云浮市退役军人事务局2021年

法治政府建设年度报告

2021年，云浮市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深化学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2021年）》，坚持法治政府建设与中心工作、业务工作目标同向、部署同步、工作同力，全面推进依法行政、持续深入建设法治政府并取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一、加强党的全面领导，法治政府建设组织保障得到新加强

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等作为局党组会议、党组理论学习中心组学习会的重要内容，与学习领会习近平法治思想，与学习贯彻党的十九届六中全会精神、总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神、关于退役军人工作重要论述等结合起来一体学习领会，牢牢把握新时代法治建设的新要求，积极部署法治政府建设年度重大工作，切实将习近平法治思想贯穿到退役军人工作全过程

（二）坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，坚持法治政府建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2021年，先后4次主持召开局党组会议专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决工作中的重点难点问题，并在其他会议和日常工作中多次强调法治政府建设的重要性,要求把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置统筹谋划、扎实推进。

（三）全面落实法治政府建设决策部署。将法治建设纳入退役军人工作年度计划，进行专题法治工作研究。围绕深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及我省落实2021年全面依法治省工作要点、依法行政工作要点、《云浮市2021年全面依法治市工作要点》等有关部署，将法治政府建设与退役军人工作任务紧密结合，纳入退役军人工作年度计划并印发《云浮市退役军人事务局2021年普法和依法治理工作要点》，从深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国工作会议精神、党内法规、严格决策程序规定等12个方面推动落实法治政府建设各项工作，把退役军人工作全面纳入法治轨道。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化规范化，按时通过政府门户网站等向社会公开。

二、依法履行政府职能，围绕中心服务大局有新成效

（一）坚持依法优化服务保障。全面贯彻落实党中央及省、市关于法治政府建设的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，自觉运用法治思维和法治方式做好退役军人思想政治、安置就业、优抚褒扬、权益维护等各项工作，全力服务保障“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”这个大局。实行“阳光安置”机制，2021年全市共接收安置计划分配军转干部3名，符合由政府安排工作退役士兵11人，上岗安置率100％，举办线上线下退役军人专场招聘会17场，移交安置和就业创业工作的精准度和满意度显著提升。依法保障退役军人和其他优抚对象权益，与教育、民政、交通等16个部门联合制定《云浮市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录实施办法》，进一步提高我市优待水平、落实各项优抚待遇。2021年，全市发放各类抚恤补助1.18亿元，惠及优抚对象1.46万人；为1000余名优抚对象及困难退役军人送医送药和免费体检，组织33名重点优抚对象参加短期疗养。与市民政局建立退役军人信息共享机制，进一步落实退役军人享受社会救助有关政策，保障退役军人的基本生活。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持用好社会保障、志愿服务、应急救助等政策，累计为204名困难退役军人获得省退役军人应急救助资金455.03万元。

（二）坚持创新政务服务方式。积极探索“互联网+退役军人服务”工作模式，大力推动退役军人工作和信息化建设。按照全市政务服务事项一体化建设要求，全面梳理权责清单，进一步简化办理环节，最大程度为广大退役军人办事提供便利。聚焦市委提出“坚决打好优化营商环境的‘翻身仗’”、大力发展“三大经济”等部署要求，制定《云浮市退役军人事务系统优化营商环境工作方案》，进一步明确政务服务效能提升、干部队伍作风建设、服务保障体系提质增效、就业创业指导、创新创业带头人培育、企业投融资环境优化等10个方面重点任务，进一步深化退役军人事务系统领域“放管服”改革，促进全市退役军人事务系统提升能力、改进作风、优化服务，构建退役军人办事便利、营商环境优良的政务服务体系，在全面激发云浮经济高质量发展的动力活力中贡献退役军人事务力量。

（三）坚持依法化解社会矛盾。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥市县镇村四级1040个退役军人服务中心（站）“桥头堡”作用，认真开展政策解读、走访慰问、帮扶解困、化解矛盾等工作，及时准确排查掌握苗头性、倾向性问题，依法及时就地解决矛盾问题，切实维护退役军人合法权益。坚持以人为本、转变工作观念，扎实开展到部信访事项办理“13712”工作法，进一步畅通信访渠道，完善工作程序，压实首办责任、属地责任，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、调解、疏导等办法，依法妥善处理各类信访矛盾，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。市县级服务中心成立法律援助工作站实现全覆盖，为退役军人提供法律咨询，协助申请法律援助、司法救助及开展法律宣传教育等多项服务。

三、依法规范行政行为，依法行政的能力和水平有新提升

（一）健全依法行政决策机制。坚持加强规范性文件管理，完善重大行政决策程序，建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制，制定《云浮市退役军人事务局2021年度重大行政决策事项目录及重大行政决策听证目录》并对外公布，对列入目录的重大行政决策事项严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序，确保行政决策程序合法公正、透明公开。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,凡属“三重一大”事项,均由局党组会议集体讨论决定。落实法律顾问制度。公开选聘1名律师担任我局常年法律顾问，在重大规范性文件制定、重大合同签约、重大行政执法行为前提供合法性审查意见、进行法律风险评估并作为重要参考，确保行政重大决策规范合规合法。

（二）严格规范公正文明执法。认真贯彻新修订的行政处罚法，全面落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，严格执行行政执法人员持证上岗制度，今年以来共组织5名局机关工作人员参加培训考试，均取得行政执法资格并领取了广东省行政执法证件。依法完成行政检查3项，全部完成公示和信息录入工作。

（三）全面落实政务公开。全面推进政务公开。依法主动公开政府信息。认真落实信息公开各项规定，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等多种渠道，及时更新工作动态、重要通知公告、法律法规等，积极做好政策解读和回应工作，切实增强政务工作的透明度和公正性，充分保障全社会对退役军人工作的知情权。

四、加强普法宣传教育，营造良好法治环境有新作为

（一）加强干部学习培训。坚持领导干部带头学法用法，制定《云浮市退役军人事务局2021年度领导干部学法计划》，明确领导干部学法的主要内容、责任等，采取自学为主和集中学习相结合的方式，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。充分用好广东干部培训网络学院、学习强国等平台，以组织开展“每周一学”、退役军人业务工作培训、学法考试、撰写学法心得、收听收看法院庭审直播等多种方式，引导干部职工全面系统、及时跟进学习习近平法治思想，进一步提高退役军人事务系统干法治思维和依法行政、依法办事意识能力。2021年，共举办线上线下业务培训班53期，组织市委退役军人事务工作领导小组成员单位及各级退役军人事务系统干部参加学习培训1140多人次；组织公职人员参加学法考试，参考率达100%，考试优秀率为100%。

（二）深入开展法治宣传教育。以《退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保护法》正式实施为契机，主动对接云浮电视台、云浮日报社等，大力推送《退役军人保障法》原文、解读、重点，先后在云浮电视台滚动播放《兵兵聊政策》60多期、官微转载《退役军人保障法》相关内容20多次，并以局党组书记访谈形式在云浮日报专题宣传解读《退役军人保障法》。开展退役军人政策法规宣传月活动，采取设点普法、进村入户、送法上门等形式，将《退役军人保障法》等退役军人相关法律法规送到退役军人及其他优抚对象手中。累计开展《退役军人保障法》进校园、进社区、进企业、进军营等活动80余场次，派发《退役军人保障法》宣传读本和各类服务指南约3.5万份。在微信公众平台编辑《退役军人保障法》有关内容44条，近4000人次阅读。

五、主要存在问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是新形势下对退役军人事务系统干部开展法治培训方法创新不够；二是运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题、推动工作的能力还需进一步提升。针对这些问题，我们将采取切实有效措施认真加以解决。

六、2022年度推进法治政府建设工作安排

2022年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想，按照党中、及省、市关于法治政府建设的决策部署，特别是围绕党的十九届六中全会、省委十二届十五次全会、市第七次党代会提出的新目标、新要求，全面落实“一二三四五六”的思路举措，聚焦“打造粤北生态发展新高地，建设高质量发展的美丽云浮”目标定位，紧扣“高质量党建引领保障高质量发展”和“抓经济发展就要抓财政”这两条主线，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，进一步理清思路、突出重点、持续发力，以更高站位、更高标准、更高质量深入推进法治政府建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）进一步深学笃用习近平法治思想。坚持从忠诚拥护“两个确立”、践行“两个维护”上强化全面推进法治政府建设的政治担当，持续深入学习领会习近平法治思想的重大意义和核心要义，及时跟进学习习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略，不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，做到学思用贯通、知信行统一，切实贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

（二）进一步健全法治政府建设保障机制。始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程，严格落实局主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，健全推进法治政府建设的组织保障，加强统筹谋划、整体推进，推动退役军人事务系统法治政府建设取得新成效。

（三）进一步抓实法治政府建设重点工作。全面贯彻党中央关于法治建设战略决策及省委、市委工作部署，坚持人民至上，从统筹发展与安全“两件大事”上把握关键重点、聚力攻坚突破，突出制度体系构建这个主线、突出依法规范行政这个抓手、突出法治宣传教育这个重点、突出干部队伍建设这个保障，推动法治政府建设重点任务落实到位，全面提升法治政府建设能力和水平。