云浮市退役军人事务局2022年

法治政府建设年度报告

       2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全市退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境，现将有关工作情况报告如下：       

    一、坚持党的领导，全力树立法治思想。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的讲话精神，认真贯彻省、市全面依法治省（市）工作会议和依法治省（市）委员会会议精神，局党组会议、党组理论学习中心组会议专题学法常态化开展，牢牢把握新时代法治建设的新要求，积极部署法治政府建设年度重大工作，切实将习近平法治思想贯穿到退役军人工作全过程。二是强化责任持续推进统筹谋划。坚持法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，局主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；局党组印发《云浮市退役军人事务局2022年度领导干部学法计划》和《云浮市退役军人事务局2022年党组理论学习中心组学习计划表》，定期召开推进法治政府建设专题会议，研究部署推进法治政府建设工作，把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划、扎实推进。三是对标对表完成各项工作任务和考核指标。坚定对标全国、全省退役军人事务局长会议部署要求和荣春书记在市委退役军人事务工作领导小组第四、五、六次全体会议上的指示精神，坚持把法治政府建设工作及成效作为局领导干部实绩的重要内容，严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化规范化，按时通过政府门户网站等向社会公开，较好地完成法治政府建设的各项工作指标。

二、聚焦部门职能，全力推进法治建设。一是坚持依法优化服务保障，确保合理诉求解决问题到位。全面贯彻落实党中央及省、市关于法治政府建设的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，自觉运用法治思维和法治方式做好退役军人思想政治、安置就业、优抚褒扬、权益维护等各项工作。全面启动退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作，全市已有3.49万名退役军人和其他优抚对象申领优待证，收到由退役军人事务部批准制发优待证1.53万张。1-12月，按时足额发放各类抚恤和生活等补助12441万元。圆满完成2022年度24名符合政府安排工作条件退役士兵安置工作，推动落实614名自主就业退役士兵接收报到“一站式”办理。推行“适应性培训+招聘会”模式，全年共举办适应性培训4场，线上线下专场招聘会15场，为退役军人提供岗位3701个，入场求职2066人，达成就业意向359人。成功举办云浮市首届退役军人创业创新大赛，选拔培育4个优秀项目参加省第三届退役军人创业创新大赛复赛。开展“老兵永远跟党走”系列活动，组建老兵宣讲团队，我市退役军人石金坤入选全国老兵宣讲团成员库。继续实施“退役军人村官培养工程”，全市821名“兵支书”在服务疫情防控、基层治理、乡村振兴等方面发挥重要作用。通过全面做好退役军人思想政治、安置就业、优抚褒扬、权益维护等各项工作，全力服务保障“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这个大局迈进。二是坚持依法建强服务保障，确保生活困难帮扶到位。持续推进服务中心（站）能力提升三年行动，继续实施“强镇带村”工程，全市共建成市县镇村四级退役军人服务中心（站）1041个（其中市级服务中心1个，县级服务中心5个，镇级服务站63个，村级服务站972个），大力推动全市49个服务对象100人以上的村级服务站按示范标准建设运行。加强困难退役军人走访和帮扶援助，出台《云浮市困难退役军人帮扶援助实施办法》，建立健全帮扶援助机制。今年以来，为159人成功申请应急救助资金381.24万元；自我局成立以来，累计向省申请退役军人应急救助资金852.13万元，救助困难退役军人369人。三是坚持创新政务服务方式，确保政策法规宣传到位。积极探索“互联网+退役军人服务”工作模式，深化退役军人事务系统领域“放管服”改革，促进全市退役军人事务系统提升能力、改进作风、优化服务，构建退役军人办事便利的政务服务体系。创新推出“云浮市5G金融服务退役军人项目”提升退役军人信息和金融服务能力，在充分发挥移动公司5G和互联网的优势，以及邮储银行普惠金融优势的基础上，实现市、县、镇、村四级互联互通，帮助有需要的退役军人足不出户与各级服务人员进行沟通，提高依法办事效率，提升服务保障效率，更加方便快捷提供法治宣传和法律咨询服务。四是坚持依法化解社会矛盾，确保无理诉求教育到位。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥市县镇村四级1041个退役军人服务中心（站）和市县级法律援助工作站的“桥头堡”作用，认真开展政策解读、法律援助、走访慰问、帮扶解困、化解矛盾等工作，对退役军人矛盾隐患组织开展拉网式大排查、大起底，排查化解社会矛盾问题85个，及时准确排查掌握苗头性、倾向性问题，依法及时就地解决矛盾问题，提升我市基层退役军人矛盾化解工作水平，切实维护退役军人合法权益。

         三、健全决策机制，全面深化政务公开。一是健全依法行政决策机制。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属“三重一大”事项,均由局党组会议集体讨论决定；坚持加强规范性文件管理，完善重大行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制，制定《云浮市退役军人事务局2022年度重大行政决策事项目录及重大行政决策听证目录》并对外公布，对列入目录的重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保行政决策程序合法公正、透明公开。健全法律顾问制度，通过提供专业咨询意见、出具法律意见书等形式，对法律合同及各项规章制度进行合法性审核把关，深度参与草拟、制定和审查等多个环节，在提升行政决策合理的同时确保合法合规。今年以来，我局法律顾问共为退役军人提供法律咨询4宗，审查合同及制度文件5份，出具法律意见书5份。二是严格规范公正文明执法。制定《云浮市退役军人事务局免处罚清单》，进一步规范行政处罚自由裁决权，探索建立公示全透明、记录全留痕、法制审核全覆盖的行政执法工作机制，建立健全权责一致、职责明确、权威高效的行政执法体系和依法行政治理体系。规范行政执法职权与程序，要求执法人员严守党纪国法，筑牢拒腐防变的思想防线。切实转变执法观念，把全心全意服务退役军人和其他优抚对象的理念贯穿到执法全过程、各环节。今年以来,我局共开展执法检查6次。三是全面落实政务公开。认真落实信息公开各项规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，主动公开相关工作业务，提高执法透明度，强化执法监督，切实增强政务工作的透明度和公正性，充分保障全社会对退役军人工作的知情权。

四、强化普法宣传，全面提升法治理念。一是强化普法责任落实。将普法工作纳入我局年度工作计划，成立局普法工作领导小组，深入开展“法律政策落实年”活动，印发活动实施方案和重点任务清单，制定《退役军人保障法》学习宣传贯彻落实方案，落实“谁执法谁普法”工作责任清单。二是强化法制队伍建设。组织开展2022年度全局32名工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%；组织市级《退役军人保障法》宣讲培训14场次。通过开展2022年退役军人服务中心（站）能力提升业务线上培训班和进行退役军人服务保障体系政策法规知识答题考试等形式，持续加大《中华人民共和国宪法》《民法典》《退役军人保障法》等基础法律培训学习。三是开展普法宣传活动。结合国家安全教育日、行业宣传日、宣传周等主题活动，组织开展2022年度秋季“送法新兵营法治伴军行”送法宣传活动，以法律讲座、知识大讲堂、欢送会、法制教育宣传挂图展览等形式，带领300余名准新兵了解《退役军人保障法》《兵役法》《民法典》等法律知识，并派发各类法律宣传册子880余份，切实提高新兵法治意识，强化新兵法纪观念；累计开展《退役军人保障法》进校园、进社区、进企业、进军营等活动80余场次，采取设点普法、进村入户、送法上门等形式，将《退役军人保障法》等退役军人相关法律法规送到退役军人及其他优抚对象手中；开展以“法规宣传志愿服务”为主题的“政策解读面对面”活动10余场次，重点围绕退役军人就业创业、优抚褒扬、权益维护等相关政策进行解读，鼓励和服务退役军人充分利用政策合法维护自身权利；利用云浮电视台、云浮日报社等，大力推送《退役军人保障法》原文、解读、重点，先后在云浮电视台滚动播放《兵兵聊政策》60多期、官微转载《退役军人保障法》相关内容30多次，在局网站、微信公众号等媒介媒体发布国家安全宣传教育内容，组织在微博宣传国家安全知识和教育视频等内容，阅读量过100万人次。

五、存在问题及薄弱环节

行政执法事项少，在实际开展法治政府建设工作中法治理念、专业素养、任职技能等方面还需要培养学习，我局将在今后的工作中认真总结，积极探索，不断研究提高。

六、2023年推进法治政府建设的工作安排

一是持续推进法治建设。深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，持续推动退役军人事务执法工作朝着制度化、规范化、程序化、法治化的方向继续前进。建立完善的法治建设工作方案，强化内部执法监督，切实提升执法水平。

    二是持续宣传贯彻《退役军人保障法》。深化完善学习宣传贯彻方案，把学习宣传《退役军人保障法》作为工作人员年度学法内容和“八五”普法的重要任务。持续开展“法律政策落实年”活动，完善普法责任清单，积极面向社会开展各类普法宣传活动。

三是持续提高干部依法行政的意识和能力。进一步完善领导干部学法用法制度，定期组织开展领导干部依法行政专题研讨或培训活动。进一步完善执法人员依法行政知识培训和法律法规培训机制，通过多种方式，有计划地组织执法人员参加法律知识培训。进一步落实领导干部依法行政情况考察制度，加强对领导班子和领导干部的依法行政能力和水平考评，切实促进领导班子和领导干部不断提升依法行政工作水平。

四是持续推动行政执法责任制落实。深入贯彻落实习近平总书记法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责，坚持在法治轨道上统筹做好退役军人各项工作。进一步抓好政府信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，全面推进办事公开制度。

云浮市退役军人事务局

2023年1月9日