云环〔2015〕18号

关于印发《2015年云浮市环境保护

工作要点》的通知

各县（市、区）环保局，市局各科室、直属事业单位：

    现将《2015年云浮市环境保护工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

市环境保护局         

2015年2月15日       

2015年云浮市环境保护工作要点

2015年，全市环境保护工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委五届六次全会部署，以建设现代生态城市为目标，以改善环境质量为核心，以推进生态文明建设为主线，以解决影响持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，勇于改革创新，坚守环保底线，严格环保准入，狠抓污染整治，强力执法监管，提升能力保障，为建设现代生态城市提供强有力的环境支撑。总体目标是：全市环境质量持续改善，市区环境空气质量优良率90%以上，力争排名全国、全省前列；各集中式饮用水源水质达标率、主要河流水质达标率、交界断面水质达标率均达100%；全面完成“十二五”环保规划各项目标任务和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等总量减排目标任务；全市环境安全形势良好，不出较大以上环境污染事故，公众环境满意度继续提升；加强党风廉政和作风建设，确保队伍不出问题。

一、勇于改革创新，进一步增强环境保护推动生态文明建设的能力

（一）全面做好环保领域改革工作。全面实施加强环境保护推进生态文明建设三年行动计划，不断完善严格监管污染物排放的环境保护管理制度。严格执行排污许可制度，开展环境污染第三方治理试点，继续推进环境监管网格化制度建设。积极做好和应对环境审计各项工作。加快环评机构脱钩改制工作。鼓励先进污染治理技术的研发和推广，发展壮大环保产业。科学谋划“十三五”环境保护工作。

（二）着力创新管理机制。全面贯彻落实新《环保法》、《广东省环境保护条例》和《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号），继续抓好深化行政审批制度改革以及承接上级下放事项的落实，制定市、县（市）环保事权目录，出台相应配套细则和措施。进一步完善环境监管执法体制机制，完成环境监管网格化工作；继续做好网上办事大厅建设工作，拓展环保公共事项网上办理范围。

（三）强化环境信息公开。研究推进制定环保权力清单，适时对外公布。继续以完善信息公开内容为重点对局环保公众网进行完善，在环保公众网上按时公布国家环境信息公开目录全部事项。每月公布群众举报投诉重点环境问题处理情况、违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。强化企业主体责任，督促重点企业做好环境信息公开工作。

二、坚守环保底线，进一步发挥环保优化调控服务经济社会发展作用

（四）严守环保底线。将环境功能区划、环境质量、总量控制作为区域产业发展和项目审批的重要约束，建立完善项目准入制度，实施不同主体功能区差别化环境保护准入，强化环境分区控制，实行最严格的源头保护制度，健全监管档案，采取差别化监管措施，坚决拒绝不符合环保要求的产业项目，充分发挥环境保护的引导和调控作用。

（五）强化环评监管。严格环评审批监管和“三同时”制度，严格落实国办发〔2014〕56号“三个一律”，即：对违反建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源开发以采代探的项目，一律停止建设或依法依规予以取缔；环保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。进一步加大工业园区和产业集聚范围的环保业务指导，配套环保设施要加紧建设并保证正常运行，确保周边环境质量达标。全力做好西江新区、工业园区、产业集聚范围的环境管理服务工作，提前介入并引导定位符合环保要求，优化审批流程，提升审批效率。

（六）大力争取各项资金支持。要充分利用上级各项环保专项资金支持，加快推进大气污染防治、畜禽养殖治理、污水处理设施、重金属治理、农村环境综合整治、环境管理能力等项目建设。规范环保资金使用效益监管，确保环保效益和资金效益。

三、狠抓污染整治，进一步提升环境质量和公众环境满意度

（七）全力确保完成“十二五”减排目标。制定年度减排工作计划，分解落实目标任务。完成687项减排工程，四项主要污染物达到省“十二五”减排目标责任书要求。进一步完善部门联动和信息共享机制，强化减排形势分析和调度督查。强化减排责任考核，对不完成减排目标的地区坚决实施问责。

（八）铁腕推进废水、废气和废渣治理。突出抓好饮用水源保护，继续抓好南粤水更清行动年度计划实施，重点完成市区应急备用水源建设、饮用水源保护区清障、河涌综合整治等工程，以及罗定第三污水厂及河口、腰古、六祖、天堂、南江口、镇安、富林等镇以及大湾园区污水处理厂建设。以大气污染防治和畜禽养殖整治为有力抓手，用强硬措施抓好粉尘综合整治、电厂陶瓷厂脱硫脱硝、锅炉烟气治理、清洁能源替代、畜禽养殖治理等工程，完成2015年营运黄标车和老旧车辆淘汰工作任务；大力推进陶瓷、造纸、建材、纺织印染等行业清洁生产和落后产能淘汰工作，确保完成年度大气考核目标。持续强力整治违法违规石材企业，全力推进市中心城区石材企业搬迁。积极配合完成西江沿岸码头整治任务。推进污水处理厂污泥规范处置，继续推动石材废渣等固体废物综合利用和处置工作，力争建成一个以上综合利用设施。按省统一部署认真开展土壤污染防治相关工作，加大污染场地环境风险防控和管理工作力度，推进污染场地治理修复项目。

（九）加强农村环境综合整治。继续推进农村饮水安全、污水垃圾处理、畜禽污染治理等环境综合整治工作；加强生态示范创建工作，每个县（市、区）要申报至少一个省级生态镇，并争取年内通过省审查验收，力争创建一个以上国家级生态示范点。重点做好省农村连片环境综合整治资金支持项目有关工作，确保整治效果和顺利通过省核查与验收。

（十）加强涉重、涉危和涉源企业整治。继续推进采矿、硫化工等重点行业重金属治理，完成涉重金属企业清洁生产审核工作；强化危险废物规范化管理工作，大力开展利用水泥窑协同处置危险废物工作，有效防范环境风险事故；加强涉辐射源企业环境安全整治排查，完善风险防控机制。

四、严格执法查处，进一步解决影响群众健康的突出环境问题

（十一）完善环境监管体系。积极构建以排污许可证管理为核心的污染源监管机制，切实推进环境监管网格化工作。强化重点污染源环境综合监管，加强重点源自动监控系统运行管理，确保数据传输有效率95%以上。加强风险源排查分析，完善风险源数据库，确保“一企一档一预案”落实。加强环境信用体系建设，继续推进环境管理信用管理、征信应用和环境违法行为有奖举报工作，探索建立环保“黑名单”制度。积极探索实施排污权有偿使用和交易制度，稳步推进环境污染责任保险工作，力争风险企业投保率达30%以上。

（十二）加大执法查处力度。深入开展环保专项行动，加强部门联合执法，对突出环境问题实行挂牌督办，强化环保后督察工作；以落实新《环保法》、《省环境保护条例》和国办发〔2014〕56号为契机，加大暗查暗访力度，严查环境违法行为，对环境污染问题“零容忍”。加强行政执法与刑事司法衔接，建立完善环境违法案件移送制度。加大环境执法稽查工作力度，突出解决县（市）环保局立案查处率低的问题，建立环境执法案件定期通报制度和后督查制度。

（十三）加强环境信访和环境应急管理。健全环境信访排查治理机制，畅通信访渠道，强化网络舆情监控，从源头上、苗头上着力解决可能引发群体性事件的环保问题，确保不出现到省进京环境信访案件和因环保问题引发的群体性事件。强化环境监测、监察和预警业务培训，加强环境应急演练，妥善应对处理各类突发环境事件，确保环境安全形势可控。

五、提升能力保障，进一步夯实环保事业发展基石

（十四）加强环境管理能力建设。继续推进环境监测、监察、信息等方面能力建设和标准化工作，加强移动执法能力建设，全力加快市环境监测站标准化建设，力争今年达标。加强业务能力培训，提升依法行政能力和水平。

（十五）加强环境宣教工作。充分发挥各类媒体作用，推动新《环保法》进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。选取典型案例进行宣传报道，打击一家、震慑一片、教育一方。继续开展“六·五”世界环境日、环境文化节、环境安全宣传月等主题活动，大力开展各类绿色创建活动，积极做好我市争创生态文明先行示范区建设各项工作。

（十六）持续抓好党风廉政建设和作风建设。学习贯彻十八届中央纪委五次全会和省、市纪委全会精神，切实履行党组党风廉政建设主体责任，坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩，不断加强党风廉政和反腐制度建设。切实抓好权力运行监控机制的监督检查，不断加强廉政教育和廉政文化建设。进一步抓好教育实践活动整改落实和成果转化，深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。深入开展正风反腐、纪律教育学习月以及行风评议“回头看”等活动，坚决杜绝庸懒散慢奢、私贪蛮横硬等现象，促使队伍形象作风进一步改善，确保队伍不出问题。

公开方式：主动公开