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2024年,云浮市统计局在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下,坚持依法统计、依法治统,着力为全市提供坚强的统计法治保障。根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《云浮市2024年法治政府建设工作要点》要求,现将我局2024年法治政府建设有关情况报告如下:
一、2024年总体工作情况
(一)加强组织领导,压紧压实法治责任。
局主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责,带头学法守法用法,主持制定《2024年全市统计法治工作要点》,部署年度统计法治工作。局党组高度重视对习近平法治思想的学习研究,将习近平法治思想作为领导干部学习的重要任务。通过党组会、党组理论学习中心组、专题会议、统计业务培训等形式,组织全局干部职工认真深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神和新修改《中华人民共和国统计法》。局班子成员每年带头走进市委党校主体班、县(市、区)理论学习中心组宣传贯彻统计法律法规及业务,在第32期中青年干部培训班上,以《发挥统计监督职能作用 为云浮经济高质量发展提供坚实统计保障》为题,开展了统计知识与统计法专题授课活动,并对新修订《统计法》进行了宣传解读。
(二)筑牢统计防线,法治护航五经普。
一是坚持依法统计依法普查,严守统计法制底线。坚持把实事求是作为统计工作质量的生命线,严格执行普查方案,严守地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位负责人的责任,普查期间未发现统计普查违法违规现象,也没有收到上级提供和基层举报的统计违规线索。二是加大统计法律法规宣传教育。在全市经济普查业务培训班中和各专业组织的培训会上落实法治第一课,把统计法律法规作为培训的首要学习内容,将统计法律法规知识、《全国经济普查条例》作为重要学习内容,全面增强“两员”依法统计、依法普查意识。通过向企业负责人、统计人员面对面宣讲统计法及违法案例,现场以案释法,并发放《统计法》等资料讲解法律知识,进一步增强企业相关人员依法统计意识,营造支持普查、参与普查的良好氛围,全年共开展20余次统计法律法规培训,做到培训先学法、培训必讲法。
(三)加大执法力度,夯实统计法律基础。
一是持续开展年度全市统计执法检查工作。超额完成省统计局下达的统计执法检查任务。2024年省统计局下达本市的年度统计执法检查单位数量为110家,全市共计完成了统计执法检查数量112家。进一步统筹指导各县(市、区)结合第五次全国经济普查加大执法检查力度,结合“双随机、一公开”执法检查方案,明确职责分工、检查事项,确保联合执法检查不走过场、取得实效。二是拓宽执法面,加大统计监督力度。结合巡察整改要求和“百千万工程”要求,把涉农业领域企业单位列入2024年统计执法检查对象,共抽查9家涉农业领域企业,并组织人员到郁南县开展统计专项检查,重点检查农业统计台账。三是运行监管平台,确保执法规范性。坚决执行统计执法全过程记录,对统计执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等统计执法整个过程进行跟踪记录。并通过应用广东省“双随机、一公开”综合监管平台以本部门抽查和部门联合抽查的方式对企业(项目)进行执法检查。四是开展案卷评查,提升执法办案质效。随机抽查各县(市、区)统计局执法案卷,从执法主体、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等各方面进行全面评查,以查促改、以评促建,不断提升统计执法人员规范化水平。
(四)推进法治建设,发挥统计监督效能。
一是高位推进,抓住关键少数。推动市政府常务会议专题学习《关于更加有效发挥统计监督职能作用的实施意见》,要求各地各部门要坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神,充分认识统计造假的极端危害性和长期顽固性,更加有效发挥统计监督作用,不折不扣把统计监督要求落到实处,确保全市统计法治建设走深走实。二是推动统计监督与其他监督贯通协调。着力推动统计监督与纪检、巡察、审计等各类监督贯通协同,2024年2月会同市审计局联合印发《关于加强统计监督与审计监督贯通协同工作办法(试行)》,建立起统计监督与审计监督贯通协同的工作机制,形成监督合力。三是加大统计信用建设力度。开展“统计诚信企业”认定工作,共13家企业被认定为2024年度云浮市“信用A级(统计守信)企业”,通过树立统计模范标杆,引导企业以先进为榜样,进一步增强诚信统计意识,强化统计基础工作规范化建设,不断提高统计数据质量。
(五)做好法治宣传,营造诚信统计氛围。
一是上下联动,凝聚宣传合力。为不断提高统计法治宣传教育的实际效果,我局聚焦线上线下发力、市县两级联动、部门横向协作,切实加强普法宣传工作。10月28日市统计局联合国家统计局云浮调查队、云城区统计局在云浮市中等专业学校开展统计法进校园活动,重点宣传新修改《统计法》内容,进一步扩大普法宣传范围。二是聚焦节点,铺开法治宣传。结合“9.20”第十五届“中国统计开放日”、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法颁布纪念日等重要时间节点,通过宣传展板、派发小册子等形式生动形象地向社会公众展示新修改《中华人民共和国统计法》、统计调查知识和新中国成立75周年、云浮建市30年经济社会发展的变化和成就,让社会公众在深刻感受经济社会发展成果的基础上,深入了解统计工作与日常生活息息相关,有效增强群众统计法治观念,切实让群众走近统计、了解统计、支持统计。三是送法进企,做好普法宣传。结合现场数据核查、执法检查工作,向企业负责人、统计人员面对面宣讲统计法及违法案例,并发放《统计法》等资料,进一步增强企业相关人员依法统计意识,做到应统尽统,确保数据真实准确。今年以来共开展各类普法宣传活动20余场次,发放各类普法宣传资料4000余份,积极推动普法宣传走深走实。
二、存在问题
2024年,我局法治政府建设工作虽然取得一定成效,但仍存在一些问题和薄弱环节,主要表现在:一是法治宣传教育感染力和吸引力不够强,宣传方式方面缺少创新。推进法治政府建设融入经济社会发展和基层社会治理方面缺乏工作新思路,缺少探索创新法治建设的新模式、新方法,法治思维和法治应用能力有待提高。二是统计执法力量相对薄弱。全市统计系统持有国家统计局统计执法证19人,执法人员的业务素质与岗位需要还不匹配。三是统计监督效能发挥不够充分,与其他部门协同沟通有待加强。
三、2025年主要工作思路
一是持续落实法治建设责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,进一步提高政治站位,认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责,坚决落实法治政府建设各项任务,不断提升法治工作能力和水平。
二是持续加强统计执法工作建设。积极组织重点检查,加大统计数据常态化核查、随机抽查、重点检查的力度,不断提高重点领域数据质量,对统计造假行为零容忍。牢固树立统计执法工作“全市一盘棋”的大局意识和全局观念,支持县(市、区)统计执法人员参与国家局、省局组织的执法检查,提高统计执法能力。组织开展统计执法人员专题培训,着力提升统计执法人员业务水平。建立《执法人员名录库》,对全市统计系统符合报考统计执法资格的人员进行了梳理,建立“统计执法资格人才后备库”。动员符合报考条件的人员参加年度国家统计执法证考试,持续充实统计执法力量。
三是持续抓好统计法治宣传教育。继续推进统计法律法规进党校、进机关、进企业、进社区等宣传活动,借助中国统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重要节点,深入开展统计法治宣传活动。持续开展新修改《统计法》学习宣传,在数据采集、数据质量核查、执法检查工作中嵌入式开展各类调查对象的普法宣传教育,重点宣传统计法关于统计资料保密、社会大数据使用等新规定、新要求。加强正面教育和宣传,树立统计守法先进典型,引导和鼓励企业诚信统计。
四是持续推动统计监督与其他监督贯通协调。加强与纪检监察机构、组织部门的协同,推进统计监督与纪委监督、组织监督等各类监督方式统筹衔接、有机贯通、相互协调,把统计监督与党管干部、纪检监察、追责问责结合起来,进一步提升统计监督成效。