2014年度云浮市环境状况公报

云浮市环境保护局

二〇一五年三月

根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条规定和《广东省环境保护条例》第八条规定，现将2014年云浮市环境状况公报如下：

环境质量

一、大气环境

1．空气质量

2014年云浮市城区采用SO2、 NO2 、PM10 、CO 、O3-8h、 PM2.5和降尘等污染因子作为空气质量评价项目，其中云浮市城区空气主要污染物为O3-8h。2014年云浮市城区空气质量监测因子全部达到国家《环境空气质量标准》二级以上水平；市城区降尘量逐年下降，降至2.73吨/平方公里•月，低于8吨/平方公里•月（省推荐降尘控制标准）。

2014年云浮市各县市环境空气质量与上年基本持平，保持在国家《环境空气质量标准》二级以上水平，各县（市、区）空气主要污染物为可吸入颗粒物。

2．降水

2014年云浮市城区和罗定市各布设降水监测点一个，全年逢雨必测，监测结果显示均未出现酸雨现象。

二、水环境

1．饮用水源水质

2014年全市饮用水源水质达Ⅱ类水质标准，水质状况良好，达标率为100%。

2．交界断面水质

2014年交界断面水质达Ⅱ类水质标准，水质状况良好，标率为100%。

3．主要江河水质

西江云浮河段水质状况与上年持平，水质类别保持Ⅱ类以上，水质状况为优。南山河上游河段水质保持上年Ⅱ类，水质状况为优，南山河下游河段、罗定江、蓬远河水质保持上年Ⅲ类，水质良好。新兴江水质状况比上年变差，水质类别达到Ⅳ类，水质状况为轻度污染。

三、声环境

区域环境噪声：2014年云浮市、罗定市、新兴县、郁南县和云安县的区域环境噪声等效声级年均值均达标，并达到1类区标准，区域声环境属较好水平。

道路交通噪声：全市各县市道路交通噪声污染较上年略有好转，等效声级平均值为66.6dB(A)，较上年（67.4dB(A)）下降了0.8 dB(A)，超70dB(A)路段总路长11.2％，较上年下降了0.3个百分点。

功能区噪声：云浮市区功能区各类区昼间和夜间等效声级均达标，全年达标率71.0%，较上年（69.4%）上升1.6个百分点，噪声污染比上年有改善。

环境管理

2014年，全市空气质量保持在国家二级标准以上，市区优良率为93.1%，上半年更是全国9个全面达标城市之一。西江云浮段水质保持在Ⅱ类以上，继续保持是省内水质最好江段；全市集中式饮用水源水质、主要河流水质和交界断面水质等三项达标率均保持在100%；南山河、南江河、新兴江等主要河流水质基本保持在上年水平。根据省公布结果，2013年度我市污染减排考核为优秀，环保责任考核名列全省第8名。

一、坚守生态环保底线

一是制定实施不同主体功能区环境准入政策和工业园区环境管理指南，起草重大决策环境影响评价制度，引导产业进入和优化产业布局。以环境质量为尺度严格把好项目准入关，坚决拒绝高污染项目上马。

二是提升环境管理水平，全力做好重点项目环评报批工作。严格执行环境功能区控制、环境影响评价、总量审核和“三同时”验收制度，对不符合要求的项目坚决予以查处。2014年共审批项目380个，否决和劝退项目37个，投资总额超过300亿元。特别是全力协助华润西江电厂项目环评顺利通过环保部审批；以最快速度协助云浮电厂D厂、中材水泥等一批重点项目选址和总量指标落实工作，协助佛山（云浮）产业转移园区扩园、新区水资源环境保护专项规划、高速公路等重大项目环评文件申报。配合做好省产业园区考核工作，其中新兴新成产业转移工业园取得环保考核优秀等次。做好《云浮市农林水土和生态环境统筹规划》后续工作及西江新城、佛山产业转移园南园(西片区)、市城东片区等专项规划相关工作。

三是创新环保管理机制，建成网上办事大厅环保分厅，23项环保事项实现网上办理，进一步开展行政审批事项清理，市级清理压减事项率达41.2%，环评审批时限缩短50%以上。制定了商事改革配套环境管理措施，印发了差别化环境准入政策措施，开展优化再造行政审批流程及标准化建设工作。全力推进环境污染责任保险工作，目前已有6家企业参保。

二、狠抓污染减排落实

市政府专门召开了全市减排工作会议，分解落实目标任务。尤其是强化减排调度和预警，首次启动减排预警机制，对部分政府及相关单位负责人进行了约谈，有效促使减排工程落实。突出抓好畜禽养殖污染减排，全力加快300多个养殖场治理工程建设。同时，强化部门减排联动机制，开展多部门减排专项工作联合督查。2014年省下达我市污染减排项目356个（其中养殖场项目313个），已完成355个，完成率为99.7%。为加快推进农业源和污水治理工作，在省下达计划外还增加治理项目33个，预计项目全部完成后可完成省下达年度污染减排目标。

三、强化环境监管

深入开展整治“侵害群众环境利益行为”、“整治违法企业保障群众健康”、大气污染专项督查、打击违法排污企业利剑行动、环境信访矛盾纠纷专项治理等各类专项行动以及全力配合开展整治违法违规企业行动。2014年，全市共出动执法人员15500多人次，检查企业5400多家次，立案查处环境违法案件160宗，处罚金额299万元，申请法院强制执行22宗，移送公安机关刑事侦查1宗。联合市监察局对新兴县大南河环境综合整治问题实行挂牌督办，重点查处了市区南山河上游施工企业偷排废水、天创（罗定）双东环保工业园开发有限公司、郁南县宋桂电镀厂超标排污、广东广信青洲水泥和中材亨达水泥治理设施不正常运行等一批群众反映强烈的突出问题，有效打击环境违法排污行为，保障了群众环境权益。妥善处理了1154宗环境信访案件，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题，没有出现因环保问题引发的到省进京集体上访和非正常上访情况。特别是圆满完成5件市人大和政协的建议和提案承办工作，办理结果得到代表和委员们的充分肯定，云浮市环保局连续3年被评为提案承办工作先进单位。

四、构筑立体防控体系

全面实施南粤水更清行动计划，制定了全市主要河流供排水通道优化设置方案，完成饮用水源保护工程6宗，新建污水处理设施10个，种植水源涵养林6900亩，整治河涌6.5公里。全面开展新兴江综合整治工作，完成240家养殖场治理工程，沿江的新成工业园污水处理厂厂区已建成投产，六祖镇、天堂镇污水处理厂及金沙开发区凉果行业污水处理厂已完成土建，配套截污管网已开展前期工作。完成市级和县级饮用水源评估工作，全面实施迳尾水库备用水源建设工作，重新修订饮用水源突发环境事件应急预案。切实落实大气污染防治计划，印发了大气污染防治行动实施方案、重污染天气应急预案、划定城区高污染燃料禁燃区、推广使用国V车用燃油等文件；出台了鼓励提前淘汰“黄标车”方案，起草了市直党政机关黄标车集中淘汰工作方案；组织开展城区粉尘、水泥石材等重点行业、建筑工地等专项整治行动12项，完成大气治理项目58项、油气回收治理项目36项，淘汰黄标车7038辆，淘汰和治理锅炉37项，新增通过强制清洁生产审核企业3家，完成机动车排气污染监管网络信息系统建设工作。2014年全市共获得29个省级以上环保专项资金5330万元，建成省市级生态村2800多条，治理规模化养殖场200多个，完成82个农村饮用水源地调查工作。推荐罗定市申报国家级生态保护与建设示范区和罗定市泗纶镇申报国家级生态镇，罗定市附城街道被评定为省级生态镇（街道）。全力探索实施环境监管网格化工作，以行政区域为主要依据划分为市、县（区）、镇（街）三级网格，分类对污染源实施网格化管理。

五、加强环保管理能力建设

加强管理能力建设，积极推进环境监测、监察等能力建设，罗定市、郁南县监测站积极开展标准化建设工作，已向省申请验收；积极联系协调省厅和相关部门大力推进县级环保综合行政执法机构人员过渡工作，目前已完成人员识别和考核有关工作。以纪念世界环境日为重点组织开展系列宣传活动，广泛发动社会各界积极参与，活动形式和效果得到广泛好评。不断深化队伍作风建设。强化作风建设，认真贯彻落实中央八项规定和廉洁自律各项规定，全面推进惩治和预防腐败体系建设，建章立制18项，加强环保关键部门和重点岗位的监督管理，全局没有出现违法违规行为。