《云浮市医疗机构设置规划（2021—2025年）》政策解读

2023年11月1日，云浮市卫生健康局印发《云浮市医疗机构设置规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》的出台背景

“十四五”时期是实施健康中国战略承上启下的五年，是卫生健康事业改革发展的攻坚期，也是具有新的历史特点的重要战略机遇期。为贯彻落实中共中央、国务院深化医药卫生体制改革精神，合理规划设置医疗机构，优化医疗资源配置，促进医疗卫生事业持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》等规定和《医疗机构设置规划指导原则》（2021-2025年）、《广东省卫生健康委 广东省发展改革委关于印发广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知》《云浮市卫生健康事业发展“十四五”规划》等文件精神，全面谋划、科学编制《云浮市医疗机构设置规划（2021-2025年）》(以下简称《规划》)，对于引领我市医疗机构设置合理发展，加快完善分级诊疗建设，提升重大疫情救治能力，保障人民群众健康权益，具有十分重要的意义。

二、《规划》的主要内容

第一部分，指导思想。

坚持以人民健康为中心，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，围绕平急结合、医防协同、区域协作、医养结合、中西医并重、多元发展，推动优质资源扩容和区域均衡布局，着力推进紧密型城市医疗集团网格化布局管理和县域医共体建设，积极发展持续性医疗机构和互联网医院，加快完善分级诊疗建设，提升重大疫情救治能力，保障人民群众健康权益。

第二部分，现状分析。

一是参照《医疗机构设置规划指导原则》（2021-2025年）进行本区域医疗资源和医疗服务调查，确定本区域居民医疗服务需求、利用和影响因素，综合考虑区域战略发展规划、城镇化、人口现状、疾病谱等因素合理布局。二是明确健康影响因素。在现状分析的基础上，依据本区域居民主要健康问题及其影响因素，确定本区域医疗机构合理设置的思路。

第三部分，规划目标、原则及内容。

一是强调医疗机构设置规划的目标任务。《规划》是以高质量发展为主题，以居民的实际医疗服务需求为依据，以保障居民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为原则，坚持统筹兼顾、协调发展，围绕平急结合、医防结合、区域协作、医养结合、中西医并重、多元发展，推动优质资源扩容和区域均衡布局，逐步构建在农村以县级医院为龙头、镇卫生院为骨干、村卫生室为基础，在城市以社区卫生服务机构、市级区域医疗中心和专科医院为基础，门诊部、诊所等为补充，慢性病医疗机构长足发展的新型城乡医疗卫生服务体系，包括完善城乡三级医疗网络、加快完善分级诊疗体系、建立健全分级分层分流的重大疫情救治体系、深化医养结合、鼓励社会办医5个方面。二是明确医疗机构设置的五个基本原则。坚持需求导向原则、区域统筹规划原则、科学布局原则、协同创新原则、中西医并重原则。三是确定医疗机构的设置。依据我市现状分析，参照《广东省卫生健康委广东省发展改革委关于印发广东省医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知》《云浮市卫生健康事业发展“十四五”规划》等文件，综合考虑分级诊疗要求、医疗服务可及性、转化成为服务需求的潜力，预测、规划医疗服务需求，确定所需要的医疗机构级别、类别、数量、规模及分布，确定必需床位总数和必需医师、护士总数。

第四部分，保障措施。

一是加强组织领导。建立部门协同参与的工作机制，制定并完善配套政策。二是坚持政府主导。落实各级政府办医责任，建立稳定的财政投入机制，最大限度发挥政府财政的公共服务职能。三是实施全行业管理。加强对医疗机构的设置审批和从业人员的准入管理，加强辖区医疗服务的监督管理，依法查处违法行为，规范医疗服务。四是完善医疗保障制度。制定有导向性的医保政策，促进医疗卫生服务的合理利用和医疗机构设置规划的落实。五是加强监督评价。指导各县（市、区）落实规划，适时进行监督评价，保障规划适宜、落实。

各县(市、区)每千人口医疗卫生机构床位配置标准

单位：张

市直公立医院床位配置标准

        单位：张

附件：关于印发《云浮市医疗机构设置规划（2021—2025年）》的通知.doc