——地区生产总值386.16亿元，增长5.8%。

——规模以上工业增加值132.45亿元，增长4.0%。

——固定资产投资总额239.99亿元，增长2.5%。

——社会消费品零售总额186.09亿元，增长10.7%。

——地方一般公共预算收入29.02亿元，增长1.0%。

——外贸进出口总额67.77亿元，增长25.7%，其中出口总额50.61亿元，增长25.6%。

——居民消费价格指数上涨1.1%。

——6月末，中外资金融机构本外币存款余额1103.77亿元，比年初增长7.8%；贷款余额714.46亿元，比年初增长9.7%。

一、上半年经济社会发展计划执行情况

今年以来，我市坚持“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”总体思路，牢牢扭住“三大抓手”，继续狠抓“招商、建城、改革”三大任务，在市人大的监督指导下，团结拼搏，迎难而上，千方百计克服经济下行的各种困难，全市经济社会保持平稳增长态势。

（一）经济运行基本平稳。上半年，全市实现地区生产总值386.16亿元，同比增长（下同）5.8%，其中第一产业增加值53.55亿元，增长3.9%；第二产业增加值185.65亿元，增长4.8%；第三产业增加值146.95亿元，增长7.8%。完成规模以上工业增加值132.45亿元，增长4.0%。完成固定资产投资239.99亿元，增长2.5%。完成社会消费品零售总额186.09亿元，增长10.7%。完成地方一般公共预算收入29.02亿元，增长1.0%（可比口径）。实现外贸进出口总额67.77亿元，增长25.7%，其中出口总额50.61亿元，增长25.6%；进口总额17.16亿元，增长26.0%。1-6月居民消费价格指数累计上涨1.1%，物价保持平稳。6月末，全市中外金融机构本外币存款、贷款余额分别为1103.77亿元和714.46亿元，分别比年初增长7.8%和9.7%。

（二）三次产业稳步发展。三次产业结构为13.9:48.1:38.0。农业生产稳定。上半年农林牧渔总产值90.57亿元，增长3.5%。全市农业产业化组织发展到2537个，农业产业化经营销售收入达326.4亿元，带动农户27.5万多户，基本与去年持平。市委、市政府出台《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》，着力提升农业供给侧体系质量效益和竞争力。着力建设现代特色南药示范区，全市南药种植面积达105.47万亩，已建成肉桂、佛手、巴戟、八角等一批“南药”种植示范性区域。工业逐步转型。装备制造业增加值增长7.5%；建材、化工、不锈钢制品、电力、纺织服装、食品饮料和电子设备等七大支柱产业增加值增长4.5%。已初步建立包括氢能汽车制造、氢燃料电池研发生产、加氢站、氢能公交车示范运行等在内的氢能产业链。云浮市健康医药产业园和罗定市中药提取基地加快推进，市健康医药产业园已签约新金山等7家企业入园，罗定市中药提取基地已有一力药业等6家企业入园。服务业稳步增长。消费保持畅旺，零售业、餐饮业分别增长10.8%和5.1%。上半年，旅游人数达709.03万人次，增长12.44%，实现旅游综合收入74.24亿元，增长13.88%；商品房销售面积168.7万平方米，销售金额77.9亿元，分别增长63.8%和71.6%；分别完成公路货运量2235万吨、水路货运量613万吨，分别增长7.7%和10.9%；快递业务收入累计完成0.78亿元，增长31.04%。

（三）重点项目进展顺利。省、市重点项目均超额完成“双过半”目标。2017年，省安排我市的重点项目共48个（其中市管项目40个，省直管项目8个），40个市管省重点项目总投资689.49亿元，年度计划投资82.93亿元。经省核定，40个市管省重点项目上半年完成投资42.16亿元，占年度计划投资的50.84%，高于时间进度0.84个百分点，较去年同期提高8.01个百分点，在全省22个地区排第17位，在12个粤东西北市中排第7位。

2017年市重点建设项目共116项，总投资1291.06亿元，年度计划投资195.82亿元。据统计，116项市重点项目上半年累计完成投资100.2亿元，占年度计划投资的51.17%，高于时间进度要求1.17个百分点，较去年同期增加投资29.73亿元，同比提高14.67个百分点，达到时间进度要求的项目76个，占65.52%。各区域完成情况为：佛山（云浮）产业转移工业园37.08%；市直39.69%；云浮新区45.25%；云城45.65%；郁南57.61%；云安58.53%；罗定63.76%；新兴63.83%。各行业完成情况为：民生保障项目39.87%；基础设施项目50.27%；产业项目56.89%。至6月底，116项市重点项目已入统90个（其中省重点建设项目41个），入统率77.59%。

（四）“三大抓手”建设持续推进。继续紧扣交通基础设施建设、园区扩能增效和城市扩容提质，促进振兴发展。交通基础设施建设方面。1-6月完成交通投资23.73亿元，完成年计划的36.2%。汕湛高速清远清新至云浮新兴段完成5.14亿元，完成年计划的57.1%，汕湛高速公路云浮至湛江段及支线工程完成5.10亿元，完成年计划的63.7%；云浮罗定至茂名信宜（粤桂界）高速公路（云浮段）完成2.49亿元，完成年计划的46.9%；怀集至阳江港高速公路怀集至郁南段二期工程前期工作有序推进。西江（界首至肇庆）航道扩能升级工程（云浮段）筑坝工程、疏浚工程和航标工程已完工，预计将于今年底完工。一批省道和县乡道路改造有序推进。产业园区建设方面。上半年，全市重点工业园区实现规模以上工业增加值43.04亿元，占全市比重32.5%，增长9.9%；实现税收6.23亿元，增长19.5%；全市重点产业园区新增合同项目20个，计划投资40.13亿元；新增落地动工项目30个，计划投资77.13亿元，已完成投资11.61亿元；新建成项目21个，累计完成投资45.25亿元。园区基础设施建设不断完善，累计投入基础设施建设资金108.5亿元，其中本年度新增投入5.14亿元。城市扩容提质方面。新区核心区西江新城上半年实现规模以上工业增加值3.43亿元，增长2%；完成固定资产投资14.07亿元，增长14.35%；商品房销售面积13.32万平方米，增长195.42%。绿化面积达4万平方米，“云谷”项目、广东药科大学云浮校区、云浮市光明中小学、市体育场项目、东山森林公园等项目加快推进，东部快线、新城快线二期和南延段等项目进展顺利。云城旧城同步提质。围绕创建国家园林城市和巩固国家卫生城市复审，南山公园升级改造、水厂山公园建设以及世纪大道、城中路、兴云路增绿工程等加快推进，育才路、乐宜路东段贯通工程已完成，市容市貌和环境卫生综合整治力度不断加强。

（五）生态环境持续改善。上半年市区环境空气质量的优良天数为164天，空气质量优良率为90.6%，其中PM2.5颗粒物浓度为39微克/立方米。深入落实中央环境保护督察组反馈意见，强力推进环保整治工作,新兴县出台了10条最严“治水令”，新兴江及5条支流500米范围内692家养殖场已清理340家，罗定环保基础设施建设、南山河水质治理整治等工作进展顺利。全面推行河长制，初步明确了市、县、镇三级河长104人，村级河长395人。已设置界桩河道长度396.48km。推进绿色清洁生产，淘汰落后产能，提升电机效能，促进节能降碳，上半年全市单位GDP能耗下降5.84%。农村人居环境不断改善，农村生活垃圾清运率提高到97.95%、有效处理率提高到94.89%。继续深入推进新一轮绿化广东大行动,完成绿化美化村庄129条。推进中小河流治理，2017年度第一期任务12宗项目已全部动工，合计已完成治理河长78公里,第二期9宗项目正抓紧前期工作。

（六）改革创新不断深化。以转变政府职能为核心，不断深化“放管服”改革。全面推广“一门式、一网式”政府服务模式，市级服务中心实体大厅已基本改造完成，建成“一门式一网式”统一申办受理平台。全市行政许可和公共服务事项已实现标准化，应标准化的3033项事项已全部完成标准的系统录入工作，并已赋码发布。企业投资项目实行网上审批，符合条件的项目在5个工作日内完成项目审批。市信用信息管理系统基本建成并投入试运行，共归集了55个部门共1061.4万条信用信息数据，清洗入库并交换到省平台976.9万条数据。完成“信用云浮”网改造，累计公示行政许可和行政处罚“双公示”数据5839条。云浮市公共资源交易信息化平台已建成，建设工程、政府采购、产权交易已实现全流程的电子化交易；土地与矿业权交易系统目前正试行电子化交易。出台《云浮市城市公立医院医疗服务价格调整方案（试行）》，7月1日起，市直和云城区、云安区二级及以上公立医疗机构全面取消药品加成（中药饮片除外），合理调整医疗服务价格，逐步理顺医疗服务比价关系。实施创新驱动发展战略。新增1个孵化器和1个众创空间，25名企业科技特派员进驻我市企业，11家依托企业申报省级工程技术研究中心。全市1-6月专利申请687件，增长29.93%；专利授权457件，增长66.37%。实施人才优先战略，已引进高层次人才66人，基层医疗卫生特殊紧缺人才191人。

（七）民生质量持续改善。继续办好民生实事，使群众有更多获得感。就业形势向好。全市城镇新增就业1.07万人，完成年度目标任务的53.3%。全市城乡居民基本养老保险参保116.93万人，覆盖率达到并稳定在99%以上。城乡居民养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。全面启动教育“创现”工作，市及各县（市、区）制定了“推现”实施方案和年度工作计划并顺利推进，上半年全市“创现”投入资金5.79亿元，投资完成率37.17%，其中新兴县进度最快，投资完成率为71%，并同时接受了省的推进教育现代化先进县工作的视导。全市参加城乡居民医保248.75万人，完成省下达参保目标任务的100.7%。城乡居民医保各级财政补助标准从每人每年420元提高到450元。镇卫生院标准化建设已完工10间，在建12间；村卫生站规范化建设已完成194间，在建95间。实施精准扶贫精准脱贫计划，已将4.261万脱贫任务分解落实到各县(市、区)，并全面启动我市105个省定贫困村示范村建设前期工作。和谐社会和平安云浮创建工作有序推进，立体化社会治安防控体系建设、全民禁毒工程和专项打击整治工作初见成效，全市社会大局保持稳定。

上半年我市经济运行总体稳定，但也面临诸多困难和挑战，形势不容乐观。一是经济下行压力较大。与去年同期比，GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等主要经济指标均有不同程度回落，完成全年目标任务困难较大。二是工业经济下滑明显。全市规模以上工业增加值的增速相比去年同期回落了4.3个百分点，水泥、石材等传统产业下滑明显，市场需求萎缩，企业产销下滑。同时，新兴产业尚未形成规模，新的经济增长点不多,高技术产业增加值下降0.9%，医药制造业增加值下降4.3%。三是投资增长乏力。受资金、征地拆迁、项目前期工作滞后等因素影响，一些项目进展缓慢，116项市重点项目中有40项未能达到时间进度。同时，由于经济存在下行压力，企业投资意愿不强，招商引资难度大，难以引进重大优质产业项目，经济增长缺乏后劲。四是财政收入增长乏力。由于水泥、石材等传统税源萎缩，同时缺乏新增税源，1-6月，全市地方一般公共预算收入增长1.0%（可比口径），增幅比全省平均水平落后12.1个百分点。以上问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施努力加以解决。

    二、下半年工作设想

针对上半年全市经济运行和计划执行情况，我们既要看到经济下行压力，更要看到有利条件和积极因素，坚定信心，知难而进，切实增强贯彻落实各项稳增长重大部署的自觉性和主动性，着力化解经济发展中的困难和矛盾，力争完成年初确定的各项目标任务。重点抓好以下几方面工作：

（一）推进供给侧结构性改革。一要加快产业转型升级。一方面加快培育发展新兴产业，大力发展“四新一特”产业，重点抓好云计算大数据产业园、市健康医药产业园、现代农牧装备产业园、广东药科大学云浮校区、罗定中药提取产业基地等平台载体建设，同时充分利用好珠江西岸先进装备制造产业带政策，加快氢能源装备、现代农牧装备等产业发展。另一方面着力推进传统产业改造提升，依托国家石材产品质量监督检测中心(广东)等平台，深入推进新一轮技术改造，以智能制造作为主攻方向，推动石材、不锈钢制品、硫化工等传统产业建链补链强链，提高产品质量和附加值。二要抓好实体经济。深化“放管服”改革，推广“一门式、一网式”政府服务模式，加快实施行政审批标准化，进一步精简行政许可事项，不断提升行政服务效能。着力减轻企业负担，抓好降成本工作，在降低税费负担、融资成本、交易成本、人工成本等方面切实降低企业经营成本。三要抓好农业供给侧结构性改革。抓好农村一二三产业融合发展、国家农产品质量安全市建设、农村土地确权、农业特色小镇建设等工作。推动特色优势南药示范区建设，实施“一园一带八基地”工程，推动南药种植规模化、标准化、生态化，发展深加工产业，与农业观光旅游、健康养生等产业结合起来，推动农业提质增效。四要抓好创新发展。加强与科研机构、高校的产学研合作,继续借助高等院校资源和力量，加快推进广东药科大学云浮研究院、佛山(云浮)氢能研究院、不锈钢创新中心等创新平台和研发机构建设。发挥企业创新主体作用，鼓励企业组建工程中心、实验室等。大力培育高新技术企业，力争今年取得新突破。抓好科技创新人才队伍建设，继续抓好高层次人才引进工作。

（二）抓好项目建设。以项目建设拉动投资增长。坚持问题导向，加强跟踪和研判，梳理项目建设存在的困难和问题，精准服务，一对一跟进解决征地拆迁、融资、前期手续等项目建设的瓶颈问题，切实加快2017年度省、市重点项目建设，确保如期完成年度建设任务。加强重大项目前期工作。争取早日获得省发改委同意华润西江发电厂调整项目投资主体，并尽快动工建设。主动融入广湛客专、张家界至三亚旅游高铁、南宁至深圳高铁项目前期工作，争取这几条线路走向途经我市。推动罗岑铁路纳入国家铁路网，尽快复工建设。加快完善罗定机场扩建改建前期审批手续，并争取国家和省的资金支持。争取省加快研究制订出台推进氢能产业发展和推广应用扶持政策性文件。争取将郁南抽水蓄能电站纳入珠江-西江经济带发展规划。大力发展光伏发电。

（三）抓好“三大抓手”建设。一是着力构建全方位大交通体系。加快汕湛高速（云浮段）、西江（界首至肇庆）航道等工程项目建设，全力推进怀阳高速怀集至郁南段二期工程和罗信高速公路（云浮段）尽早全面进入工程实体施工。推进东部快线、西部快线、新城快线二期、西江大桥、南部干线等重点项目，抓好一批省道及县乡道路改造，形成高效便捷的市内交通路网。主动配合推动珠三角枢纽机场规划建设，加强对接，提前谋划空港经济区。二是推进园区扩能增效。集中力量和资源，完善园区基础设施和公共服务配套设施建设。围绕“四新一特”产业发展方向和传统产业升级要求，坚定不移抓招商、上项目。加强与珠三角特别是佛山市的对接，落实两市产业共建规划，盯紧产业共建龙头项目，力争引进一批重大优质项目落户云浮，做大做强园区经济。三是抓好城市扩容提质。坚持新区是云浮市的中心城区的定位不变，集中资源和力量加快新区新城开发建设，突出抓好广东药科大学云浮校区、云计算数据中心（云谷）、中央商务区、市体育场、云浮市新中医院以及道路基础设施等重点项目建设，打造新区新亮点，增强新区吸引力。加快完善云城老城公共服务配套设施，继续贯通城市道路，加强城市环境治理，全力以赴做好创建国家园林城市和巩卫复审工作。罗定、新兴、郁南三个副中心继续按照各自的发展定位，抓好一批城市扩容提质项目，辐射带动全市域新型城镇化。

（四）促进消费增长。充分发挥内需对经济增长的支撑作用，努力挖掘消费潜力。开展各种形式的促销活动，活跃市场，推动旅游消费、日用品消费、文化消费、保健消费、餐饮消费等经常性消费。推动居民消费升级，促进信息消费、文化消费、健康养老消费和信用消费等新型消费模式形成。加强就业、社保、医保等民生重点工作，稳定消费预期。加强市场监管，加大对严重损害消费者权益行为的惩处力度，提升公众消费信心。加快内贸流通发展，推动商贸流通项目、专业市场体系、一站式大型超市和小超市、便利店等载体建设,提升商贸流通发展水平。大力发展电子商务，推进线上线下互动，促进电子商务与农业农村融合发展。落实国家近期出台的一系列稳定房地产市场政策，支持居民自住和改善型住房需求，稳定住房消费。

（五）加强生态文明建设。不折不扣贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见要求，确保按时按质完成整改工作。继续抓好水污染防治，推进“河长制”，严格落实河段生态保护和治理责任，不断改善水环境质量。抓好大气污染防治，推进粉尘综合防治、锅炉污染治理、陶瓷行业治理等重点大气污染治理工程。抓好节能减排降碳工作。加强能源总量和强度“双控”以及温室气体排放控制，推进高能耗行业节能技改和电机能效提升，推动企业清洁生产。确保完成省下达的节能、节水、二氧化碳及污染物减排目标任务。推进农村人居环境综合整治。继续深入推进以森林碳汇林造林、森林进城围城、乡村绿化美化和生态景观林带建设为重点的新一轮绿化广东大行动，推进绿化美化行动，改善城乡生态面貌。

（六）抓好民生实事。加强劳动技能培训，重点解决高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等就业问题。实施社会保障全覆盖工程，扩大社会保险覆盖面，引导城乡居民参保续保。重视底线民生保障工作，提升底线民生保障水平。加强基层医疗卫生服务能力建设，推动县、镇级医疗卫生机构升级，加快村卫生站规范化建设。促进教育均衡发展，加快推进教育“创现”步伐，积极做好教育强镇复评工作。促进公共文化服务体系建设，完善基层文化设施，开展文化惠民活动，优化基层文体服务。深入实施精准扶贫，确保完成年度4.25万相对贫困人口脱贫任务。统筹安全生产、消防、食品药品安全、质量强市、应急管理、国防动员、严重精神障碍患者救助、立体化社会治安防控体系建设、全民禁毒工程、平安云浮等各项工作，促进社会和谐稳定。