以机关党建引领推动新阶段水利高质量发展

李国英

近年来，水利部党组坚决贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求，自觉扛牢机关党建主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员认真落实“一岗双责”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量，引领推动新阶段水利高质量发展。

旗帜鲜明讲政治、作表率

习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位。水利部机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。部党组始终坚持把讲政治的要求落实到水利工作全过程各方面。

坚决做到“两个维护”。部党组牢记“中央和国家机关是践行‘两个维护’的第一方阵”的政治定位，教育引导机关党员干部始终向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。2021年上半年，利用4个多月时间面向部属系统全员开展“政治对标、思路对标、任务对标，科学编制‘十四五’水利发展规划体系”专项行动，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水重要讲话和指示批示精神、党的十九届五中全会精神，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完整、准确、全面落实习近平总书记和党中央要求，编制形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”水利发展规划体系，确保水利工作始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进。

积极践行“三个表率”。中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须坚决落实“三个表率”要求。部党组坚持以上率下，以更强自觉、更高要求在学懂弄通做实上下功夫，采取书记领学、研讨深学、以讲促学等形式，及时传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署。认真开展部党组理论学习中心组学习，2021年以来已开展集体学习28次；制定完善《习近平总书记重要指示批示贯彻落实办法》，常态化开展贯彻落实情况“回头看”；围绕深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，部党组书记带头以“弘扬伟大建党精神，走好新的赶考之路”为题讲专题党课，党组成员分别为分管司局单位讲专题党课。通过部党组示范带动，教育引导党员干部坚决把贯彻落实党中央决策部署的“第一棒”接住接好、“最初一公里”走稳走实。

大力建设“模范机关”。深入创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，把模范机关建设根植于对人民美好生活向往和对中华民族伟大复兴要求的准确把握上，体现在谋划和推动新阶段水利高质量发展的实践中。2021年以来，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，部党组书记带队实地调研南水北调、三峡工程、太湖流域治理、华北地下水超采综合治理、雄安新区水安全保障等工作，深入一线指导防汛抗洪防台风工作，党组其他成员结合分管工作深入17个省区市走访调研，察实情、出实招、求实效，精准务实地解决问题、推动发展。在部党组带动下，部属系统党员干部动起来、沉下去，深入基层一线，扎实推进治水为民、兴水惠民的水利实践。

守正创新抓组织、强队伍

习近平总书记指出，只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。水利部党组坚持以机关带系统、以先进带整体，推动部属系统基层党组织全面进步、全面过硬。

重点提升组织力。科学精准施策，完善对水利机关、事业单位、国有企业、社会组织等基层党组织的分类指导。部地联手创建“黄河水利基层党建示范带”，初步形成以点连线带面的基层党建创新发展格局。加强党建工作力量，选优配强专兼职党务干部队伍。严格执行党组织换届规定，筹备召开水利部直属机关第十三次代表大会，指导基层党组织按期换届。注重探索创新，以信息化助力机关党建。

立足实际抓支部。全覆盖开展党建督查，督促指导支部严格落实党支部工作条例，严肃认真开展“三会一课”等组织生活。部党组书记带头，党组所有成员都以普通党员身份参加所在党支部或党小组党史学习教育专题组织生活会。深化“水利先锋党支部”创建工作，总结典型支部工作法，创建“党员示范岗”“基层党建示范点”，以点带面、上下一体推进支部标准化规范化建设。弘扬“支部建在连上”光荣传统，在防汛抗旱、保障农村供水安全等重点专项任务中成立临时党支部，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

培训锻炼强队伍。坚持教育培训和实践锻炼两手发力，切实加强党员干部队伍建设。围绕加强党性修养等，邀请中央党校（国家行政学院）专家为党员干部授课。举办党支部书记、纪检干部、巡视工作培训班，多层面加强横向交流，搭建学习互促平台。抽调机关党员干部赴定点帮扶县（区）挂职、参与水利人才“订单式”培养、开展“人才组团”帮扶等，为党员干部提供基层锻炼机会，帮助他们提高服务群众能力。深入实施青年理论学习提升工程，直属机关共成立青年理论学习小组121个，青年理论学习氛围更浓厚、成效更明显。

找准定位抓结合、促融合

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。部党组坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。

在围绕中心上融合。着力把党建成果转化为推动新阶段水利高质量发展的实际能力。学深悟透做实习近平总书记关于治水重要讲话和指示批示精神，完整准确全面贯彻“十六字”治水思路，围绕全面提升国家水安全保障能力总体目标，明确完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进智慧水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理等六条推动新阶段水利高质量发展的实施路径，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

在队伍建设上融合。着力结合党史学习教育加强党员干部队伍建设，带动部属系统4.5万党员干部深入开展党史学习教育。建立月调度和巡回指导工作机制，举办部党组学习习近平总书记“七一”重要讲话精神读书班，部党组书记结合专题党课为学员讲授开班第一课。举办3期司局级党员干部党史学习教育培训班。部党组带领党员干部赴李大钊烈士陵园、香山革命纪念馆、中国共产党历史展览馆参观学习，接受精神洗礼。开展学习弘扬红旗渠精神“一报告、两展览”专题活动、向“时代楷模”东深供水工程建设者群体学习活动等，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

在服务群众上融合。深入开展“我为群众办实事”实践活动，深刻领悟“让人民生活幸福是‘国之大者’”的要求，反复研究确定了部党组直接组织和推动的三批共27项办实事项目，并向社会公布，更加精准解决人民群众急难愁盼的涉水问题。突出“实”字要求，实施台账管理、动态监控和月调度机制，全链条精准掌握办理进度、阶段成效、办理结果，实打实推进、钉钉子落实。部领导带队赴项目实施现场进行检查指导、验收考核，确保把实事办实、好事办好，确保办实事成效得到人民认可、经得起历史检验。

持之以恒抓作风、严执纪

习近平总书记指出，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。水利部党组坚决落实管党治党主体责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。

狠抓作风建设。坚持抓在经常、融入日常、严在平常，明确进一步加强作风建设27项重点任务，保障党中央决策部署贯彻落实。带头纠“四风”、树新风，加大对违反中央八项规定及其实施细则精神问题的查处问责和通报曝光力度，整治形式主义、官僚主义突出问题，开展“一刀切”、层层加码问题清理，整治指尖上的形式主义。持续深化水利“放管服”改革，所有行政审批事项实现“一网通办”。水利部12314监督举报服务平台上线运行，解决了一批群众身边的农村供水、河湖“四乱”等涉水问题。大力弘扬新风正气，促进优良作风形成常态、保持长效。

强化党内监督。坚持把党内监督融入部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神以及党中央重大决策部署、中央巡视反馈意见整改落实开展政治监督。深入贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定部党组贯彻落实的重点任务清单。全面贯彻中央巡视工作方针，开展水利部党组第九轮巡视，结合水利特点推进巡视巡察上下联动，提前1年实现十九届中央任期内水利部党组巡视全覆盖。健全并落实廉政风险防控机制，加强对要害部门、重点领域、关键岗位的监管，推进国家重大水利工程聘请特约监督员和工程建设各方签署廉政协议制度试点工作，推进机关党员干部廉政档案全覆盖，全面从严治党责任进一步压实。

严肃执纪问责。坚持挺纪在前，深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，抓早抓小、防微杜渐。结合典型案例开展警示教育，加强日常教育提醒，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。持续整治“灯下黑”，定期排查、及时处置问题线索，把执纪问责做深、做实、做细。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，坚决查处水利系统违规违纪违法行为。规范直属机关纪委工作规则，专项检查直属单位纪委年度监督执纪工作，以铁一般的纪律作风为推动新阶段水利高质量发展提供坚强保证。

（来源：《旗帜》2021年第9期；作者系水利部党组书记、部长）