【案情简介】

　　2023年4月26日，我局在12345平台接到举报投诉称，云城区某羊奶店组织约120名老年人到中山旅游。接到举报后，我局执法人员迅速进行周密布控，提前采集相关线索证据，于4月27日晚，在云浮市云城区城南花坛侧成功锁定2台客运大巴车。经调查，2台客运大巴车搭载约90名游客，在中山游玩后返回云浮。据负责人李某某陈述，此次旅游活动是云城区某羊奶店组织的会员团建活动，为期2天，参加的游客多数为云城区某羊奶店的会员，共有91名游客，收取每人49元费用。执法人员对云城区某羊奶店进行执法检查，负责人李某某无法提供《旅行社业务经营许可证》、旅游合同等资料。

　　【调查与处理】

　　经查明，当事人云城区某羊奶店、李某某未经许可经营旅行社业务，事实清楚，证据确凿，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条之规定，应根据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款之规定予以处罚。2023年5月19日，我局依法向当事人直接送达了《行政处罚决定书》（云文综罚字〔2023〕3号），对当事人云城区某羊奶店给予没收违法所得4459元并处罚款10000元的行政处罚。当事人李某某属于初次违法且未造成危害后果，参照《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》第十六条第二款之规定，不予行政处罚。

　　【法律分析】

　　《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当取得旅游主管部门的许可。本案当事人未取得《旅行社业务经营许可证》，通过制定旅游线路宣传单，对旅游活动进行宣传推广，招徕、组织店内会员参加旅游活动，以上行为符合未经许可经营旅行社业务的构成要件，应按照《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定的规定，对当事人及有关责任人员分别给予行政处罚。

　　【典型意义】

　　在旅游出行中，消费者需警惕以免费旅游、康养体验、保健品推广、食品及日用品赠送等名义进行宣传的旅游活动，谨慎参加“户外拓展群”“俱乐部会员群”“研学群”等群组织召集的出游活动。参团旅游，要选择正规、信誉良好的旅行社，签订规范的旅游合同，明确约定旅游行程安排、服务标准以及双方的权利义务等，并主动购买旅游意外保险。不要一味追求“低价”而掉入“不合理低价游”陷阱。

　　文字：王思婷