中共云浮市退役军人事务局党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年11月30日至2021年1月25日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2021年5月31日，市委第四巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把巡察整改作为重大政治任务来抓

（一）深化思想认识。市委第四巡察组对局党组开展巡察，充分体现了市委对退役军人工作的高度重视和对全体干部的关心爱护，既是对局党组工作的一次全面“政治体检”，也是一次“集中会诊”和“集中补钙”。局党组高度重视市委巡察反馈问题的整改落实工作，切实将巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓。巡察情况反馈会后，第一时间召开局党组会议，对市委巡察组反馈的问题意见进行全面传达，专题研究部署巡察整改工作，要求全体党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，以真认账、真反思、真负责的态度整改到位，真正转化为提升退役军人工作的动力。

（二）加强组织领导。局党组切实担负巡察整改主体责任，迅速成立了巡察整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室及下属事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的组织、协调和督办，从根本上形成党组统一领导、科室齐抓共管的问题整改机制。

（三）抓实责任分解。对照市委巡察反馈问题进行全面梳理、逐项研究，形成《中共云浮市退役军人事务局党组落实市委第四巡察组反馈意见整改方案》，细化整改问题清单，明确整改责任领导、责任科室和完成时限。党组书记认真履行第一责任人的责任，对巡察整改工作亲自部署，亲自调度；分管领导具体抓、直接协调解决整改难题；各科室和下属单位根据职责分工，逐一抓好具体问题的整改落实。

（四）注重建章立制。2021年7月15日，局党组召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，领导班子成员结合分管领域，主动认领巡察反馈问题，深入剖析原因，制定有针对性整改措施，为巡察整改的推进奠定了思想基础。在抓好具体问题整改的同时，举一反三，对标对表，破立并举，进一步完善重点领域制度建设、加强权力运行监督，建立健全解决问题、推动发展长效机制，做到以制度管权管事管人，全力营造风清气正政治生态和干事创业良好环境。

二、聚焦反馈问题，确保巡察整改工作落到实处

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署以及省委市委工作要求有差距。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

①针对“未按要求落实学习制度”的问题。

整改情况：一是印发《中共云浮市退役军人事务局党组关于落实会议第一议题学习制度的通知》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神、相关重要会议精神学习等作为第一议题，指定专人负责安排，及时跟进学习、坚决贯彻落实。二是全面落实“第一议题”学习制度，实行“一学一报”，2021年共召开党组会议50次，始终坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为首要内容，制定专题学习计划，党组成员以身作则，读原著、学原文、悟原理，带头传达贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求，走好践行“两个维护”重要方阵。

②针对“政治理论学习重形式、轻实效”的问题。　

整改情况：一是制定2021年局党组理论学习中心组学习计划、党史学习教育专题学习方案、党史学习教育工作任务安排等，进一步明确学习重点、形式和要求。二是认真执行学习计划，班子成员做好领学促学表率，带头学理论、读原著、深研讨，互相交流心得，并落实专人记录学习研讨内容。2021年共开展党组理论学习中心组专题学习23次。三是抓好青年党员政治理论学习与运用，注重加强青年党员的理论武装和思想淬炼，成立了局青年理论学习宣讲小组，采取交流研讨、专题宣讲等多种形式开展政治理论学习和交流。

2.履行职责使命存在不足。

①针对“推动落实工作任务行动迟缓”的问题。

整改情况：一是强化执行力建设。制定2021年工作要点，明确局机关各科室和所属事业单位重点工作任务。全力做好部分退役士兵基本养老保险集中补缴工作，完成了省下达工作目标。二是加大督办力度。健全工作任务督办机制，定期对重点工作进行全面梳理排查，及时发出督办通知，促使问题得到有效解决。三是强化科学考核。严格执行考核实施办法各项规定，加强考核结果运用，推动干部职工干事创业、奋勇争先。我局2名个人分别获得2021年全市“五一”劳动奖章、“全国退役军人服务保障先进个人”称号。

②针对“对退役军人的人文关怀不够深入”的问题。

整改情况：一是充分发挥市县镇村四级退役军人服务保障体系作用，常态开展“大走访”暨“六送”活动，加强困难退役军人帮扶援助，全市各级退役军人服务中心（站）共走访退役军人5万人。在“八一”、春节等重大节日，认真组织走访慰问退役军人、优抚对象和部队官兵，营造了尊崇尊重的浓厚社会氛围。二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定并印发工作方案，以深入开展“八大行动”为抓手，聚力解决一批退役军人“急难愁盼”问题。三是与民政、教育等16个部门联合制定《云浮市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》，并切实加强沟通协调，推动落实军人军属、退役军人和其他优抚对象优先优待措施。  

3.“贯彻落实省关于“三个年”的工作不够到位。

①针对“对“三个年”工作缺乏深入研究和整体部署”的问题。

整改情况：一是认真总结2020年开展“三个年”工作情况并进行查漏补缺，大力实施强镇带村工程，提升退役军人服务保障能力和水平。二是对照省退役军人事务厅部署要求，结合我市实际制定印发培育“六大品牌”、开展“六大行动”实施方案，明确12项重点任务、48项具体措施，扎实推动上级决策部署落地落实。

②针对“自上而下推动“三个年”工作力度不够大”的问题。

整改情况：一是建立重点工作协调推进机制，领导班子成员以身作则，带队分组对各地退役军人事务工作落实情况进行督导检查。二是将退役军人事务综合督查工作提请列入市委、市政府全市性综合督查项目，制定我市2021年退役军人事务综合督查工作方案，加大督查工作力度，强化考核结果运用。

③针对“县镇两级的基础工作有待夯实”的问题。

整改情况：一是加强党对退役军人工作的全面领导。全市5个县（市、区）、63个镇（街）全部对标成立由党委主要领导任组长的退役军人事务工作领导小组，实现党的领导延伸到末端、覆盖到基层。二是开展服务中心（站）星级示范创建工作。结合我市美丽圩镇“10个一”+N创建，在软硬件保障、队伍建设、服务管理等方面，大力推进县镇级服务中心（站）和服务对象在300人以上的村（社区）服务站开展示范创建。三是压实基层工作责任。制定退役军人服务中心（站）2021年度工作清单和常态化工作清单，推动更多服务事项下沉，打通服务保障退役军人“最后一公里”。四是推动以统一购买社会服务方式配备镇（街）专职人员。镇级服务站人员到位率100％。

4.意识形态工作存在短板。

①针对“落实工作责任制不够到位，创新方式抓落实意识不够强”的问题。

整改情况：一是严格落实党组意识形态工作主体责任。局党组切实加强组织领导，坚持把意识形态工作摆在重要位置，纳入2021年工作要点内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。多次召开专题会议研究部署意识形态工作。二是加强意识形态工作学习研究。将习近平总书记关于意识形态工作重要论述及党管宣传、党管意识形态的要求纳入党组理论学习中心组和党支部学习计划、党员干部培训重要内容，提升干部队伍做好意识形态工作的能力和水平。

②针对“意识形态阵地建设和专项培训有待加强”的问题。

整改情况：一是规范信息发布审批程序。切实加强单位门户网站、微信公众号等线上线下意识形态阵地的建设和管理，严格执行三审制度，落实人员专门负责。全部信息均按规定审批发布。二是加大培训力度。举办意识形态工作培训班，邀请市有关专家进行专题授课，严格规范党员、干部日常言行，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。三是用好信息化平台。成立工作领导小组，开展信息化赋能行动，完善信息化基础建设、系统推进“互联网+退役军人服务”，以信息化建设推动退役军人工作现代化。

（二）在服务保障和作风建设方面存在薄弱环节。

1.对退役军人权益的服务保障质量不高。

①针对“落实服务保障效率不高”的问题。

整改情况：一是强化干部主动作为意识。市县两级退役军人事务部门在编干部职工每人确定常态化联系对象，通过日常走访慰问、关爱帮扶，加强与退役军人思想沟通交流，真心实意为退役军人排忧解难。二是成立省退役军人应急救助资金审核小组，加大政策宣传力度，提高审批办理效率，累计为251名困难退役军人获得省退役军人应急救助资金568.14万元。

②针对“组织开展业务指导和培训需加强”的问题。

整改情况：一是采取“走出去、请进来”“上挂下派”等方式，提高系统队伍整体素质和解决问题的实际能力。2021年全市各级举办各种形式培训班53期，培训人员1140人次。二是深入开展《退役军人保障法》学习宣传。主动对接电视台、云浮日报社等新媒体，全市各级退役军人事务部门采取入户慰问、送法上门、发放宣传资料等多种形式加强宣传普及，推动《退役军人保障法》贯彻落实。

③针对“主动担当作为，敢于攻坚克难的精神不足”的问题。

整改情况：一是以开展党史学习教育为契机，把学习党史与总结经验、推动工作结合起来，大力开展革命传统教育，引导党员干部牢记宗旨意识，提振干事创业的精气神。二是切实发挥好督查检查作用，对各地退役军人事务工作落实情况进行调研督导检查，并督促立行立改，确保各项工作取得实效。三是压实首办责任，畅通信访渠道，在第一时间、第一地点受理和解决好群众诉求，用心用情做好权益维护、矛盾调处和风险化解工作。

2.“四风”问题仍然存在。

①针对“整治形式主义官僚主义不彻底”的问题。

整改情况：一是认真研究学习上级关于精文减会的有关规定，学深学透，落实到位，切实精简一批文件和会议。二是深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，领导班子成员结合各自分工，分别确定调研课题，开展集中调研并形成调研报告。加强对基层工作的指导检查，及时解决基层工作中的困难和问题。

②针对“干部队伍作风建设有待加强”的问题。

整改情况：一是制定印发局党组落实全面从严治党主体责任清单，进一步具体明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任，领导干部带头严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，以上率下加强干部队伍思想建设和作风建设。二是坚持用好民主生活会和组织生活会等制度，严肃开展批评和自我批评，认真检视、剖析、整改党员干部存在的作风问题。并对干部队伍作风情况进行主动督查和随机检查，及时消除干部职工在服务基层、担当作为等作风方面存在的苗头隐患。

（三）履行从严管党治党政治责任不到位。

1.党建工作存在不足。

①针对“抓基层党建工作力度不够大。支委会议主要是传达学习会议或文件精神”的问题。

整改情况：一是深入践行新时代党的组织路线，制定印发2021年党建工作要点，从6个方面14项措施加强基层党建工作,以高质量党建引领退役军人工作高质量发展。二是制定开展模范机关建设暨“争当开局先锋”擂台赛工作方案，坚持模范机关建设与开展党史学习教育、实施新一轮基层党建三年行动计划、推动工作发展等结合起来,一体谋划部署、相互融合促进。三是联合市委组织部出台《关于加强退役军人党员教育管理工作的通知》，进一步加强退役军人党员教育管理。建立全市退役军人党员台账，解决“口袋党员”“隐形党员”等问题。

②针对“党建工作台账不够规范”的问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活，落实“三会一课”制度、工作制度、学习制度、组织生活会、党员民主评议等工作流程、程序步骤等基本规范。二是充实党建工作人员力量，落实专人负责党建工作台账收集和整理，规范支部会议、组织生活会、民主生活会议记录，认真做好查漏补缺，做到党建各类台账分类归档、记录清楚、动态更新。

③针对“党员教育和发展新党员的工作存在不足。对党员教育的方式单一，较少开展主题党日活动”的问题。

整改情况：一是加强党性教育和党员思想政治教育，严格执行发展党员工作细则规定和要求，支部委员会定期研究发展党员工作，加大在中层干部中发展党员力度。2021年确认4名党员发展对象。二是推动党组织生活形式从单一向多样化转变，党支部认真制定计划、从严组织开展“三会一课”等活动，切实增强党组织生活严肃性。2021年召开党支部学习会26次，组织开展主题党日活动14次。

2.干部管理工作仍有差距。

①针对“档案管理方面存在差距”的问题。

整改情况：一是加强干部档案业务知识培训学习，规范考察材料格式及内容，做好干部选拔任用全程纪实工作。二是开展干部人事档案专项审核工作，进行查漏补缺，并严格档案日常管理，及时收集归入干部档案，保证干部档案材料齐全完备。

②针对“对干部因私出国（境）管理不够规范”的问题。

整改情况：一是加强对领导干部出国(境)管理有关规定学习，修改完善本单位因私出国（境）管理工作规定，严格执行个人因私出国（境）请示报告、证件管理等制度。二是根据有关要求，及时向市公安局报备因私出国（境）情况。

3.落实党风廉政建设工作不够到位。

①针对“没有层层压实党风廉政建设主体责任”的问题。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设主体责任。局党组书记带头履职尽责，主动谋划部署党风廉政建设工作，带动班子成员抓督促、抓落实。并以签订《党风廉政建设责任书》形式层层压实压紧责任链条。二是制定印发2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划，召开年度党风廉政建设工作会议，明确工作措施和要求。三是突出抓早抓小，规范落实谈心谈话制度，及时掌握干部职工思想动态。

②针对“防范廉政风险的意识有待加强”的问题。

整改情况：一是根据人事变动，及时调整局领导班子及有关人员分工。二是严格执行党组“三重一大”议事决策制度，在解决重大决策部署和大额资金使用的问题上，均由党组会议集体研究讨论决定。三是组织开展廉政风险排查防控工作，突出关键岗位和权力运行流程中的关键点，制定有效防控措施，形成防控机制。四是加大对财经纪律执行情况监督力度，定期召开局党组会议专题听取资金执行和使用情况，切实防范资金风险。

4.财务管理存在违规情况。

①针对“经费列支不严谨，采购和报销手续不规范”的问题。

整改情况：一是严格执行财经纪律，修改完善财务管理制度，成立内部审计小组，严格规范费用报销程序。二是制定采购与招标工作管理制度，严格按照《政府采购法》和招投标法律法规相关要求，完善政府采购计划报备手续。

②针对“把预算费用作为包干经费”的问题。

整改情况：加强对《预算法》《合同法》等有关法律法规及财务规章制度的全面学习，并严格执行各项规定，完善内部控制制度，定期开展内部审计，规范财务支出管理，坚决杜绝此类问题发生。

③针对“对巡察发现共性问题整改不够重视”的问题。

整改情况：结合实际对照共性问题自查自纠，举一反三，列出问题清单，结合本次巡察反馈问题，一并深入整改务见实效，形成整改情况报告。

三、保持恒心韧劲，扎实推进巡察整改取得新成效

下一步，局党组将继续把巡察整改作为一项重大政治任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做实做细做好各项工作，不断巩固和扩大巡察整改成果。

（一）持之以恒抓好后续整改。以钉钉子精神和务实有效的举措，持续把巡察整改引向深入，对已经完成的整改任务，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹。

（二）落实全面从严治党要求。强化党组核心领导作用，全面加强基层党组织建设，严格党员干部教育管理，持之以恒正风肃纪，以过硬作风干事创业推动退役军人工作高质量发展。

（三）深化巩固巡察整改成果。坚持标本兼治，将制度建设贯穿到巡察整改全过程中，针对巡察中暴露出来的薄弱环节，建立健全人、财、物监管机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0766—8921510;邮政信箱：云浮市市区河滨西路35号，邮政编码：527300;电子邮箱:yfstyjrswj@163.com。

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