解，对应当解决、目前解决确有困难的，由责任单位做好政策解释和思想疏导工作。三是压实主体责任。强化责任单位解决问题责任和属地单位稳控责任，凡因解决方案执行不到位或稳控措施落实不到位，出现集体访、非访或恶性极端事件等问题的，对责任单位和稳控单位同等问责。截至2015年底，省交办21件信访积案全部化解到位。
依法治访，引导传递正能量
坚持教育引导、依法救助、违法打击多措并举，形成依法逐级反映诉求，正确行使信访权利的良好信访秩序。一是注重法律引导。加强基层法律救助站点建设，设立法律援助工作站17个、法律援助联络点87个，定期开展普法宣传、法律帮扶活动。注重抓好“事心双解”两个环节，聘请专业律师，邀请“两代表、一委员”等参与接访下访活动、为信访群众解疑释惑、提供帮助。2015年，该区依法处置信访事项1850件，结案率达到90%以上。二是坚持依法救助。建立涉访困难救助机制，设立涉访特困救助资金，对确有特殊困难的信访群众进行帮扶救助。2015年，落实救助资金842672元，救助困难信访群众21人次。三是强化违法打击。对无理取闹、缠访闹访等行为，按照“依法先处理违法行为，再处理信访事项”原则，严格依法依规处置。全年依法打击存在严重违法行为的信访人90名。其中行政拘留81人、刑事拘留9人，进京访、非访分别下降37.5%和72.2%。
(来源：人民网-安徽频道)
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