根据市委、市政府的工作部署，我局委托生态环境部华南环境科学研究所编制了《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。为提高政府决策的科学性、民主性和透明度，根据《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策听证规定》等法律法规规定，市生态环境局于2021年9月2日下午公开举行了《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》听证会，听取社会各方面的意见和建议。现根据听证会后听证笔录编制听证报告如下：

一、听证会组织的基本情况

根据《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，市生态环境局于2021年8月2日在云浮市生态环境局公众网发布了《〈云浮市水生态环境保护“十四五”规划〉听证会公告》，截止至2021年8月11日，通过相关单位推荐及自愿报名的方式产生25名听证参加人。市生态环境局于2021年8月12日在云浮生态环境局公众信息网站公布了《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》听证会参加人员名单。

2021年9月2日下午市生态环境局在五楼会议室召开《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》听证会，听证会参加人应到25人，实到25人。符合《广东省重大行政决策听证规定》的有关规定，会议如期举行。本次听证会主持人为云浮市生态环境局水生态环境科黄灿荣同志，听证陈述人为生态环境部华南环境科学研究所蒋晓璐同志。听证会按照以下议程进行：

1、听证主持人宣布听证会开始，听证主持人说明听证事由，介绍听证陈述人和听证参加人名单，宣布听证会纪律；

2、听证陈述人介绍《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》的有关内容；

3、听证参加人对《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》发表意见，以及听证陈述人对听证参加人的意见予以回应；

4、听证参加人员作最后陈述；

5、记录员制作听证笔录，并由听证陈述人和听证参加人核实以及签名确认；

6、听证主持人宣布听证会结束。

二、听证会的产生方式及其基本情况

　　本次听证会采取相关单位推荐和自愿报名的方式，面向社会公开征集了25名听证参与人，具体名单如下：

王亦武（市人大，原李琳变更）、杨伙清（市政协）、钟志晖（云城区政府）、朱惠嫦（云安区政府）、肖海金（罗定市政府）、张雄华（新兴县政府）、温伟杰（郁南县政府）、夏文浩（新区管委会）、邓卓喜（市林业局）、魏伟芳（市自然资源局）、潘亮儿（市发展和改革局）、叶斯湄（市住房和城乡建设局）、潭嘉怡（市农业农村局，原谢勇军变更）、刘锦良（市水务局）、谢应心（市交通运输局）、陈志明（市工业和信息化局）、黄卫祺（市卫生健康局）、梁建明（市市场监管局）、王志强（云浮市海事局，原莫志威变更）、叶家飞（群众代表）、刘月容（群众代表）、彭贤娴（群众代表）、梁健安（群众代表）、钟锦森（群众代表）、梁斌（专家代表)。

本次听证会实际到场参加会议的人数为25人（其中，人大代表1人、政协委员代表1人、政府部门代表17人、群众代表5人、专家代表1人）。

三、听证会各方主要意见或者建议及其依据、理由

1、市人大：（1）规划涉及部门多，相关指标较细，请相关部门尽责审核。（2）把握水生态发展情况，水资源为什么减少，如何补救。（3）今年调研情况发现饮用水源水库存量不足，新兴县水库见历史最低水位，如何保障农民生活用水。

2、市政协：（1）建议在“十四五”期间我市对农村生活污水处理工作立法，作为我市第一个法《云浮市农村生活垃圾管理条例》的配套法律。（2）做好环北部湾广东水资源配置工程建设、运作的配套工作。这个工程的目的是以城乡生活和工业供水为主，要求比较高，对途经地的水生态环境的改造、修复工作的标准和要求也很高，建议列入规划。（3）进一步加大宣传、执法的力度。云城区的迳尾水库，作为云城区的备用水源，很多人去游泳，既不安全，又污染水源。（4）“十四五”期间，我市将大力发展镇域经济，除了农业和服务业外，必然会引入工业企业，规划应该有应对措施。（5）云城的城区是缺水的地方，更要注重保存水体和湿地。原来植物园的规划是保留有一个水塘的，但现在变成了球场、停车场、游泳池，失去了原生态的环境。建议今后对一些小的水生态改变工程，也要更多征求群众的意见，让更多群众参与协商。（6）个别文字的修改意见：十三五加上双引号。

3、云城区政府：（1）第46页，2020年月底修改为2020年年底。（2）第47页，云城区应有5个乡镇级饮用水源保护区。截至2021年8月，排查发现的5个整改问题，已全部完成。（3）第48页，“泾尾水库”修改为“迳尾水库”。（4）第50页:“饮用水源地保护区范围内存在水产养值和畜禽养殖及周边农村生活污水直排入库。”对应的现状问题、成因建议删除，因为目前不存在这样的情况。

4、云安区政府：无意见。

5、罗定市政府：（1）第36页第13项，罗定市双东环保工业园污水处理厂二期项目，规模为日处理污水3000吨，总投资3500万元。建议修改为:日处理污水4000吨，总投资6100万元。第69页的内容也要作相应的修改。（2）第65页描述，罗定市市考断面只有围底河六宅口断面，有5个省考水功能区，11个市考水功能区。第66页面表7-10的第2点市考断面优良率或优于三类的比例100%。建议目标要细化，原因是围底河六宅口断面水质目标是Ⅳ类水，优于Ⅲ类的比例100%很难实现。（3）第66页，罗定市列入市考水功能区监测点位11个，其中罗境河饮用水源区水质不达标，其余市考水功能区监测点水质均达标。建议核实罗境河饮用水源保护区，原因是罗镜河不是饮用水源保护区。

6、新兴县政府:无意见。

7、郁南县政府:建议第84页表7-19核实任务及任务量一栏，建议不单独提“郁南县通门镇污水处理设施运行和管理。”

8、新区管委会:无意见。

9、市林业局:（1）建议总体要求章节增加规划依据。（2）第3页表1-1第9项自然保护区陆域面积占全市陆地面积比例（%）:2020年目标值修改为≥4.1，目标完成情况修改为4.1。（3）第22页“积极推进自然保护地整合优化工作”修改为“积极推进自然保护地体系建设”。（4）对第40页中水生态工程内容应与第10页中内容对应相符。

10、市自然资源局:无意见。

11、市发展和改革局:无意见。

12、市住房和城乡建设局:无意见。

13、市农业农村局:无意见。

14、市水务局:无意见。

15、市交通运输局:无意见。

16、市工业和信息化局:无意见。

17、市卫生健康局:第49页指标体系第5项建议改为镇级以上城市集中式饮用水源水质达到或优于Ⅲ类比例（%）。

18、云浮市海事局:无意见。

19、市市场监管局：无意见。

20、叶家飞（群众代表）:无意见。

21、刘月容（群众代表）:无意见。

22、彭贤娴（群众代表）:无意见。

23、梁健安（群众代表）:无意见。

24、钟锦森（群众代表）:无意见。

25、梁斌（专家代表）：无意见。

四、听证会各方争论的主要问题

25名听证会参加人原则同意《规划》，没有出现存在争议或分歧的重大问题，同时听证会参加人分别对《规划》提出了相关意见和建议。

五、对听证会各方意见的分析以及处理建议

参加会议的25名听证会参加人就《规划》发表了意见，阐明了理由，他们一致认为，本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。同时，对《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》提出了相关意见和建议，我局对意见和建议进行了研究，吸收其中合理的意见和建议。具体如下表所示：

六、其他需要说明的情况

　　听证参加人员在听证笔录签名确认。

　　特此报告！

云浮市生态环境局

2021年9月10日

       《云浮市水生态环境保护“十四五”规划》听证笔录： 听证笔录.pdf