根据市人民政府办公室《关于印发云浮市人民政府2021年度规章制定计划的通知》（云府办函〔2021〕36号）精神，为做好我市农村饮用水管理工作，经市政府同意，由我局牵头起草《云浮市农村饮用水管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。根据《广东省重大行政决策听证规定》、《云浮市县级以上人民政府重大行政决策程序规定》、《云浮市水务局重大行政决策管理暂行规定》等的有关规定，云浮市水务局于2021年9月13日组织召开了《办法》听证会。听证会有关情况如下：

一、听证会组织的基本情况

2021年8月11日，在云浮市水务局网站和微信公众号公开发布了关于举行《云浮市农村饮用水管理办法（草案）》听证会的公告。2021年9月1日，在云浮市水务局网站公布了听证会参加人员名单。2021年9月6日，将听证通知书及有关材料送达听证参加人。2019年9月13日上午，在云浮市水务局六楼会议室召开了《办法》听证会。会议由云浮市水务局副局长莫剑平主持，听证陈述人1名分别为陈永鸿（华南师范大学法学院），听证员1名为云浮市水务局农村水利水电与水土保持科科长伍梓权，听证记录人2名分别是云浮市水务局谭健伟、刁泽民，出席听证会的听证代表12名。会议按照如下议程进行：

1.听证主持人宣布听证会开始，宣读听证会纪律、听证事由以及听证会参加人员名单；

2.听证陈述人报告《办法》的内容、依据、理由和有关背景；

3.听证参加人对《办法》发表意见和建议，听证陈述人对听证参加人的意见和建议予以回应；

4.听证参加人作最后陈述；

5.听证记录员制作听证笔录，由听证陈述人和听证参加人核实并签名确认；

6.听证主持人宣布听证会结束。

二、听证参加人的产生方式及其基本情况

（一）听证参加人的产生方式

根据《广东省重大行政决策听证规定》，经充分考虑听证事项的性质、复杂程度以及影响范围，按照广泛性和代表性原则，研究确定了12名听证代表由听证组织机关邀请产生；政府部门相关代表由听证组织机关邀请、相关单位推荐报名产生；市民代表及企事业单位代表采取自愿报名产生，当报名人数超过征集人数时，通过随机抽取确定，报名人数不足时，由听证组织机关邀请报名产生。

（二）听证参加人基本情况

听证会报名截止时间前，共有12人报名担任听证代表，参加人数符合有关规定，不需另行组织人选抽签工作。12名听证代表的名单为：云城街迳口村委会杨国挺，云城区前锋镇人民政府雷德成，云城区前锋镇前锋自来水厂曾建妨，腰古镇芙蓉村委温坚强， 罗定市太平镇自来水厂陈超锋，罗定市太平镇太西村欧良水，郁南县水利事务管理中心莫志能，郁南县水利工程质量监督站莫建均，镇安镇水利站陈汉荣，石城镇人民政府叶永成，新兴县供水管理中心李炳伦，新兴县东源供水工程有限责任公司叶雪萍。12名代表均按时到会，到会人数符合有关规定。

三、听证会各方主要意见或建议

会上，听证代表发表了自己的意见或建议。经整理，有关代表的主要意见或建议有：

杨国挺：建议在《办法》中规定取水许可和水资源费的问题。

雷德成：1.山区干旱问题；2.农村存在水纠纷问题；3水源地划定的经费由谁负责？

曾建妨：1.水质安全如何保障；2水价偏低，影响供水企业生产。

温坚强：1.腰古镇因两大项目征地导致6000多村民饮水困难；2.现有自来水水质存在问题。

陈超锋：1.干旱问题；2.水价偏低，每吨0.9元；3.存在偷水现象。

欧良水：对《办法》没有意见。

莫志能：私人承包的水厂缺乏投入和改造，供水和水质难以保障。

莫建均：1.水质检测费列入财政预算实施问题；2.水质安全保障联席会议制度需确定牵头单位；3.水质检测中心的职能如何定性。

陈汉荣：建议集中式供水实行一户一表，减少水费纠纷，节约用水。

叶永成：1.建议装表到户；2对私自拆装、盗取饮用水等违法行为，《办法》应规定处罚标准。

李炳伦：1.第十六条明确牵头单位；2.规定鼓励出台城乡一体化的措施。3.规定供水单位应根据供水能力、供水量、供水范围有序生产。

叶雪萍：1.解决合理的定价问题；2.财政补贴的建设管网资金要提高利用率，由供水企业直接运作，财政监督；3.农村供水的负责单位要明确；4.水质检测中心建议由卫健委负责；4.农村供水的收费标准，建议区域统一定价。

四、听证会各方争论的主要问题

根据听证会现场情况，各方代表不存在争论或分歧较大的问题，均认同《办法》编制成果。同时，听证代表分别对编制成果提出了相关意见和建议。

五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

参加会议的12名听证参加人就《办法》发表了意见，阐明了理由，一致认同《办法》成果，同时对《办法》具体内容提出了意见和建议，主要集中在水厂生产、水质安全 、价格问题等方面。对于听证参加人提出的意见和关注点，听证陈述人给予了相应的回应说明并做好了记录。本次听证会上听证参加人提出的意见与建议客观、中肯，有其积极性、合理性。根据听证会参加人提出的意见与建议，市水务局会同市司法局、市卫健局等有关单位认真研究，进一步修改和补充完善《办法》内容。

附件：

1.听证会签名表1.jpg   听证会签名表2.jpg

2.《云浮市农村饮用水管理办法（草案）》听证笔录.pdf

云浮市水务局

2021年9月13日