市投资促进局2020年度法治政府

建设工作情况报告

　　2020年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央和省委、市委提出的法治建设工作任务，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服从和服务于全市投资促进工作大局，将法治政府建设落实到投资促进工作的各个环节,为云浮发展营造了良好的法治环境。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、 依法行政工作的主要做法和成效

　　 （一）加强党对法治政府建设的领导。

　　1、认真履行法治建设第一责任人职责。认真落实国家、省和市关于法治政府建设文件精神及规定，我局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在工作全局的重要位置，把党组工作全面纳入法治轨道。局主要领导亲自主持传达市依法治市委员会会议精神，亲自参加“书香大西关”学法讲坛，听取依法治市工作汇报，指导开展法治政府建设工作。

　　2、建立健全工作制度，落实以制度管人管权管事。为进一步加强内部管理，建立健全各项规章制度，形成按制度办事，以制度管人管事的良好局面，贯彻落实全面从严治党各项要求，建立健全综合管理类、后勤保障类、党风廉政类、信息化建设类、人事管理类等五大类32个制度，进一步明确各部门和岗位的职责，做到有章可循、有据可依。同时做好办公用房装修，创文工作、信访维稳、人事工作、保密工作、安全生产、信息宣传、内部管理等。一年来全局各项工作稳步推进，内部管理和谐有序。

　　3、完善法律顾问聘任制度，充分发挥法律顾问的作用。今年我局与广东凯印律师事务所签订了法律顾问合同，为我局的行政管理和决策，提供行政决策法律意见和咨询。我局由局长会议决定的重大事项，事先都由法律顾问法律事务进行合法性审查和提供法律意见，如《云浮市设立驻外招商引资联络处工作方案》、市政府与苏商、中铁建、大唐、浪潮签订投资3550亿战略合作框架协议等，在提交党组会前都经过法律顾问进行合法性审查并提出法律意见。同时，积极参与招商引资服务工作。对招商引资工作进行前期法律风险论证，为项目风险提供法律服务，做到依法决策、依法行政、依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法。

　　 （二）依法全面履行政府职能。

　　1、全力做好招商引资工作。今年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府坚强领导下，按照“六稳六保”和打造“两新一前列”，推进“美丽云浮、共同缔造”的要求，立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”，围绕打造七大特色产业集群，对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、珠三角核心区，认真落实“4321”工程，创新工作机制，克服新冠疫情影响，整合招商资源，搭建合作平台，开展产业链招商，跟进项目落地服务，取得一定成效，超额完成了招商引资目标任务。2020年，全市共引进招商项目99个，计划总投资547.74亿元,完成年度目标任务130.4%；超亿元项目68个,计划投资531亿元，占比96.93%；超10亿元项目16个,计划投资404.2亿元，占比73.79%。已引进招商合同项目中：第一产业项目9个，计划总投资96.1亿元；第二产业项目70个，计划总投资367亿元，占比67%（投资强度为440万元/亩，预期税收强度为45.9万元/亩）；第三产业项目20个，计划总投资84.73亿元。其中：金属智造产业项目7个，计划投资总额122.2亿元；信息技术应用创新产业项目6个，计划投资总额14.7亿元；生物医药产业项目6个，计划投资总额18.4亿元；现代农业产业项目9个，计划投资总额96.1亿元；现代物流产业项目4个，计划投资总额8.8亿元；文旅产业项目8个，计划投资总额62.3亿元。其他产业项目59个，计划投资总额225.24亿元。

　　2、全力做好服务工作。为减少疫情对我市招商引资工作的影响，坚定投资者对云浮投资信心，发布《致全市广大投资企业一封公开信》,出台《关于支持企业复工复产五条服务措施》，从指导、物资、信息、用工、代办等五方面服务入手，帮助企业解决实际困难，增强发展信心。强化与在谈项目的沟通。主动与目标客商沟通联系，关心其生产生活情况，在疫情防控方面全力给予帮助与协调，将我市防控疫情、服务企业、促进项目复工复产的政策措施向广大客商宣传，不断增强了投资者在云浮投资的信心。强化签约项目的跟踪。梳理摸底已签约未动工的项目，了解其未动工的制约因素，协调解决存在的问题，帮助企业创设动工条件，促使企业尽早开工建设。加大对重大项目推进全程跟踪服务力度，做好签约项目履约情况、资金到位情况的跟踪统计，对标大湾区服务指标体系，坚持问题导向，对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护。联合市政数局制定《云浮市实施惠企政策“直通车”工作方案》，将通过广东省政务服务事项管理系统对惠企“直通车”政策兑现事项的目录、要素、实施范围等进行维护和管理，实现一窗受理，实现一网申办“零跑动”。

　　 （三）加强对规范性文件的管理，切实推进依法行政制度建设。

　　1、严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度。及时对失效文件进行清理，2020年度我局无对外发布规范性文件。

　　2、积极开展涉及证明事项的地方性法规、规章、文件清理和行政规范性文件自查自纠工作。经自查，2020年我单位无涉及证明事项的地方性法规、规章、文件和行政规范性文件需要清理。

　　 （四）推进行政决策法制化、科学化、民主化。

　　健全依法决策机制。遵循科学决策、民主决策、依法决策的基本原则，我局的重大事项由党组会议、局长办公会议集体讨论决定，使决策法制化、科学化、民主化。

　　   （五）强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。

　　1、认真落实“一岗双责” 。局党组书记对本局全面从严治党负总责，带头严格遵守廉洁从政有关规定，抓好班子、带好队伍，做到严格要求、严格教育、严格管理，严格监督。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，坚持以上率下形成“头雁效应”。全年主持召开党组会、办公会和专题会议部署党风廉政工作共计10多次。在局机关内部集中开展警示教育2次。为全体党员上廉政党课学习2次。谈心谈话活动经常性开展，谈话面及班子成员、分管科室负责人、重要岗位人员以及所在支部的党员等

　　2、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。2020年度，我局配合完成8件政协会办提案，2件人大会办建议。每季度及时将全市招商引资项目情况汇报报送市人民政府。

　　3、建立健全政务公开制度，积极推进政务公开标准化建设工作。落实政府信息公开属性源头认定机制，建立政府信息依申请公开和不予公开信息向主动公开转化机制，健全政务公开保密审查机制，推动政务公开工作健康协调发展。

　　4、加强网站建设。认真落实政务“五公开”制度、“首问负责制”等规章制度，除了涉密和特殊要求的事项外，相关招商引资情况及时通过“投资云浮”微信公众号及我局门户网站公开，增强政务工作的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督。

　　（六）全面提高法治思维和依法行政能力。

　　1、认真落实领导干部学法制度。组织全局干部职工按照市普法办要求进行学法考试；强化业务培训，结合机构改革形势，突出以内容为导向，采取以会代训的形式，加强党员干部岗位培训，组织和选派干部参加由上级组织的网络培训和业务培训。

　　2、完善机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划。通过在局每周例会、党支部会议以及“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看等活动，开展学法学习宣传，加强对工作人员的培训教育，促进干部职工法律素质和业务能力的提高，增强依法行政能力，提高依法行政水平。

　　  （七）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　我局主动出击，通过实地调研、召开座谈会、电话沟通等方式，及时了解引进项目落地建设进度及遇到的问题，提早谋划下一步的工作计划，为企业及项目提供全方位服务，将矛盾扼杀在萌芽状态，从源头上解决信访问题。2020年，我局暂未收到信访案件，也没有存在行政复议行政诉讼案件。

　　（八）行政执法方面。我局主要职责为组织协调全市招商引资，投资促进工作，没有行政执法、行政许可、行政处罚、行政强制或者行政征收征用等事项。因此，我局没有涉及行政执法方面的情况。

　　二、存在的问题和整改方向

　　（一）存在的问题。我们的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是相关信息报送工作滞后，信息质量不高。二是政务信息公开的平台和渠道建设有待进一步深化与拓宽。三是个别科室对学法用法培训工作认识还不到位，未能有计划、有目的地主动开展专题学法培训。

　　 （二）整改方向。一是加强法制信息的报送工作。二是加强政务公开工作的组织协调和督促落实，推进信息公开能力建设和平台建设，及时公开有关政务信息、办事公开。三是完善机关工作人员学法用法制度。发挥领导干部的带头示范作用，积极利用网站、微信公众号、手机短信等新媒体平台，推送法治宣传教育内容，不断增强法制学习效果，形成学法用法、遵纪守法的良好氛围。

　　 三、2021年法治政府建设主要任务

　　2021年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，重点做好以下几方面工作。

　　（一）围绕大局开展法制宣传。结合投资促进、精准扶贫等工作，深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、人与自然和谐发展等相关的法律法规。

　　 （二）完善学法制度，积极开展学法用法活动。以党支部三会一课等形式，充分发挥党员干部模范引领作用，开展机关干部法律法规知识培训，进一步提高全体干部职工依法行政水平和科学履职能力。

　　（三）完善科学民主的决策机制建设。结合单位实际，确定重大行政决策的基本事项和量化标准，加强对机关重大行政决策执行情况的督促、检查，不断提高行政决策水平。

　　 （四）加强对规范性文件的管理。严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度。

　　 （五）全面推行政务公开，完善电子政务建设。通过微信公众号、局门户网站等多种形式对社会公开，增强政务工作的透明度和公正性。

　　（六）做好惠企服务工作。建立领导挂钩联系重点企业制度，积极解决企业落地过程中碰到的问题和困难。建立健全投资促进系统沟通协调联系机制，充分调动政府各职能部门招商积极性。发挥联席会议作用，协调解决企业碰到的重点难点问题。建立全市重大招商引资项目快速落地机制，定期每半年召开项目推进会，推动重大招商引资项目快速落地。加大对重大项目推进全程跟踪服务力度，跟踪做好列入我市重大活动签约项目及问题清单项目，推动项目落地。健全重商亲商安商的工作机制，对标大湾区指标体系，突出问题导向，对企业需要政府解决的事项实行“店小二”式的全程代办、“经理人”式的全程跟进、“监护人”式的全程保护。

　　特此报告。

　　云浮市投资促进局    

　　2020年12月23日