市生态环境局云城分局关于2021年法治政府建设情况的报告

区委依法治区办：

2021年以来，我局深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻省委常委会会议暨省委全面依法治省委员会第五次会议和市委全面依法治市工作会议精神，建立健全依法行政制度，不断强化法治教育，提升执法队伍法律素质和依法行政水平，现将我局2021年法治政府建设工作情况汇报如下:

一、强化组织领导，精心部署工作

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，持续加强我局法治政府建设工作，将其纳入党组理论中心组学习议题和重要议事日程。为确保法治政府建设工作取得实效，我局领导高度重视，成立法治政府建设工作领导小组，局主要领导切实履行第一责任人职责,对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，真正履行好建设法治政府组织者、推动者和实施者的职责。一是认真学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《云城区2021年依法行政（法治政府建设）工作要点》，对标对表列出本单位工作职责，明确任务分工，细化工作安排，扎实推进各项工作。二是结合生态环境工作特点和本部门工作实际，逐步形成了一系列规范行政执法行为的工作制度，认真总结日常行政管理工作中的经验和不足，不断优化工作流程、改进工作作风，努力提升我局依法行政水平。

二、开展法制宣传培训，增强法治意识

一是加强内部人员培训。我局高度重视培养行政执法人员的依法行政意识与能力，积极贯彻落实领导干部学法制度，多次组织行政执法人员开展法制培训，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，重视抓好宪法、民法典、行政处罚法及环保专业法律法规的学习。二是加强生态环境宣传教育。组织开展生物多样性日、 六五环境日、全国低碳日、全国宪法日等大型环保宣传活动，对辖区范围内20个户外生态环境橱窗宣传栏进行维护和内容更新，向社会各界大力宣传环保法律法规，向企业、群众普及环保知识，增强环保法治观念。三是加强本土条例宣传。以“送法上门”活动为契机，开展《云浮市石材生产加工污染防治条例》专题宣传，联合相关镇（街）环保办向辖区石材企业共发放《条例》单行本3000余本，张贴宣传海报500余份，在主要交通道路、公共区域、石材园区、辖区内企业悬挂宣传横幅50余条。另一方面，深入畜禽养殖户和所在村（居）委会，开展《云浮市畜禽养殖污染防治条例》宣贯和政策解读活动。通过召开座谈会、开展上门宣讲普法、派发宣传单张和《条例》单行本1000多份，切实增强广大畜禽养殖场（户）学法、懂法、知法、用法、守法意识，推进畜禽养殖业可持续健康发展。四是加强“谁执法谁普法”工作。通过日常执法检查工作，强化环保法律法规和相关政策普及，提高企业法治水平。结合本地区实际，通过召开石材企业代表座谈会、“一企一策”整治培训会以及环保公众网、“两微”平台等线上线下方式，进一步扩大法治宣传的覆盖面。

三、建立健全公平竞争审查制度

》《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号），各股（队）室对本部门起草的涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查工作。2021年以来，我局起草印发的文件共2132件，其中规范性文件1件，其他政策措施8》《市场监管总局等五部门关于印发<公平竞争审查制度实施细则>的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号），各股（队）室对本部门起草的涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查工作。2021年以来，我局起草印发的文件共2132件，其中规范性文件1件，其他政策措施8件。经审查，我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，没有涉企收费项目，有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。

四、完善议事规则，健全决策机制

通过进一步明确局领导班子成员工作职责，建立健全科学决策机制，完善领导班子重大问题集体讨论决定制度和相关会议制度。局领导班子在研究制定重大行政决策的过程中，积极推行法制工作领导责任制，认真学习《重大行政决策程序暂行条例》，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查；行政许可实施集体讨论决定制度，用制度规范约束行政执法行为，实行依法决策、民主决策；成立行政处罚案件审查委员会，进一步规范行政执法行为，提高案件办理质量，确保行政处罚公正、透明、合法、有效。

五、规范执法行为，增强执法效能

我局严格按照法定权限和程序履行职责，落实行政执法主体责任，贯彻落实行政执法三项制度。环境执法检查严格依照法律法规进行，始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合的原则，建立《云浮市生态环境云城分局行政执法工作制度》，通过聘请法律顾问，规范环境违法案件查处程序，提高办案质量。认真做好行政执法公示工作，在云浮市生态环境局公众网、云浮市“双公示”平台、广东省行政执法公示平台等网站公示我局作出的行政处罚、行政许可等信息，公开我局环境行政执法依据和执法权限，自觉接受社会大众监督。2021年以来，我局切实加大环境执法力度，严肃查处各类环境违法行为，助力污染防治攻坚。截至目前，我局实施行政处罚立案共计27件，发出行政处罚决定书19宗，移送行政拘留案件6件，涉嫌污染犯罪移送公安机关案件2件。

六、做好信息公开,增加工作透明度

一是深入贯彻落实《政府信息公开条例》，通过设立政务公开专栏、印发便民手册等方式，主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现阳光政务。二是借助市生态环境局政务网站上及时公开本局政务动态、通知公告、工作总结等一系列有关民生事项信息，促进依法行政工作。

七、存在的问题

（一）我局在编在岗公务员仅14名，执法力量与当前繁重的生态环境行政执法任务严重不匹配。

（二）工作机构尚未健全，由于缺乏法制审核工作专职专业人员，依法行政水平有待进一步提高。

八、下一步工作措施

（一）加强业务学习和培训，深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升干部职工法治思维和依法行政能力。通过定期组织开展执法人员参加法律法规学习活动和执法业务技能培训，不断提高执法业务能力和水平。

（二）充分发挥法律顾问应用，把好我局行政处罚、政府采购、合同协议、规范性文件等政策措施的法制审核关。通过邀请法律专家和法律实务人员开展授课以及组织开展学法考学活动等方式，让学法常态化、制度化。

（三）强化行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度实施，增强做好三项制度工作的责任感，促进严格规范公正文明执法，保障和监督本机关有效履行职责，维护人民群众合法权益。

云浮市生态环境局云城分局    

                                                                                                                                                                                     2021年12月10日