联合国贸发会议今年6月发布的《2018世界投资报告》显示，2017年全球外国直接投资同比下降23%。然而，同期中国吸引外国直接投资1360亿美元，创历史新高。今年以来，中国实际利用外资继续保持增长态势。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，“一个重要原因在于，中国越来越开放，这对外资而言意味着可进入中国的领域越来越多，机会越来越大。”

负面清单横空出世

2013年，上海自贸试验区创造性地制定出了中国第一份外商投资准入特别管理措施，也就是负面清单。2015年成立的广东、福建、天津自贸试验区也先后实施了外商投资负面清单制度。随后，一批比较成熟的经验做法在全国推广。改革后，行政审批减少，企业负担减轻，市场活力释放，市场在资源配置中的决定性作用得到有效发挥。

2017年，《外商投资产业指导目录》正式提出外商投资准入负面清单，负面清单之外的领域，原则上不得实行对外资准入的限制性措施。同时，不再列示内外资一致的限制性措施。

今年，外商投资准入负面清单从以往的《外商投资产业指导目录》中独立出来，单独发布，并参照国际标准，以统一、透明的方式列明了股权要求、高管要求等特别管理措施。

清单更短开放更大

随着负面清单机制的建立，负面清单的长度和内涵也在不断变化。今年6月30日，商务部、国家发改委发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》。经过4次修订，负面清单从2013年版的190条减少到了2018年版的45条。

最新版负面清单呈现出对外开放领域更宽、透明度和规范度提升、国际化水平进一步提高等特点，在金融、基础设施、交通运输等多个领域推出了开放举措，限制措施缩减了近1/4。同时，负面清单还列明了股权要求、高管要求等特别管理措施，负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制，一律按照内外资一致的原则进行管理。
    对外经济贸易大学国际经济研究院教授桑百川表示，修订负面清单，总的原则是以更大力度推进对外开放，不仅是清单长度要缩短，更重要的是推动重点领域开放，推出有标志意义的举措。“得益于缩减外商投资负面清单长度等持续扩大对外开放的务实举措，世界各国企业看到了中国投资环境的改善和良好的发展前景，也提升了投资中国的意愿。”桑百川说。

资料来源：新华网、国际商报

（转自：投资广东）