市人民政府：
  2017年，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神、十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》为主线，以依法行政为重点，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和法治政府建设的工作目标，大力加强水利法治建设，依法履行政府职能，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高水利依法行政水平。现将有关工作情况报告如下：
  一、2017年工作情况
  （一）明确职责、落实制度，认真推进依法行政工作
  1、制定年度依法行政工作计划，部署年度依法工作。根据市法治政府建设的工作部署，我局制定并印发《云浮市水务局2017年度依法行政工作要点》（云水办〔2017〕16号），明确了2017年水利系统依法行政、依法治水工作的主要任务：一是加快职能转变；二是建立健全规范性文件和依法行政工作制度；三是推进行政决策科学化、民主化、法治化；四是规范、公开、公正、文明执法；五是强化对行政权的制约、监督和问责；六是加强依法行政能力建设。
  2.落实报告制度，自觉接受监督。根据省、市依法行政和法治政府建设的工作要求，我局坚持落实依法行政和法治政府建设工作报告制度。
  （二）紧紧围绕市中心工作，着力推进民生水利建设
  1.中小河流治理方面
我市围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标，加大力度开展中小河流治理，经过治理的河流河岸稳固、行洪畅通，2017年有效抵御了“天鸽”、“帕卡”等强台风及多轮强降雨的袭击，防洪减灾效益显著。
我市列入山区五市中小河流治理2017年度治理项目21宗，已完成治理河长201公里,完成率为91.7%；完成投资3.44亿元，完成率为91.7%。2018年度任务的13宗项目正在开展清违、清障等前期工作，13宗项目均已上报省水利厅合规性审查，其中有5宗项目已通过了省水利厅合规性审查，2宗项目已批复初步设计正在进行财政审核。我市列入全国中小河流治理重点县综合整治及水系连通项目的17个项目区，规划投资4.4亿元。已完成初步设计17宗，已批复的15宗项目中有13宗已开工；已到位中央和省级投资15575万元，县级投资660万元；已累计完成投资16091万元，到位资金完成率为99.1%。
  2.民生工程建设方面
  全市村村通自来水工程2017年计划投资24916万元，其中：云城区3715万元、云安区2755万元、新兴县13975万元、郁南县4471万元（罗定市的建设任务已全部完成并进入验收阶段）。目前，全市完成投资24941万元，年度投资完成率为100.1%。
城区应急水源引水工程建设是我市重点工程项目，建成后可有效解决市城区供水突发事件，保障城区饮水安全。目前，该工程主体部分已基本完成累计完成投资3800万元，目前已进入最后扫尾工作。
  城乡水利基础设施建设：新兴县凤凰水闸重建工程列入中央大中型病险水闸除险加固工程计划，计划投资3565万元，已完成投资1000万元。总投资1595万元的新兴县北峰山水库除险加固工程已基本完成建设，正在开展扫尾工作。
   3.市城区污水处理设施建设方面
  一是大力推进云浮城区(云城、高峰街道)截排系统完善及污水处理厂扩建项目。该项目采用PPP模式，其中截排系统完善部分工程于2017年12月28日动工，计划2018年6月底前完成南山河及其支流沿岸截污工程，截排系统完善部分工程预计2018年底前完工。二是抓好云浮市城区污水管网（中专桥至翠丰桥及蟠龙天湖上游片区至牧羊路段）改造和完善工程，该工程总投资2970万元，目前已完工，完成管网铺设及改造5.1公里。
  4.水库移民工作方面
  全市水库移民后期扶持项目完成资金投入4907万元，水库移民后期扶持项目受益人口9594户42374人。完成了65条移民村信息服务站建设,正在筹备另外62条移民村的信息服务站建设工作。147个中小型水库移民村的住房条件得到改善，安装自来水管网8500米，完成村道硬底化水泥路18.6公里。方便了水库移民群众的出行和物资的流通，为移民安置区经济的发展提供了保障。
（三）依法规范管理，提升依法治水能力
  1.加强规范性文件和制度修订工作，不断完善管理体制
（1）制定规范性文件和制度。以水资源管理、水环境质量改善、河道治理、水污染防治和水生态保护，以及行政处罚规范化和公平公正为重点，不断加强我市涉水依法行政管理，促进我市河道管护和水行政处罚工作规范化、制度化，相继完善了局内部相关制度的修订，如：《云浮市水务局行政执法岗位责任制》、《云浮市水务局依法行政问责制实施细则》、《云浮市水务局行政执法过错责任追究办法》、《云浮市水务局行政执法巡查记录制度》。
（2）落实重大行政决策法定程序。制定印发《云浮市水务局重大行政决策管理暂行规定》，进一步落实重大行政决策法定程序。坚持重大决策听证、合法性审查制度，未经局法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论；对提交局务办公会讨论的重大行政决策事项，局法制机构负责人列席会议发表意见。2017年对《关于对广东省西江干流治理工程（云浮段）项目》进行了法制审查。此外，我局还续聘了法律顾问，实行重大事项咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。
（3）加强规范性文件制定管理。一是严格规范性文件制定程序。我局在规范性文件制定过程中，严格遵循向社会征求意见、法制机构合法性审查、会议集体讨论决定、向社会公布等必经程序。在制定《云浮市生活饮用水二次供水管理办法》、《云浮市水务局关于水利工程建设项目稽察的管理办法（试行）》、《关于划定2017年度西江干流云浮市辖区河段河砂禁采区的公告》、《关于禁止在广东省西江干流治理工程占地区新增建设项目和迁入人口的通告》等等文件过程中，严格遵照有关规定在局门户网站向社会公示并征求社会各方意见和建议。二是开展规范性文件清理工作。根据市清理规范性文件工作的要求，对代市政府起草的或局的部分规范性文件进行了系统清理，凡未被列入继续有效目录中的规范性文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。
  2.深化改革，依法依规开展行政审批工作
（1）认真开展权责清单梳理、完善工作。2017年，经过梳理以及与市编办沟通协调相关梳理项目，完成权力清单梳理工作。经梳理我局权责清单事项243项，其中行政许可15项、行政处罚133项、行政强制21项、行政征收6项、行政检查22项、行政确认2项、行政裁决1项、行政奖励2项、其他类职权41项。进一步明确部门的权责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，强化对权力运行的监督和责任的追究，解决政府“越位”、“缺位”、“错位”的问题。
（2）进一步简政放权，深化水行政审批制度改革。精简优化审批流程，将审批程序划分为若干阶段，对同一阶段内的审批事项同时办理，用操作规程规范各部门的审批环节，确保并联审批畅通高效。在办理时限上，我局15大项20小项行政许可事项承诺的办理时限比法定时限压缩70%以上。取水许可审批和新发、延续取水许可证的办理时限由法定的45日压减到13日，其他行政审批的网上办理时限由法定的20个工作日压减到6个工作日。在办理环节上，所有行政许可统一压减为四个办理环节：受理——办理——审批——办结；取消没有法律、法规依据的申报材料、不合理要求的材料、同一事项重复提交的材料；对需要提供申请报告或申请文件的，应当简化为表格形式；确实无法简化的，必须对要求提供的材料作出明确规定。2017年通过网上行政审批的事项共计35宗，做到行政提速，达到便民快捷目标。
（3）积极开展“放管服”工作改革。根据《云浮市人民政府关于印发云浮市深化“放管服”改革行动计划的通知》（云府函〔2017〕93号）要求，按照市政府的统一部署，市水务局高度重视，迅速行动，制定了《云浮市水务局水利工程建设项目联合验收管理实施方案（试行）》，认真开展实施投资项目“联合验收”行动计划。通过学习、取经和同事们共同努力，如期完成市政府下达的工作任务。今后，市水务局将继续按照市政府的部署，结合全市水务工作实际，进一步加强《云浮市水务局水利工程建设项目联合验收管理实施方案（试行）》执行情况的监督检查，把改革行动计划落到实处。
  3.加强管理，全面履行涉水职责
（1）认真落实最严格水资源管理考核制度。为顺利开展“十三五”最严格水资源管理和全市水资源消耗总量和强度控制工作，我市印发了《云浮市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》、《云浮市 “十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》等相关文件；开展了《云浮市重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》和《云浮市地下水禁采区、限采区及地面沉降控制区范围划定》规划编制工作，以及云浮市最严格水资源管理制度考核项目。推进了2016年公共机构节水型单位建设、2015年云浮市最严格水资源管理制度考核项目、云浮市重要江河湖泊纳污能力和限制排污总量分析项目，为我市落实最严格水资源管理考核工作提供了支撑。2016年最严格水资源考核得分为82.3分，成绩良好。
  （2）加快推进市场监管体系和诚信体系建设。根据市关于征信平台和商事登记平台工作的部署，我局大力推进信用信息公示工作，对2016年12月以来的存量信息予以公示，新作出的行政许可和行政处罚自作出行政决定之日起7个工作日内予以公示。2017年，已公示行政许可35宗，公示行政处罚3宗。
（3）加大涉水执法力度和强化监察监督工作。开展河湖执法检查活动，严厉打击非法采（运）河砂，开展水上餐饮、水上闲置船联合整治和采（运）砂活动安全生产联合执法。2017年全市水务部门出动执法人员约5000人次，执法车辆约1800车次，执法船只约650船次；立案查处各类水事违法案件39宗，办结30宗，罚没金额243.86万元；取缔捣毁违法采砂点（场）50个（次），拆解销毁“三无”抽砂排60艘次；派发宣传单张约30000张；接到电话投诉举报29宗，均依法依规调查处理，并及时回复投诉人。对投诉较多地区深入开展执法暗访和执法约谈，强化监察职责。我市辖区内水事秩序得到有效整治。2017年先后20多次对西江干流云安河段、郁南县南江、新兴县车岗—腰古河段展开了执法巡查和暗访，针对发现的违法线索，分别向属地县政府和水务局发出告知函（或交办通知）共25 份，针对云城区新兴江腰古河段涉嫌非法占用河道和非法采砂问题开展了执法约谈，加大对县级水务局的督察力度，通过约谈督促属地水务局进一步强化履职，切实履行好水行政执法工作。
（4）依法依规征收水利规费。2017年，全年市本级依法征收水资源费、水土保持补偿费、污水处理费等各项水利规费共4507.6万元，为水务工作的持续发展提供了保障。
（5）畅通信访渠道，全力做好水事矛盾纠纷预防调处。2017年以来，我局共接到各类信访投诉反映共计12宗，其中包括：反映市本级的信件5件(未达到信访案件立案要求)；转各县(市、区)信访案件3宗；市信访局转来信访复核案件 2宗；信访复查案件1宗；市领导包案接访信访事项1宗。对受理的信访案件依法依规做好受理、答复、复查、复核工作，依法、妥善解决群众反映的问题，严格执行时限规定，没有出现迟办、被催办的情况，没有因不依法依规处理而被退回重新处理的信访事项。没有发生重大上京和群体性信访事件，涉水信访形势总体呈现良好态势。此外，我局以办理人大建议和政协提案工作为契机，扎实推进水务民生各项工作。
 （四）强化队伍管理建设
  一是加强党风廉政建设，落实“一岗双责”。印发了《云浮市水务局2017年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，局一把手分别与19个科室（部门）负责人签订党风廉政建设责任书，与各县（市、区）水务局分别签订廉政承诺书，党风廉政建设责任层层分解、逐级落实、层层监督。二是坚持抓早抓小，强化党员干部的日常管理。制定了《云浮市水务局开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案》，加强对党员领导干部的日常监督和谈话提醒。2017年开展提醒谈话20次，其中处级干部1人次，正科级干部19人次；“八小时以外”抽查11人次；咬耳扯袖、红脸出汗1人次。
 （五）形式多样，不断深入开展水利法制宣传教育
  一是严格落实领导干部学法制度，培养法律意识、法治思维。今年以来，针对贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等及结合“三严三实”专题教育，我局将全面推进依法治国、依法行政相关内容列为2017年局党组会议主要内容深入加强学习。二是通过举办法制培训班等方式，强化对新出台的法律法规及水法规的学习培训力度。三是全市各级水利部门利用“世界水日”、“中国水周”等开展多种形式水法规宣传活动。在3月22日至28日第二十五届“世界水日”和第三十届“中国水周”期间，与省西江流域管理局、云城区水务局联合在云浮市影剧院门前，开展省、市、区联合现场宣传咨询活动。以及通过云浮日报、广播电视台7大频道和城区各大户外广告屏幕、各相关微信公众平台和网页等，不断增强全社会惜水、节水、护水以及水土流失预防和治理意识，使“节约水资源，保障水安全”、依法治水、依法行政等理念更加深入人心。
 （六）着力做好三防工作
  一是加强三防能力建设。严格落实各级三防责任制，印发了《云浮市防汛防旱防风督察办法（试行）》和《云浮市三防办公室值班制度》，有防汛任务的水利工程均签订了责任书，全市中型水库、重点堤防相关责任人名单于4月13日在《云浮日报》公示；进一步完善了抢险应急救援保障体系建设，完成了防汛视频监控系统和防汛抗洪抢险视频指挥平台的维护和升级改造，提高了我市三防应急指挥保障能力。二是注重加强隐患排查和整改工作。市防总和市三防办先后组织开展了汛前防汛备汛工作大检查、防汛防台风主要风险隐患排查治理、病险和在建水利工程度汛安全检查、防洪安全隐患排查、西江沿岸水利工程安全隐患排查和前期治理、汛期灾害防范和安全生产工作排查、以地质灾害为重点的风险隐患排查整治等专项排查整治工作。汛前和汛期检查中发现存在安全隐患的水利工程和市重点应急度汛工程均已落实了整改和应急度汛措施；全市2016年度25宗水毁水利工程已在3月底前全部完成修复，完成投资239万元；全市11宗病险、91宗在建水利工程均落实了隐患整改。2017年水毁水利工程199宗，计划于2018年3月底前完成修复任务。三是及早防御，科学应对。通过组织会商研判，及时发布预警预报，适时启动和调整应急响应，加强指导督查，科学调度防洪准备，预置抗灾抢险力量，全力组织抗灾抢险和人员转移工作等，有效抵御了西江近10年以来20年一遇洪水以及我市1957年有气象历史记录以来的最强台风“天鸽”（最大风力13级）、“帕卡”等强台风和多轮强降雨的袭击，累计转移人口1.853万人，全力抢修受损设备设施，及时做好灾后复产工作，保障了人民生命财产安全。
   二、2018年法治水利建设重点工作思路
  新的一年，我局将以十九大精神为指导，按照省水利厅的总体工作部署，以及我市全面建设现代生态城市的目标，抓准工作着力点和突破口，力争实现云浮水务工作新跨越。
做好“水”文章，加大河流治理力度。十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。作为水务部门，要做好“水”文章，必须要做好河流治理工作，全面推进“河长制”工作落实，使其落地生根，开花结果。继续深入推进山区五市中小河流治理工作，继续落实最严格水资源管理制度，开展重要江河湖泊纳污能力总量测算、河湖健康评估、水功能区监测、公共机构节水等项目建设，完成年度最严格水资源管理制度考核工作。
（二）突出“中心”工作，加快推进水利建设。围绕市中心工作，督促各地加快完成村村通自来水工程建设任务；对照环保督查整改要求，加快推进云浮城区（云城、高峰街道）截排系统完善及污水处理厂扩建项目的实施；协助省水利厅加快广东省西江干流治理工程（云浮辖区项目）的前期工作，促使项目尽快动工兴建。
  （三）树立“紧绷”意识，加大三防保障力度。在全面落实三防工作责任的基础上，加强堤围、涵闸、山塘、水库的隐患排查和整治；进一步推进市、县、镇三防系统标准化建设，提高防灾减灾能力；对重点区域提前下沉应急抢险物资，加强应急抢险队伍及装备的配置，为三防应急抢险工作提供相应保障。
  （四）围绕“规范”要求，不断提高管理水平。无规矩不成方圆，我局将继续加强河道采砂、水土保持审批、水利安全生产、工程建设与管理等方面工作的管理，严厉打击非法采（运）砂行为，大力开展水土流失整治，强化安全生产管理的监督检查，抓好水利工程建设管理与建后管护以及小型水利工程管理体制改革工作，扎实开展市城区水质检测，规范各项水行政管理工作。
（五）敲响“廉政”警钟，坚持抓好队伍建设。“不忘初心、牢记使命”，十九大报告全方位地展示了未来五年中国共产党人打造干部清正、政府清廉、政治清明的决心、信心、路径和方法。我们要在落实党风廉政建设主体责任的基础上，抓好党风廉政建设和反腐的各项工作；以工程建设的廉政风险防控为抓手，进一步打造阳光工程；继续推进“两学一做”常态化，筑牢广大干部职工拥党为民的思想基础，打造一支政治素质过硬的水务队伍。
  特此报告。