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2024年,市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会、省委十三届五次全会以及市委七届八次全会精神,严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云浮市2024年法治政府建设工作要点》等文件要求,认真履行依法行政工作职能,紧紧围绕全市投资促进工作大局,将法治政府建设落实到投资促进工作的各个环节,为云浮营造良好的法治环境贡献力量。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、 2024年度法治政府建设情况
(一)夯实法治政府建设工作基础。一是巩固主题教育成果,通过党组会议、党组理论学习中心组学习制度、三会一课等多种方式,深入学习贯彻党的二十大精神,习近平法治思想、习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,全面学习领会党的二十大关于法治建设的重大部署,持续推动法治政府建设工作向纵深发展。二是认真落实法治政府建设第一责任人职责,切实加强党组对法治政府建设工作的领导。局领导班子坚持以上率下、以身作则,带头守法学法用法,认真履行组织者、推动者和实践者的工作职责,切实发挥党组在法治政府建设中的领导核心作用。三是认真谋划抓好法治政府建设工作,科学制定年度工作计划。将法治政府建设工作纳入重要议事日程,与投资促进工作同部署、同推进、同落实,认真谋划部署法治政府建设工作,及时研究解决重大问题,为推进法治政府建设创造条件、提供保障。
(二)强化法治教育宣传工作。一是深入学习宣传贯彻习近平关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神,深入开展社会主义核心价值观和法治学习教育,认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是将守法学法用法与投资促进工作紧密结合起来,依托“八五”普法规划、党纪学习教育、招商业务培训等契机,集中组织全体党员干部职工认真学习习近平法治思想、党的二十大报告“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”内容、《中国共产党章程》《中国共产党党徽党旗条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。三是制定《云浮市投资促进局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,推动领导干部带头成为尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的表率。组织全局25名干部职工开展在线法律知识学习和考试,参考率和考试优秀率均为100%,圆满完成2024年度学法考试,进一步提高干部职工的法律素质和业务能力,为投资促进工作持续拓展提供了坚强有力的法治保障。
(三)依法全面履行政府职能。今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系,大力实施招商引资攻坚年行动。一是突出工作机制创新。高位推动,成立了由市委书记、市长任双组长的云浮市招商引资工作领导小组,建立了由市领导任专班组长的5个产业链招商工作专班,进一步巩固大招商格局。出台了《云浮市2024年招商引资攻坚年行动实施方案》,以及招商项目研判机制、招商项目跟踪服务等工作机制,推动全市招商引资工作有序、有力开展。二是突出产业链开展招商。坚持实体经济为本、制造业当家,围绕发展“十大产业园区经济”和打造金属智造、绿色建材、现代农业“三大千亿集群”,以高质量发展为引领,以产业链精准招商为主要途径,开创招商引资工作新局面。1-12月,全市共引进签约招商项目259个,计划总投资606.39亿元。其中超10亿元项目18个,计划总投资321.02亿元。引进项目中,制造业项目149个,计划总投资378.47亿元,占比62.41%,有效夯实了我市产业发展基础。三是突出招商活动推介。坚持“请进来”与“走出去”相结合,用好珠三角与粤东西北经贸合作招商会、广交会、RCEP驻穗领馆经贸合作交流会、石展会等重大省市活动平台,组织开展宣传推介,搜寻项目信息。成功组织举办全市优化营商环境暨招商引资大会、云港澳经贸投资合作交流会、云浮(济南)投资对接交流会、云浮(北京)招商引资推介会、云浮(上海)投资对接交流会等活动、云浮海口投资推介交流会、中大校友走进云浮招商推介会,推动招商引资工作全面开花吸引优质企业纷至沓来。五是突出项目服务促落地。落实市领导挂钩联系重大项目工作制度,完善招商企业服务一体化平台,优化“六步”代办服务模式,1-12月,全市共有181个项目办理了前期动工手续,动工率为69.88%,计划总投资251.01亿元;共有218个项目已入资,累计入资额83.27亿元,入资率13.73%;共有72个项目投产(包含试产),投产率为27.80%,计划总投资46.66亿元。
(四)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实《云浮市投资促进局“三重一大”事项民主决策制度》,进一步推进科学决策、民主决策、依法决策,切实提高对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体研究决策的能力和水平,使决策科学化、民主化、法治化。二是落实法律顾问制度,积极推进法律顾问制度建设,依法依规聘请广东言阳律师事务所专业律师作为法律顾问,为我局重大决策、发展规划和相关法务问题提供专业的咨询意见和建议,充分发挥了专业法律人才对推进依法决策、依法行政的辅助作用。三是完善政策文件管理制度,研究制定《云浮市招商引资工作绩效评价办法(2024年修订版)》等招商引资相关政策文件。
(五)持续强化对权力的制约和监督。一是严格落实《云浮市投资促进局党风廉政建设“一岗双责”工作制度》《云浮市投资促进局廉政风险点及防控措施工作清单》,明确领导班子成员在党风廉政建设中的主要职责任务,确保“一岗双责”落实到位,切实加强对廉政风险的预警防范,增强我局党员干部预防腐败的责任意识,强化反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性,遏制诱发腐败风险,促进廉洁从业。二是深入开展党纪学习教育,于5月举办领导班子党纪学习教育读书班及“十万党员进党校”党纪学习教育集中培训班;于7月召开警示教育会,深入剖析违纪典型案例,开展集体廉政谈话,观看警示教育片;组织党员干部参观警示教育图片展;依托公众号推送21期图解《条例》内容,为全体党员发放20本《条例》手册。三是坚决贯彻落实中央八项规定精神,特别是在财务报销、公务接待等日常工作中,定期开展廉政风险排查、防控和预警工作。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷。我局主动出击,通过实地调研、召开座谈会、对接会、洽谈会以及电话沟通等方式,及时了解引进项目落地建设进度及遇到的问题,认真谋划下一步的工作计划,为企业及项目提供全方位服务,将矛盾扼杀在萌芽状态,从源头上解决信访问题。2024年,暂未收到信访案件,也没有存在行政复议行政诉讼案件。
(七)全面主动落实政务公开。一是建立健全政务公开制度,积极推进政务公开标准化建设工作。落实政府信息公开属性源头认定机制,建立政府信息依申请公开和不予公开信息向主动公开转化机制,健全政务公开保密审查机制,推动政务公开工作健康协调发展。二是加强招商网站建设。认真落实政务“五公开”制度、“首问负责制”等规章制度,除了涉密和特殊要求的事项外,相关招商引资情况及时通过“投资云浮”微信公众号及我局门户网站公开,1-12月,局门户网站发布信息81条,“投资云浮”微信公众号发布推文317篇。
二、存在问题与不足
一年来,通过不断改革创新,我局法治政府建设工作取得一定成效,但与当前新发展阶段要求相比,仍有一定差距。主要表现在以下几方面:一是干部职工在法律知识的学习上主动性不够,法律修养、法律意识存在差距,依法决策、依法行政、依法管理的能力有待进一步加强;二是部分干部职工在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题,在解决重大决策、重大招商活动、重大项目洽谈、投资合同签订等方面依法行政的意识和能力需要进一步加强;三是干部职工对部分新政策的理解还不够透彻,在对接客商以及服务企业中部分政策解读不够明晰,政策解读水平和技巧还需进一步加强。
三、2025年工作思路
2025年,市投资促进局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神,按照党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署、省市委对法治政府建设的工作部署,大力推进法治政府建设。
一是强化法治理论学习。坚持线上线下学习相结合,依托党组会、三会一课以及干部在线学习、学法考试管理等平台,深入学习习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神,认真学习法律法规知识,全面提高干部职工依法行政水平和科学履职能力。
二是完善决策机制建设。结合招商工作实际,进一步明确重大行政决策的基本事项和量化标准,严格遵循法定权限和程序作出决策,不断完善公平性审查机制,健全完善行政决策机制,确保行政决策合理科学、程序正当、过程公开、责任明确。
三是全面推行政务公开。坚持“公开为原则、不公开为例外”的工作理念,通过局门户网站、“投资云浮”公众号等新媒体平台,及时向社会公开重要政务信息,进一步增强政务工作的透明度和公正性。
四是做好惠企服务工作。督促指导各县(市、区)投促部门切实发挥招商主体作用,认真落实重大项目跟踪服务、挂点服务、代办服务制度,主动协调解决项目落地投产过程遇到的急、难、困、堵等问题,全力营造良好的营商环境。
云浮市投资促进局
2025年1月6日